Дело № 5-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2017 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Корчинов М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Т.Д.А, адрес местонахождения: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по РО в г.г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах проведена проверка ИП Т.Д.А, по заявлению гражданина. В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

...> перрон автовокзала, ИП Т.Д.А при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в киоске «Колобок» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально обор оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

- согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Каменске-Шахтинском № от 13.02.2017 года киоск «

<

данные изъяты>» ИП Т.Д.А не соответствует требованиям п.3.1, 3.4, 3.6, 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» - киоск не оборудован централизованными системами водопровода и канализации, используется привозная вода.

17.03.2017 года в ходе проведения осмотра помещения киоска ИП Т.Д.А был выявлены нарушения требований СП 2.3.61079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- отсутствуют сведения о реализуемом товаре (пирожки жареные с овощными и мясной начинками, сосиска в тесте, хот-дог, булочки для хот-догов): товарно-сопроводительные документы на находящуюся в реализации продукцию представлены не были, притом, что согласно требований п.3 ст.5 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент о безопасности пищевой продукции». «Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в т.ч. продовольственное сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции». 

При отборе проб реализуемой ИП Т.Д.А продукции был представлен только товарный чек, из чего следует, что ИП Т.Д.А приобретал продукцию у ИП Г.Л.Н. для последующей перепродажи с целью предпринимательской деятельности. В адрес ИП Г.Л.Н. было направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения вопроса о том, каким образом реализуемая продукция ИП Г.Л.Н. доставляется в киоск «

<

данные изъяты>». Согласно полученной информации, для транспортировки изготовленной ИП Г.Л.Н. продукции ею не предоставляется транспорт, доставка продукции к месту реализации осуществляется самим ИП Т.Д.А на личном автотранспорте, который не предназначается для перевозки пищевых продуктов в картонных промасленных коробках, санитарная обработка которых, невозможна, при том, что согласно требований п. 7.1, 7.2,7.5 СП 2.3.6.1079-01 «В целях предупреждения возникновения распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирования сырья пищевых продуктов осуществляется специализированным чистым автотранспортом. Кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке и оборудуется стеллажами. Транспортная тара маркируется в соответствии с нормативной технической документацией, соответствующей каждому виду продукции».

В судебном заседании ИП Т.Д.А вину в совершении административного правонарушения признал в части нарушения перевозки продуктов на личном транспорте, при этом пояснил, что в настоящее время им заключен договор с ЗАО «

<

данные изъяты>» на поставку изготавливаемую данным предприятием продукции. В части не оборудования централизованными системами водопровода и канализации киоска, пояснил, что данный киоск является временным сооружением, так как согласно паспорту он является нестационарный торговый обьект, земельный участок, на котором он расположен, находится в аренде до 31.10.2017 года, согласно договору, заключенному с ПАО «

<

данные изъяты>» от 15.11.2016 года.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске–Шахтинском К.Л.П. в судебном заседании подтвердила, что в ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

...> перрон автовокзала, ИП Т.Д.А при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в киоске «Колобок» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально обор оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. При этом просила признать ИП Т.Д.А виновным в совершении данного административного правонарушения и назначить наказания в виде приостановления деятельности на срок, который она оставила на усмотрение суда. 

Также в судебном заседании врач по общей гигиене - Ж.С.Н. пояснил, что им было выполнено экспертное заключение без учета документов, а именно, представленных ему в судебном заседании: договора аренды земельного участка между ИП Т.Д.А и ПАО «

<

данные изъяты>» земельный участок, на котором он расположен, находится в аренде до 31.10.2017 года, договора на оказание услуг в частности на предоставление права пользования туалетом, договора поставки товара № от 15.02.2017г. на поставку питьевой воды, договора на оказание услуг по вывозу хозяйственно-бытовых сточных вод № от 15.02.2017г., а также паспорта нестационарного торгового объекта.

