Гражданское дело №2-2112/2020

УИД: 66RS0001-01-2020-001280-52 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., 

при секретаре Павлюкевич А.А., 

с участием представителя истца прокуратуры Свердловской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.05.2020, представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.11.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 14.05.2020, просит – возложить обязанность на ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца ФИО4 и ФИО5 с 16.10.2016, ФИО3 с 07.06.2017, с учетом повышения пенсии по потере кормильца на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее по тексту – Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1) с последующей индексацией в установленном законом порядке. 

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру области поступило обращение ФИО3 о неисполнении требований пенсионного законодательства Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области. Установлено, что ФИО3 состояла с 31.07.2015 в браке с ФИО6 Супруг заявителя ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского (водителя) отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Первоуральску, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности с июля 2014 года по январь 2015 года в Республике Дагестан и являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии РМ № 254376, выданным ГУ МВД России по Свердловской области 27.02.2015. ФИО6 скончался 01.11.2015. ФИО3 01.12.2015 на двоих детей (Станиславу и Яну) назначена пенсия по потере кормильца, С 07.06.2017 ФИО3 также назначена пенсия по случаю потери кормильца как вдове неработающей и занятой уходом за детьми до достижения ими 14 - летнего возраста. ФИО3 16.10.2017 обратилась в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Свердловской области с заявлением произвести перерасчет назначенной ей и детям пенсий по потере кормильца на основании ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. Ответом ответчика от 23.10.2017 в выплате истцу пенсии в повышенном размере отказано. Прокуратурой области 15.01.2020 по вышеуказанному нарушению начальнику ГУ МВД России по Свердловской области внесено представление, которое отклонено. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Представитель истца прокуратуры Свердловской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.05.2020, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявления с учетом уточнений, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.11.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского (водителя) отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Первоуральску.

ФИО6 принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности с июля 2014 года по январь 2015 года в Респулике Дагестан и являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии РМ № 254376, выданным ГУ МВД России по Свердловской области 27.02.2015.

Согласно свидетельству о смерти 

<

...> ФИО6 скончался 01.11.2015.

ФИО3 состояла с 31.07.2015 в браке с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака П-АИ № 809705 от 31.07.2015 (л.д. 18).

ФИО3 01.12.2015 на двоих детей (ФИО4 и ФИО7 Яну) назначена пенсия по потере кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, с 07.06.2017 ФИО3 также назначена пенсия по случаю потери кормильца как вдове неработающей и занятой уходом за детьми до достижения ими 14 - летнего возраста, что сторонами не оспаривается (л.д. 13, 22-24).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.10.2017 обратилась в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Свердловской области с заявлением произвести перерасчет назначенной ей и детям пенсий по потере кормильца на основании ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. 

Вместе с тем, ответом ответчика от 23.10.2017 в выплате истцу пенсии в повышенном размере отказано.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. 

Как следует из материалов дела, ФИО6 удостоверение ветерана боевых действий в системе ГУВД России было выдано 27.02.2015 (серия РМ №254376). Сторонами данный факт не оспаривается (л.д. 21).

Не оспаривается сторонами, что ФИО6 принимал фактическое участие в боевых действиях, при этом весь период подлежал зачету в выслугу лет для назначения пенсии, один месяц службы за три месяца (один день за три дня).

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в том числе ст. 45 изложена в новой редакции, предусматривающей повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров. Данный закон вступил в действие 01.01.2008.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, согласно изменений, внесенных в Федерального закона «О ветеранах», учитывая, что ФИО6 являлся ветераном боевых действий, его дети ФИО4, ФИО5 и супруга ФИО3 имеют возможность восстановить свои права в порядке ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации путем признания за ними права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере. 

Право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии возникло у ФИО3 и её детей с момента вступления в законную силу Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ, то есть с 01.01.2008.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Указывая на право члена семьи погибшего ветерана боевых действий на повышение пенсии по норме п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

Как указано в этом Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В этой связи суд находит не основанными на законе возражения ответчика относительно того, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении самого ветерана боевых действий, а истец, не имеющая соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладает. 

Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 имеют право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как члены семьи погибшего ветерана боевых действий, и утверждение ответчика об обратном несостоятельно по изложенным выше мотивам. 

Разрешая требования иска по существу, суд руководствуясь положениями Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», исходит из того, что повышение пенсии, установленное п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ФИО3, ФИО4, ФИО5, являясь членами семьи (вдовой, детьми) погибшего ветерана боевых действий и получая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение на 32%, и отказ в удовлетворении заявления ФИО3 о перерасчете пенсии с учетом надбавки, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 от 25.06.2018 является неправомерным.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в том числе ст. 45 изложена в новой редакции, предусматривающей повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров. Данный закон вступил в действие 01.01.2008, в связи с чем, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии возникло у ФИО3 и её детей с момента вступления в законную силу Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ, то есть с 01.01.2008.

С учетом положений ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, согласно которым в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Учитывая, что с момента обращения ФИО3 с заявлением за перерасчетом пенсии год с момента назначения пенсии ей, как вдове, не истек, суд приходит к выводу, что перерасчет её пенсии возможен с момента назначения - с 07.06.2017.

При этом, учитывая, что 16.10.2017 в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Свердловской области с заявлением произвести перерасчет назначенной ей и детям пенсий по потере кормильца на основании ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 ФИО3 обратилась 16.10.2017, суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии ФИО4, ФИО5 должен быть произведен с 16.10.2016, то есть за 12 месяцев до даты подачи заявления о перерасчете пенсии. 

Принимая во внимание вышеназванные нормы права, а также изложенные обстоятельства, суд находит требования истца законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить.

Возложить обязанность на ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет и выплачивать, в том числе выплатить по настоящее время, пенсию по случаю потери кормильца ФИО4 и ФИО5 с 16.10.2016, ФИО3 с 07.06.2017 с учетом повышения пенсии по потере кормильца на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, с последующей индексацией в установленном законом порядке. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева