Дело № 2-294/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000431-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 14 сентября 2023 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи - Пискулина В.Ю.,

при секретаре - Кирилловой А.М.,

с участием: представителя истца - заместителя прокурора Боградского района - Кузьмина Е.И.,

ответчика - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

представителя третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Первомайский сельсовет Боградского района Республики Хакасия в лице администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в интересах муниципального образования (далее – МО) Первомайский сельсовет в лице администрации Первомайского сельсовета к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой Боградского района в рамках надзорной деятельности установлены нарушения законодательства при назначении и выплате главе Первомайского сельсовета ФИО1 поощрительных выплат.

Вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета МО, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов МО, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы МО, отнесены к компетенции представительного органа МО, в настоящем случае - к компетенции совета депутатов МО Первомайский сельсовет, которому подконтролен и подотчетен глава МО.

Ежемесячное денежное поощрение главе МО Первомайский сельсовет, предусмотренное Уставом, включено в число дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы МО представительным органом.

Соответственно, принятие решения о поощрении % главы МО относится к компетенции Совета депутатов МО Первомайский сельсовет.

Отсутствие муниципального нормативного правового акта, содержащего указания о порядке и должностном лице, имеющем право принимать решение о поощрении главы МО, не означает, что разрешение данного вопроса относится к компетенции главы МО и должностных лиц местной администрации, которые подотчетны и подконтрольны совету депутатов Первомайского сельсовета.

Установлено, что в период с августа 2020 года по апрель 2023 года (включительно) главе Первомайского сельсовета ФИО1 в качестве ежемесячного денежного поощрения начислено и выплачено 232 877 рублей 56 копеек.

Начисление производилось в соответствии с утвержденными им и главным бухгалтером администрации в указанные периоды штатными расписаниями, без вынесения решений представительного органа о назначении и выплате денежного поощрения.

При таких обстоятельствах (отсутствие соответствующих решений представительного органа, которым предшествовала оценка результатов работы главы поселения) начисление и выплата вышеуказанных сумм в качестве денежного поощрения главе Первомайского сельсовета являются неправомерными.

Непринятие главой Первомайского сельсовета мер по урегулированию возникшего конфликта интересов свидетельствует о недобросовестности при получении неосновательного обогащения в виде поощрительных выплат, которые не назначались представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, в период с августа 2020 года по апрель 2023 года (включительно) главе Первомайского сельсовета ФИО1 начислено и выплачено 232 877 рублей 56 копеек в качестве ежемесячного денежного поощрения в отсутствие решения представительного органа, что является неосновательным обогащением при наличии недобросовестности с его стороны, в связи, с чем указанная сумма подлежит взысканию в бюджет МО Первомайский сельсовет.

В отзыве на исковое заявление ответчик ФИО1 указывает, что не признает исковые требования, что согласно абз. 1 ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Оплата труда выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Республике Хакасия регламентируется положениями Закона Республики Хакасия от 12 мая 2011 года № 40 - ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 которого депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляются денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия, Уставом МО.

Следовательно, денежное содержание выборных должностных лиц иным муниципальным нормативным правовым актом, кроме устава - не допускается.

В составе денежного вознаграждения выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, учитываются все виды выплат, причитающиеся такому выборному лицу местного самоуправления за исполнение обязанностей по замещаемой им муниципальной должности, установленной уставом МО Первомайский сельсовет.

Для выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, иные условия оплаты труда не применяются.

Денежное содержание и иные выплаты главе Первомайского сельсовета предоставляются на основании Федеральных законов, законов Республики Хакасия, устава МО Первомайский сельсовет (л.д. 119-121).

29 августа 2023 года определением суда привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, совет депутатов Первомайского сельсовета.

В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Кузьмин Е.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 возражали по существу иска, просили отказать в иске в полном объеме, пояснив, что доплаты были предусмотрены законом. 

