ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Дроздовой Т.И.,

при секретаре Захаровой Д.Ю.,

с участием представителя истца Токаревой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1039/2018 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании недействительной регистрации по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения миграционного законодательства по факту массовой регистрации иностранных граждан в жилом помещении по адресу: (адрес).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 29 марта 2018 года ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

По информации, предоставленной отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» установлено, что в период с 04 августа 2017 года по 13 марта 2018 года произведена массовая регистрация иностранных граждан по месту пребывания по адресу: (адрес).

В настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрирован гражданин Таджикистана ФИО3, (дата) года рождения.

ФИО3 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу в период с 12 марта 2018 года по 06 июня 2018 года.

Вместе с тем, актом проверки от 04 мая 2018 года помощником прокурора Токаревой А.А, осуществлявшей выход по адресу: (адрес), на момент проверки не выявлено ни одно иностранное лицо, временно зарегистрированное по данному адресу по месту пребывания, в том числе отсутствует в указанном жилом помещении и ФИО3

Помимо этого, исходя из объяснений ФИО5, проживающего по адресу: (адрес), он проживает по вышеуказанному адресу около 10 лет и за указанный период времени иностранные граждане по адресу: (адрес) не проживали.

Кроме того, объяснениями ФИО2, проживающей по адресу: (адрес), подтверждается, что иностранные граждане не проживали по адресу: (адрес).

Таким образом, факт проживания зарегистрированного в указанном жилом помещении ФИО3 не подтвердился.

Основанием для регистрации ответчика по месту пребывания послужило предоставление принимающей стороной ФИО6 уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО3 в место пребывания в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» с приложением документа, удостоверяющего личность ФИО3, его миграционной карты и других документов.

При этом, учитывая, что регистрация по месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, данная регистрация носит фиктивный характер.

Таким образом, ФИО3 поставлен на учет по месту пребывания в жилом помещении без намерения пребывать в этом помещении.

По результатам проверки установлено, что ФИО3 предоставил принимающей стороне ФИО6 и в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по адресу: (адрес).

Таким образом, данные действия ФИО3 повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, что противоречит требованиям ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

При этом интересами Российской Федерации обусловлено регулирование данной сферы общественных отношений федеральным законодательством, а также установление административной ответственности за проживание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Поскольку смыслом регистрационного учета является как учет иностранных граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого иностранного гражданина, что предполагает возможность обнаружения (извещения) гражданина в случае необходимости по месту его регистрации, то при данных обстоятельствах достижение целей регистрационного учета не предоставляет возможным.

Просит суд признать недействительной регистрацию ФИО3, (дата) года рождения, на периоды с 12.08.2017 по 26.10.2017, с 12.03.2018 по 05.06.2018 по адресу: (адрес), произведенную Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское».

Представитель истца прокурора Падунского района г. Братска – Токарева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и подтвердила вышеизложенное.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебного извещения по месту регистрации, являющимся последним известным местом жительства, поступившего в место вручения, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с этим она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд в порядке ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» - начальник отдела ФИО7, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Части 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ закрепляют обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Из копиа паспорта № установлено, что ФИО3, (дата) года рождения, является гражданином Таджикистана.

Из сообщения Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» от 08 мая 2018 года следует, что по адресу: (адрес), поставлен на миграционный учет по месту пребывания, в том числе следующий иностранный гражданин: гражданин Таджикистана ФИО3, (дата) года рождения, в период с 12 марта 2018 года по 06 июня 2018 года, с 12 августа 2017 года по 06.11.2017 года. Принимающей стороной по данному адресу является ФИО6, (дата) года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29 марта 2018 года собственником квартиры по адресу: (адрес), является ФИО6.

04 мая 2018 года помощником прокурора Падунского района г. Братска проведена проверка исполнения миграционного законодательства по факту массовой регистрации иностранных граждан в жилом помещении по адресу: (адрес), по результатам которой составлен акт проверки. В ходе проверочных мероприятий не выявлено ни одно иностранное лицо, зарегистрированное по данному адресу, в том числе в указанном жилом помещении не проживают ФИО1 и ФИО3 Помимо этого, исходя из объяснений ФИО5, проживающего по адресу: (адрес), он проживает по вышеуказанному адресу около 10 лет и за указанный период времени иностранные граждане по адресу: (адрес), не проживали. Кроме того, объяснениями ФИО2, проживающей по адресу: (адрес), подтверждается, что иностранные граждане не проживали по адресу: (адрес). Учитывая, что иностранные граждане ФИО1 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), не проживают по месту пребывания, в действиях ФИО6 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ – фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

24 мая 2018 года комиссией в составе главного специалиста по работе с населением и главного специалиста отдела ЖКХ проведена проверка и установлено, что ФИО3 по адресу: (адрес) не проживает и никогда не проживал.

Согласно поквартирной карточке от 21 мая 2018 года, выданной ООО «БКС», по адресу: (адрес), зарегистрированы: ФИО4 (с 03.04.2018).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО6 является собственником квартиры по адресу: (адрес). С согласия ФИО6 в указанном жилом помещении Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» был зарегистрирован по месту пребывания иностранный гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 12.08.2017 по 26.10.2017 и с 12.03.2018 по 05.06.2018.

Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются представленными доказательствами.

Из совокупности представленных суду доказательств следует, что ФИО8, будучи зарегистрированным с 12.08.2017 по 26.10.2017 и с 12.03.2018 по 05.06.2018 по месту пребывания, фактически по данному адресу не проживал, что является нарушением Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ и интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения требований истца о признании регистрации недействительной.

Оценивая все доказательства в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает, что исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании недействительной регистрации по месту пребывания необходимо удовлетворить. Следует признать недействительной регистрацию ФИО3, (дата) года рождения, на периоды с 12.08.2017 по 26.10.2017, с 12.03.2018 по 05.06.2018 по адресу: (адрес), произведенную Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское».

.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании недействительной регистрации по месту пребывания удовлетворить. 

Признать недействительной регистрацию ФИО3, (дата) года рождения, на периоды с 12.08.2017 по 26.10.2017, с 12.03.2018 по 05.06.2018 по адресу: (адрес), произведенную Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.И. Дроздова