Дело № 2-530/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 28 ноября 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.

при секретаре Мурзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное), в котором с учетом последующих уточнений просит:

- признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным и отменить его.

- возложить обязанность на ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу в соответствии с пунктом 20 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 74 дней, с 27.03.2005г по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 34 дней, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в количестве 45 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 44 дней, что составляет в сумме 217 дней. Всего 25 лет 4 мес.

- назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ я обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления ПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости мне было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды : периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 74 дней, с 27.03.2005г по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 34 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по14.05,2010 в количестве 45 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 44 дней, что составляет 217 дней.

В соответствии с указанным решением для назначения пенсии истцу требуется 25 лет специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды она находилась на курсах по повышению квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 74 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 34 дней ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 45 дней (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 44 дней (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), что составляет 217 дней.

Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор с истцом не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в ее специальный стаж.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил мое право на получение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 74 дней, с 27.03.2005г по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 34 дней, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в количестве 45 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда в 

<

адрес> ФИО2 иск не признала, по тем основаниям, что у истца отсутствует специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в судебное заседание представила мотивированный отзыв 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании данного заявления решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в 

<

адрес> ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа.

Из обжалуемого решения пенсионного органа, усматривается, что общий страховой стаж работы ФИО1 составляет: 25 лет 11 месяцев 24 дня.

В льготный стаж работы ФИО1 не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ, 30.12.1998г, по 31.12.1998г., 04.07.2003г., 04.08.2003г., 03.11.2003г., 17.12.2003г., 25.05.2005г., 23.12.2005г., с 21.08.2006г., 11.12.2006г., 29.10.2008г., 15.02.2010г., 02.07.2010г.,09.09.2011г., 31.05.2012г.- отпуск по донорской справке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком до 1г.6 мес.;

с ДД.ММ.ГГГГ по 21.07.1996г.- отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет;

с 29.03.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.04.1999г. по 25.06.1999г., с 27.03.2005г. по 29.04.2005г., с 31.03.2010г. по 14.05.2010г., с 07.04.2015г. по 20.05.2015г., с 31.08.2015г. по 01.09.2015г.- обучение на курсах повышения квалификации (специализация, усовершенствование) (с отрывом); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 18.11.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 21.01.2019Ф -командировки.

С данным выводом, суд не соглашается, исходя из следующего. 

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Между тем, согласно ст. 7 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ, досрочная страховая пенсия может бьла назначена независимо от возраста, но не ранее чем через определённый период времени после выработки необходимого стажа.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2015 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии ; законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 Федерального закона № 350-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов работы, включенных в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты возникновения права и с учетом обращения в пенсионные органы с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Возложить обязанность на ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Дворядкин

В окончательной форме решение изготовлено 29 ноября 2019года.

Судья А.А. Дворядкин