Представитель третьего лица ФИО3, полагала, что выплаты главе сельсовета были правомерны, вопрос о правомерности рассматривался на сессии сельсовета. Решением сельсовета работа главы сельсовета признана удовлетворительной, выплаты ежемесячного денежного вознаграждения в период 2020-2023 годы обоснованы, соответствуют Уставу муниципального образования.

Истец МО администрация Первомайского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определи рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Заслушав участвующего прокурора, ответчика, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 1109 ГК РФ определено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 131-ФЗ) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ).

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (п.п. 2, 8, 9 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ).

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (ч. 11 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ).

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности, местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 11.1 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правовой статус главы муниципального образования определен статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 4 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1.1 Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия утвержденное Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 апреля 2010 года № 210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия» в состав денежного содержания включаются: должностной оклад; ежемесячная надбавка за особые условия труда; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; материальная помощь.

Пунктом 2.6 Методики предельное значение ежемесячного денежного поощрения выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, принимается равным четырем должностным окладам в год.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 апреля 2010 года № 210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия» устанавливается должностные оклады и выплаты главам МО по Республике Хакасия.

Как установлено судом, ФИО1 с 28 сентября 2016 года по настоящее время работает главой администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, что подтверждается постановлениями администрации Первомайского сельсовета № 27 от 28 сентября 2016 года, № 58 от 27 сентября 2021 года (л.д. 12-13), что так же подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 108-115).

Согласно заключению председателя Государственного правового комитета № 250-006/226 из которого следует, что на решение совета депутатов Первомайского сельсовета от 17 сентября 2012 года № 89 «Об утверждении Положения о денежном содержании и социальных гарантиях выборных должностных лиц органов местного самоуправления Первомайского сельсовета, работающих на постоянной (штатной) основе»

Государственным правовым комитетом Республики Хакасия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03 октября 2008 года № 47-ЗРХ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия», постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 ноября 2008 года № 415 «О порядке проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия» и Положением о Государственном правовом комитете Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 июня 2009 года № 271, проведена юридическая экспертиза решения совета депутатов Первомайского сельсовета от 17 сентября 2012 года № 89 «Об утверждении Положения о денежном содержании и социальных гарантиях выборных должностных лиц органов местного самоуправления Первомайского сельсовета, работающих на постоянной (штатной) основе». Поводом для проведения юридической экспертизы явилось поступление решения в Государственный правовой комитет Республики Хакасия для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия. Настоящее решение регулирует правоотношения в сфере оплаты труда. Перечень актов, на соответствие которым рассматривался муниципальный нормативный правовой акт: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Конституция Республики Хакасия; Закон Республики Хакасия от 12 мая 2011 года № 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия»; Устав муниципального образования Первомайский сельсовет.

Данным решением утверждено положение о денежном содержании и социальных гарантиях выборных должностных лиц органов местного самоуправления Первомайского сельсовета, работающих на постоянной (штатной) основе. Решение вступает в противоречие с действующим законодательством Республики Хакасия по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 12 мая 2011 года № 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе предоставляются денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования. Следовательно, денежное содержание выборных должностных лиц иным муниципальным нормативным правовым актом, кроме Устава - не допускается.

Таким образом, рассматриваемое решение противоречит пункту 1 части 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 12 мая 2011 года № 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия». Форма и текст решения соответствуют правилам юридической техники (л.д. 123-124).

Решением Совета депутатов Первомайского сельсовета № 185 от 12 мая 2014 года «Об отмене решения Совета депутатов от 17 сентября 2012 года № 89 «Об утверждении Положения о денежном содержании и социальных гарантиях выборных должностных лиц органов местного самоуправления Первомайского сельсовета, работающих на постоянной (штатной) основе». Решением отменено решение Совета депутатов Первомайского сельсовета от 17 сентября 2012 года № 89 как вступающее в приотворяющее с действующим законодательством. Централизованной бухгалтерии администрации Первомайского сельсовета предоставлять денежное содержание и иные выплаты главе Первомайского сельсовета на основании Федеральных законов, законов Республики Хакасия, Устава муниципального образования Первомайский сельсовет (л.д. 125).