Изучив материалы дела, выслушав ИП Т.Д.А, представителя Роспотребнадзора, врача по общей гигиене - Ж.С.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В судебном заседании установлено, что по адресу: 

<

...> перрон автовокзала, киоск «

<

данные изъяты>», принадлежащий ИП Т.Д.А, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания населения не оборудован централизованными системами водопровода и канализации, используется привозная вода.

Пунктом 3.1 вышеуказанных Правил предусмотрено, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Из п.3.4 Правил следует, что использовать привозную воду запрещается.

Согласно п. 3.6 данных правил устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемым к канализации, наружных сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих правил.

Главой 16 Правил установлены требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания.

Сами СанПиН 2.3.6.1079-01 не раскрывают понятие временные организации общественного питания быстрого обслуживания, ими лишь предусмотрены требования, предъявляемые к указанным организациям.

Согласно п.16.1 Правил к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории.

В соответствии с п. 6.3 этих же Правил при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Как следует из представленных суду документов, в том числе договора аренды земельного участка № от 15.11.2016 года, киоск «

<

данные изъяты>», находящийся по адресу 

<

адрес> расположен на земельном участке, принадлежащем ПАО «

<

данные изъяты>» и переданным собственником земельного участка в аренду ИП Т.Д.А сроком до 31.10.2017 года. 

Согласно п.п.3.1 и 3.2 Договора аренды Арендатор имеет право возводить не капитальные и иные строения (сооружения), в том числе временные, а также размещать оборудование, мебель, инвентарь, в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием после получения письменного согласия Арендодателя и обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Кроме того, согласно представленному паспорту, сооружение в котором осуществляет свою деятельность ИП Т.Д.А, называется нестационарный торговый обьект.

Таким образом, из представленных вышеуказанных документов, а также фотографий представленных в суд, следует, что нестационарный торговый обьект «Колобок» относится к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания. 

Также, из представленных суду договора на поставку товара № от 15.02.2017 года ИП Т.Д.А заключен договор с ИП Ч.М.И. на поставку питьевой воды в бутылях емкостью 19 литров, многооборотной таре на основании предварительного заказа, которая соответствует требованиям нормативных документов, что подтверждается сертификатом соответствия.

Помимо этого, ИП Т.Д.А заключен договор с ИП М.М.Б. на оказание услуг по вывозу хозяйственно-бытовых сточных вод по заявке заказчика. 

В связи с чем, требования, предъявляемые к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания в части обеспечения бесперебойной доставки и использования воды, отвечающей требованиям качества и вывоза стоков ИП Т.Д.А выполнены.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что продукция к месту реализации осуществлялась сами ИП Т.Д.А на личном автотранспорте, который не предназначается для перевозки пищевых продуктов в картонных промасленных коробках, санитарная обработка которых, невозможна.

Согласно требованиям п.п.7.1, 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным, чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт. Кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуется стеллажами. Транспортная тара маркируется в соответствии с нормативной и технической документацией, соответствующей каждому виду продукции.

Вина ИП Т.Д.А помимо его признания, в нарушении данных требований, подтверждается также экспертным заключением по делу об административном правонарушении (л.д.10-12), ответом ИП Г.Л.Н. (л.д.13).

При этом из представленного суду договора поставки № от 13.02.2017 года следует, что в настоящее время ИП Т.Д.А заключен договор на поставку, изготавливаемой ЗАО «

<

данные изъяты>» продукции, согласно поданной заявке, т.е. им приняты меры к устранению нарушения.

На основании изложенного, при назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также то, что ИП Т.Д.А вину признал и предпринял меры к устранению всех имеющихся нарушений и устранил их, а также обстоятельства установленные судом 

В соответствии со ст.4.2 КРФ об АП обстоятельством, смягчающим административную ответственность является то, что правонарушение совершено впервые. Отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит. 

В связи с этим, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, который суд считает достаточным для достижения целей наказания. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Т.Д.А, адрес местонахождения: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: получатель Управление Роспотребнадзора по РО, ИНН 

<

***>, КПП 616701001, № счета 40101810400000010002 в банке УФК по РО Банк отделение Ростов-на-Дону, БИК 046501500, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 60719000, административный штраф, протокол № от 21.03.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: