Дело № 2-541/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 22 мая 2018 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ибрагимовой Р.Р., 

при секретаре Лодыревой С.А., 

с участием:

истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 (с учетом уточненных требований) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Требования мотивирует тем, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком не включены в стаж периоды работы в должности организатора Анаевской средней школы, отмена занятий, курсы повышения квалификации, карантин, командировки. Считает оспариваемое решение незаконным и подлежащим отмене в указанной части, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, на всем протяжении трудовой деятельности выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей, отвлечения имели место по заданию работодателя. В связи с чем, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным и отменить решение №379216/17 от 20.12.2017 в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов работы: в должности организатора Анаевской средней школы - с 01.07.2000 по 23.01.2001, с 28.01.2001 по 31.08.2001; отмена занятий – с 17.01.2006 по 21.01.2006, с 24.01.2006 по 25.01.2006, с 02.02.2006 по 04.02.2006, с 07.02.2006 по 10.02.2006, с 15.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 19.01.2010, с 22.01.2010 по 23.01.2010, 25.01.2010, 02.12.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 07.02.2012, 22.01.2014, с 29.01.2014 по 01.02.2014, 30.01.2017; курсы повышения квалификации – с 17.09.2007 по 28.09.2007; карантин – с 24.01.2001 по 27.01.2001, с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 02.02.2011 по 03.02.2011, с 05.02.2011 по 10.02.2011; командировки – 18.06.2008, 27.01.2010, 07.10.2010, 30.11.2010, 04.02.2011, 11.04.2013, 27.03.2015, 17.11.2015, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что наряду с работой в должности организатора Анаевской средней школы, она вела уроки музыки в количестве 4 часов в неделю и была тарифицирована в оспариваемый период в том числе, как учитель, следовательно, имела педагогическую нагрузку. В связи с чем, считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью и просит исковые требования удовлетворить, взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере 300 руб...

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании от 15.05.2018 представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в нем, и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.12.2017 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ответчика №379216/17 от 20.12.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В специальный стаж (за исключением периодов, которые не оспариваются) ответчиком не включены следующие периоды работы: в должности организатора Анаевской средней школы - с 01.07.2000 по 23.01.2001, с 28.01.2001 по 31.08.2001; отмена занятий – с 17.01.2006 по 21.01.2006, с 24.01.2006 по 25.01.2006, с 02.02.2006 по 04.02.2006, с 07.02.2006 по 10.02.2006, с 15.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 19.01.2010, с 22.01.2010 по 23.01.2010, 25.01.2010, 02.12.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 07.02.2012, 22.01.2014, с 29.01.2014 по 01.02.2014, 30.01.2017; курсы повышения квалификации – с 17.09.2007 по 28.09.2007; карантин – с 24.01.2001 по 27.01.2001, с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 02.02.2011 по 03.02.2011, с 05.02.2011 по 10.02.2011; командировки – 18.06.2008, 27.01.2010, 07.10.2010, 30.11.2010, 04.02.2011, 11.04.2013, 27.03.2015, 17.11.2015. Отказ мотивирован тем, что занимаемая должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства №781, 463, 1067, а также отсутствием правовых оснований для включения периодов (отмена занятий, курсы повышения квалификации, карантин, командировки) в специальный стаж, как не предусмотренных п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Из трудовой книжки, оформленной на истца, следует, что 07.05.1992 ФИО1 принята в Печевскую начальную школу учителем на период декретного отпуска (п.1); 01.09.1992 переведена учителем начальных классов в Анаевскую среднюю школу, 01.09.1999 назначена организатором внеклассной работы в данной школе, откуда освобождена от занимаемой должности 01.09.2001 (п.2,4,6). 

Впоследствии истец осуществляла педагогическую деятельность в ГБСУСОССЗН «Потьминский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в должности учителя и в МОУ «Потьминская СОШ» - в должности воспитателя, что представителем ответчика в предыдущем судебном заседании не оспаривалось и настоящие периоды работы включены в специальный стаж, что нашло свое отражение в оспариваемом решении.

Как следует из справки №25 от 21.02.2017, выданной МБОУ «Анаевская основная общеобразовательная школа» ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в указанном образовательном учреждении в должности организатора внеклассной работы с 01.09.1999 (приказ №11 от 25.08.1999) по 31.08.2011 (приказ №16 от 22.08.2001). За указанный период педагогическая нагрузка составляла: 0,5 ставки – организатор внеклассной работы и 4 часа – уроки музыки. После отпуска по уходу за ребенком к работе приступила 01.07.2000 (приказ №15 от 20.06.2000). Основание выдачи настоящей справки – книги приказов с 1999 по 2001 г., тарификационные списки, лицевые счета.

