Дело №2-610/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г. Михайловка

Волгоградская область 

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О., 

при секретаре судебного заседания Шаталовой Г.П.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителей ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от Дата и Дата, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ... к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование которого указала, что Дата он обратился в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости по Списку Номер. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес Номер от Дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. Так, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы мастером в хозрасчетном дорожно-строительном участке Агропромышленного комбината «Волга» кооперативно-государственного треста «Михайловкаагрострой» по причине отсутствия документального подтверждения характера выполняемой работы. Просит суд включить указанный период в его специальный стаж и назначить досрочную пенсию с Дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Адрес ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в решении Управления об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, пояснив, что в период работы истца на хозрасчетном дорожно-строительном участке Агропромышленного комбината «Волга» кооперативно-государственного треста «Михайловкаагрострой» он занимал должность, не предусмотренную Списком. Предоставленная в суд льготно-уточняющая справка не была предъявлена истцом при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По своему содержанию справка противоречит первичным документам, которые имеются в архиве, в связи с чем не соответствует требованиям достоверности доказательств. Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснения истца, Дата он обратился в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости по Списку Номер. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес Номер от Дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы мастером в хозрасчетном дорожно-строительном участке Агропромышленного комбината «Волга» кооперативно-государственного треста «Михайловкаагрострой» по причине отсутствия документального подтверждения характера выполняемой работы.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно заявлением ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии от Дата.

Решением УПФР в городском округе Адрес Номер от Дата в специальный стаж истца не включен, в том числе, спорный период.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С Дата досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от Дата №400-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделу «XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются: мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419) и производители работ (позиция 2290100б-24441).

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделе «б» «Инженерно-технические работники» Списка Номер производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, указаны «мастера» (десятники) и «прорабы».

Из приведенных норм права следует, что период работы до 01 января 1992 года в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения строительных и монтажных работ.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 апреля 2003 года №15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных названными выше Списками тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №1 и Списком №2 от 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №1 и в Список №2 от 1991 года.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 и ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 подтверждаются записями в трудовой книжке АТ-I №7228560, оформленной 15/04/1980 года на его имя, откуда следует, что в период с 26 августа 1987 года по 31 июля 1990 года истец работал в должности мастера, а с 01 августа 1990 года по 31 марта 1996 года в должности прораба ХДСУ. 

При этом судом установлено, что период работы прорабом в данной организации засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО1 Какие-либо документы, подтверждающие изменение направления деятельности структурного подразделения и самой организации, в которой работал истец, в материалах дела отсутствуют.

Спорный период работы ФИО1 подтверждается также справкой, уточняющей особый характер и условия труда, Номер от Дата, выданной ООО «Дорожно-строительное управление «Волга»; личной карточкой формы Т2, приказами за данный период, выданными архивным отделом Администрации городского округа Адрес.

Доводы представителей ответчика о невозможности принятия в качестве достоверного доказательства справки, уточняющей особый характер и условия труда, Номер от Дата, выданной ООО «Дорожно-строительное управление «Волга», со ссылкой на Акт документальной проверки Номер от Дата, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Данная справка содержит все необходимые реквизиты: угловой штамп организации, номер дату выдачи, подписи должностных лиц и печать организации. В связи с чем, суд приходит к выводу о соответствии документа требованиям ст.ст.55, 59, 60, 67 ГПК РФ.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Из Акта документальной проверки Номер от Дата, проводимой представителем ответчика, следует, что в спорный период организация, в которой работал ФИО1 осуществляла строительство объектов (приказ Номер/к от Дата, Номера/к от Дата, Номер от Дата). 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При разрешении данного дела судом учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что спорный период работы ФИО1 в должности мастера приходится на период до 01 января 1992 года, суд приходит к выводу, что истец имеет право на его включение в специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров строительных организаций.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в его специальный стаж периода работы мастером в хозрасчетном дорожно-строительном участке ... с Дата по Дата (01 год 04 месяца 06 дней).

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст.22 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, по состоянию на 28 декабря 2017 года он достиг возраста 56 лет. 

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (01 год 04 месяца 06 дней) и самостоятельно включенных ответчиком (09 лет 03 месяца 02 дня), необходимый специальный стаж, предусмотренный пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (при достижении возраста 56 лет требуется не менее 10 лет), по состоянию на 28 декабря 2017 года у истца имелся.

Однако, в судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что справка работодателя, подтверждающая характер и условия труда, при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии в УПФР в городском округе Адрес ФИО1 предоставлена не была.

Между тем, подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от Дата N 958н, обязанность предоставления документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, возложена на заявителя.

Аналогичная норма была установлена пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па (к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ).

Принимая во внимание, что истцом при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости был предоставлен не полный пакет документов, ответчик был лишен возможности объективной оценки его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Основания для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 28 декабря 2017 года отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 ... к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес включить в специальный стаж ФИО4 ... период работы мастером на хозрасчетном дорожно-строительном участке Агропромышленного комбината «Волга» кооперативно-государственного треста «Михайловкаагрострой» с Дата по Дата (01 год 04 месяца 06 дней).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес назначить ФИО4 ... досрочную страховую пенсию со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ФИО5 ... отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес.

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2018 года.

Судья В.О. Данькова