Согласно ответа от 16 мая 2023 года на запрос прокурора Боградского района администрация Первомайского сельсовета, что МНПА, регулирующих вопросы денежного содержания главы Первомайского сельсовета, не издавалось. Выплаты главе производятся на основании устава МО Первомайского сельсовета (глава 5 ст. 38.1 «Денежное содержание главы поселения»), и постановления Правительства РХ от 27 апреля 2010 года № 210 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия») с изменениями от 13 января 2023 года. В 2021, 2022 и в истекшем 2023 года дополнительных премий главе Первомайского сельсовета не выплачивалось, распоряжений, постановлений о выплате премий не издавалось, согласование премий с советом депутатов не производилось (л.д. 10).

Так штатными расписаниями администрации Первомайского сельсовета за период с 2020 по 2023 годы главе администрации ФИО1 выплачены следующие премии:

- 01 января 2020 года в размере 4 538 рублей (л.д. 14);

- 01 октября 2020 года в размере 4 675 рублей (л.д. 15);

- 01 января 2021 года в размере 4 675 рублей (л.д. 16);

- 01 января 2022 года в размере 5142 рубля (л.д. 17);

- 01 июня 2022 года в размере 5 142 рубля (л.д. 18);

- 01 октября 2022 года в размере 5 348 рублей (л.д. 19);

- 01 января 2023 года в размере 6 077 рублей (л.д. 20).

Согласно расчетным листкам ФИО1 начислена заработная плата в период с января 2020 года по апрель 2023 года (л.д. 67-106) на основании платежных поручений ему выплачена заработная плата с учетом удержаний: № 190666 от 27 января 2020 года - 30 486,04 рублей (л.д. 21); № 374509 от 02 марта 2020 года - 30 486,04 рублей (л.д. 23); № 524045 от 26 марта 2020 года - 30 486, 04 рублей (л.д. 25); № 726762 от 28 апреля 2020 года – 38 338,5 рублей (л.д. 27); № 882747 от 26 мая 2020 года – 40 648,05 рублей (л.д. 28); № 270583 от 08 июля 2020 года – 95 986,3 рублей (л.д. 30); № 500930 от 27 августа 2020 года – 11 561,44 рублей (л.д. 31); № 624437 от 05 октября 2020 года – 40 468,06 рублей (л.д. 32); № 704059 от 27 октября 2020 года – 41 680,89 рублей (л.д. 33); № 830634 от 27 ноября 2020 года – 41 680,89 рублей (л.д. 34); № 89081 от 25 декабря 2020 года – 41 680,89 рублей (л.д. 35); № 185137 от 27 января 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 36); № 285521 от 25 февраля 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 37); № 420720 от 29 марта 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 38); № 551509 от 27 апреля 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 39); № 666917 от 26 мая 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 40); № 787251 от 28 июня 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 41); № 897592 от 26 июля 2021 года – 136 266,55 рублей (л.д. 42); № 287075 от 28 сентября 2021 года – 17 051,09 рублей (л.д. 43); № 413183 от 26 октября 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 44); № 578436 от 26 ноября 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 45); № 754539 от 27 декабря 2021 года – 41 680,89 рублей (л.д. 46); № 878520 от 27 января 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 47); № 104880 от 25 февраля 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 48); № 265887 от 29 марта 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 49); № 410920 от 26 апреля 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 50); № 546114 от 27 мая 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 51); № 675691 от 27 июня 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 52); № 797363 от 26 июля 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 53); № 14137 от 26 августа 2022 года – 45 849,46 рублей (л.д. 54); № 127869 от 27 сентября 2022 года – 108 135,54 рублей (л.д. 55); № 252979 от 26 октября 2022 года – 13 623,88 рублей (л.д. 56); № 384885 от 28 ноября 2022 года – 47 684,57 рублей (л.д. 57); № 526757 от 26 декабря 2022 года – 47 684,57 рублей (л.д. 58); № 622293 от 26 января 2023 года – 54 184,19 рублей (л.д. 59); № 723942 от 22 февраля 2023 года – 21 673 рублей (л.д. 60); № 755444 от 06 марта 2023 года – 32 511,19 рублей (л.д. 61); № 814629 от 17 марта 2023 года – 22 000 рублей (л.д. 62); № 850973 от 29 марта 2023 года – 32 184,19 рублей (л.д. 63); № 36910 от 18 апреля 2023 года – 22 000 рублей (л.д. 64); № 71867 от 27 апреля 2023 года – 32 182,19 рублей (л.д. 65); № 149847 от 17 мая 2023 года – 22 000 рублей (л.д. 66).