Из исследованных в судебном заседании тарификационных списков и ведомостей (расчетно-платежных) по начислению заработной платы следует, что на 01.09.1999, 01.09.2000 и 01.01.2001 ФИО1 тарифицирована: организатор – 0,5 ст., пение – 4 часа. В указанные периоды ей ежемесячно начислялась заработная плата, в том числе и за учителя.

Данные сведения отражены в акте, составленном уполномоченным лицом пенсионного органа от 13.11.2017 по результатам проверки тарификационных списков и лицевых счетов по Анаевской средней школе за 1992 – 2001 г..

Таким образом, с учетом исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в спорные периоды (с 01.07.2000 по 23.01.2001, с 28.01.2001 по 31.08.2001) истец работала учителем, вела разовые учительские часы (уроки музыки). 

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена должность «преподавателя, учителя в школах всех наименований».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено наименование должности «воспитатель», и наименования учреждений «общеобразовательные школы всех наименований», «детские сады всех наименований», «ясли-сад», как должность и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Учитывая, что истец выполнял в спорный период работу учителя в сельской школе, объем учебной нагрузки в этом случае значения не имеет. Следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года (действовавшем в период возникновения спорных правоотношений), периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из акта документальной проверки от 27.10.2017 по результатам проверки книг приказов за 2002-2017, лицевых счетов за 2006-2017, тарификационных списков за 2006 – 2017 следует, что за 2006-2011 ФИО1 тарифицирована как «воспитатель», с сентября 2012 по сентябрь 2017 тарифицирована как «учитель», заработная плата за указанные периоды начислялась ежемесячно за полные месяцы.

С учетом вышеуказанных положений законодательства, а также письменных доказательств, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: отмена занятий – с 17.01.2006 по 21.01.2006, с 24.01.2006 по 25.01.2006, с 02.02.2006 по 04.02.2006, с 07.02.2006 по 10.02.2006, с 15.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 19.01.2010, с 22.01.2010 по 23.01.2010, 25.01.2010, 02.12.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 07.02.2012, 22.01.2014, с 29.01.2014 по 01.02.2014, 30.01.2017; курсы повышения квалификации – с 17.09.2007 по 28.09.2007; карантин – с 24.01.2001 по 27.01.2001, с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 02.02.2011 по 03.02.2011, с 05.02.2011 по 10.02.2011; командировки – 18.06.2008, 27.01.2010, 07.10.2010, 30.11.2010, 04.02.2011, 11.04.2013, 27.03.2015, 17.11.2015. Следовательно, решение пенсионного органа в указанной части следует признать незаконным и отменить. В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения истец направлялась по заданию работодателя, что свидетельствует о том, что последняя находилась на рабочем месте и занималась своей профессиональной деятельностью. 

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей, соблюдения условий трудового договора, совершенствования профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе республики Мордовия №379216/17 от 20.12.2017 в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж в связи с педагогический деятельностью периодов работы: в должности организатора Анаевской средней школы - с 01.07.2000 по 23.01.2001, с 28.01.2001 по 31.08.2001; отмена занятий – с 17.01.2006 по 21.01.2006, с 24.01.2006 по 25.01.2006, с 02.02.2006 по 04.02.2006, с 07.02.2006 по 10.02.2006, с 15.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 19.01.2010, с 22.01.2010 по 23.01.2010, 25.01.2010, 02.12.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 07.02.2012, 22.01.2014, с 29.01.2014 по 01.02.2014, 30.01.2017; курсы повышения квалификации – с 17.09.2007 по 28.09.2007; карантин – с 24.01.2001 по 27.01.2001, с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 02.02.2011 по 03.02.2011, с 05.02.2011 по 10.02.2011; командировки – 18.06.2008, 27.01.2010, 07.10.2010, 30.11.2010, 04.02.2011, 11.04.2013, 27.03.2015, 17.11.2015 признать незаконным и отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионноого фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- в должности учителя музыки с 01.07.2000 по 23.01.2001, с 28.01.2001 по 31.08.2001; 

- отмена занятий – с 17.01.2006 по 21.01.2006, с 24.01.2006 по 25.01.2006, с 02.02.2006 по 04.02.2006, с 07.02.2006 по 10.02.2006, с 15.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 19.01.2010, с 22.01.2010 по 23.01.2010, 25.01.2010, 02.12.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, 07.02.2012, 22.01.2014, с 29.01.2014 по 01.02.2014, 30.01.2017; 

- курсы повышения квалификации – с 17.09.2007 по 28.09.2007; 

- карантин – с 24.01.2001 по 27.01.2001, с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 02.02.2011 по 03.02.2011, с 05.02.2011 по 10.02.2011; 

- командировки – 18.06.2008, 27.01.2010, 07.10.2010, 30.11.2010, 04.02.2011, 11.04.2013, 27.03.2015, 17.11.2015.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова