Дело 5-123/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Топки «14» июля 2017 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Липская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1, хххх года рождения, «… сведения удалены…»,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении, составленном 06 июня УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Топкинскому району указано, что 30.01.2013 года в 10-10 часов пользователь социальной сети «ххх» ФИО1 разместил на своей странице в разделе «аудиозаписи» аудиоматериал под названием «ххх». Указанный файл по текстовому содержанию и звуковому сопровождению идентичен песне «ххх», запрещенной к публичному распространению и внесенной в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ решением Саровского городского суда Нижегородской области от 05.07.2015г. под № 3045. 

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ст.20.29 КоАП РФ. 

Как следует из сведений Военного комиссара г.Топки и Топкинского района Кемеровской области, ФИО1 хххх года был призван на военную службу на срок службы- хх месяцев.

Проходит военную службу в вооруженных силах РФ Войсковая часть «… сведения удалены…» (л.д. 22, 30).

В материалах дела имеется ходатайство от ФИО1 о рассмотрении дела по месту жительства, в его отсутствие (л.д. 28).

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 дано следующее пояснение: «указанная аудиозапись мною добавлена примерно более 3 лет назад. О том, что она экстремистской направленности я не знал».

В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ административным правонарушением признается массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 13 указанного закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области 30 января 2017 года в ходе мониторинга сети Интернет установлен факт распространения экстремистских материалов пользователем социальной сети «ххх», зарегистрированным под именем «В. Команденко». В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий была установлена личность предполагаемого пользователя социальной сети - В. Команденко хххх года рождения.

С целью профилактики, выявления и пресечения преступлений и правонарушений экстремистской направленности, для проведения проверки данной информации и принятия мер для привлечения виновных лиц к ответственности, данная информация 30.01.2017года исх. № ххх была направлена из ЦПЭ ГУ МВД России начальнику отдела МВД России по Топкинскому району.

Получена данная информация была отделом МВД России по Топкинскому району 15.02.2017года (л.д. 5-сопроводительное письмо, рапорт - л.д. 7, справка по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» - л.д. 8). 

15 февраля 2017 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Топкинскому району по данным материалам было возбуждено дело об административном правонарушении, назначено административное расследование.

Впоследствии административный материал в отношении ФИО1 был направлен в воинскую часть, где проходит военную службу по призыву ФИО1, для его ознакомления с делом. 

06.06.2017 года административный материал был возвращен в отдел МВД России по Топкинскому району с сопроводительной, в которой указано, что ФИО1 ознакомился с вышеуказанными материалами.

06.06.2017 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Топкинскому району Х.А.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, который содержит собственноручно написанное объяснение ФИО1

Указание на место составления протокола отсутствует.

28 июня 2017 года дело поступило для рассмотрения в Топкинский городской суд. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ, является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 3 месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение было выявлено и пресечено сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области 30 января 2017 года, 

Отделу МВД России по Топкинскому району стало известно об административном правонарушении 15.02.2017года, когда был получен из ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области материал. 

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в том числе и обсуждение вопросов виновности лица. 

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Таким образом, днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, органом, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы по ст. 20.29 КоАП РФ следует считать день обнаружения факта распространения экстремистского материала в социальной сети «ххх» - аудиозаписи, внесенной в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, то есть 15.02.2017года.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 3 месяца, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 15.05.2017года.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопрос о виновности в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит. 

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1 хххх года рождения прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.А. Липская

Постановление не вступило в законную силу.