ФИО1 выплачены ежемесячные поощрения (премий) за период с августа 2020 года по апрель 2023 года включительно в размере 232 877 рублей 56 копеек (л.д. 107).

Денежное содержание главы поселения регламентируется ст. 38.2 Устава муниципального образования Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия утвержденного советом депутатов Первомайского сельсовета от 28 декабря 2005 года № 13, согласно которому, денежное содержание главы поселения состоит из должностного оклада, а так же из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Должностной оклад главы поселения устанавливается в размерах предельных значений должностных окладов депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных законодательством Республики Хакасия. Для главы поселения устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу: 

- надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 50 процентов должностного оклада в месяц;

- надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц: при стаже службы размер надбавки (в процентах) от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 20 от 10 до 15 лет 30 свыше 15 лет 40.

Стаж службы главы поселения исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих;

- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

-ежемесячное денежное поощрение в размере до четырех должностных окладов в год (ежемесячно в размере 33,3 процента от должностного оклада);

- материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;

- районный коэффициент;

- иные доплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Хакасия.

Глава поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на единовременное денежное поощрение за продолжительную и безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности в совокупности не более четырех окладов в год (л.д. 126-170).

Решением Совета депутатов Первомайского сельсовета № 143 от 28 августа 2023 года «О рассмотрении деятельности главы Первомайского сельсовета, о поощрительных выплатах главе Первомайского сельсовета» решил: рассмотрев результаты работы главы Первомайского сельсовета ФИО1 за 2020-2022 годы, признать результаты деятельности главы удовлетворительными. Выплату ежемесячного денежного поощрения в размере до четырех должностных окладов в год (ежемесячно в размере 33,3 процента от должностного оклада), предусмотренную п. 4 ч. 3 статьи 38.2 Устава муниципального образования Первомайский сельсовет, выплаченного в период с 2020 года по 2023 год считать правомерной.

Из представленных материалов, имеющихся в гражданском деле и пояснений сторон, следует, что ФИО1 как главе администрации Первомайского сельсовета ежемесячные поощрения (премия) установлены с момента его избрания в должности главы администрации муниципального образования Первомайский сельсовет, и данные поощрения были установлены решением Совета депутатов Первомайского сельсовета от 12 мая 2014 года, то есть до его назначения главой поселения, которые входят в заработную плату главы администрации Первомайского сельсовета. Данные поощрения (премия) устанавливаются федеральными законами и законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет. 

Таким образом, выплаченные поощрения (премия) главе Первомайского сельсовета ФИО1 являются законными, поскольку предусмотрены Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет, который был принят на основании действующих федеральных законов и законов Республики Хакасия, иных данных доказывающих обратное истцом не представлено, и о том, что ФИО1 как глава поселения самостоятельно установил себе указанные поощрения не представлены. 

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Боградского района не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В исковом заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Первомайский сельсовет Боградского района Республики Хакасия в лице администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 15 сентября 2023 года.

Председательствующий В.Ю. Пискулин