Дело № 2-211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Халиловой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

02 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, периодов работы медицинской сестрой хирургического отдедения в календарном исчислении, работы фельдшером медицинской части ИВС в календарном исчислении, назначить пенсию с момента возникновения права, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, периодов работы медицинской сестрой хирургического отдедения в календарном исчислении, работы фельдшером медицинской части ИВС в календарном исчислении, назначить пенсию с момента возникновения права. Заявленные требования мотивированы тем, что обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением № от 18.01.2018 получила отказ в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Полагая действия ответчика необоснованными, просит признать решение ГУ УПФР незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Прилузском районе назначить льготную пенсию, включив в льготный стаж периоды:

- с 17.03.1991 по 30.11.1991, с 20.04.1992 по 11.07.1993 – отпуск по уходу за ребенком из расчета один год за один год три месяца, с 06.08.1993 по 12.12.1993 – отпуск по уходу за ребенком из расчета один год за один год шесть месяцев;

- с 01.11.1999 по 24.12.1999, с 01.02.2000 по 20.03.2000, с 10.07.2000 по 31.07.2000, с 29.09.2000 по 30.10.2000, с 14.03.2001 по 25.04.2001, с 27.05.2001 по 08.07.2001, с 05.09.2001 по 18.10.2001, с 12.06.2002 по 17.06.2002, с 31.08.2002 по 27.10.2002, с 02.03.2003 по 10.03.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003 - периоды работы медицинской сестрой хирургического отделения ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 18.07.2011 по 29.12.2014 – работа фельдшером медицинской части ИВС ОМВД России по Прилузскому району и ОП № МО МВД России «Сысольский» в календарном исчислении. 

В судебном заседании на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивает, по доводам, изложенным в иске, пояснила, что в период работы медсестры в хирургическом отделении работала на 0,5 ставки, однако фактически вырабатывала ставку, в связи с чем спорный период должен быть зачтен в льготном исчислении. При этом уточнила, что в льготный стаж должен включаться период с 31.08.2002 по 21.09.2002, дату 27.10.2002 в иске указала ошибочно

Представитель истца также настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинные пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что 27.11.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР № от 18.01.2018, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано.

При решении вопроса об установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: диплом серии ПТ № от 02.07.1990, выданный Сыктывкарским медицинским училищем; трудовая книжка серии АТ-VI № от 24.07.1990; архивная справка от 19.10.2017 №, представленная АМР «Прилузский»; справка, уточняющая периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № от 31.07.2017, выданная ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»; справка о заработной плате № от 04.10.2017, представленная ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»; акт проверки от 28.09.2017, составленный ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное); акт проверки достоверности уточняющей справки и достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 15.11.2012, 19.11.2012, 20.11.2012, 04.12.2012; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Документами, представленными истцом, подтвержден страховой стаж в размере 27 лет 02 месяцев 12 дней (календарно) и стаж работы по лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 22 год 07 месяцев 13 дней (при требуемых 25 лет).

В специальный стаж не были включены периоды: 

- с 24.08.1990 по 27.08.1990, с 20.12.1994 по 02.01.1995, с 05.03.2004 по 06.03.2004, 10.07.2015 по 11.07.2015 - отпуск без сохранения заработной платы,

- с 01.11.1999 по 20.03.2000, с 08.06.2000 по 31.07.2000, с 29.09.2000 по 30.10.2000, с 14.03.2001 по 08.07.2001, с 05.09.2001 по 05.11.2001, с 01.05.2002 по 26.05.2002, с 12.06.2002 по 17.06.2002, с 31.08.2002 по 27.10.2002, с 02.03.2003 по 10.03.2003, с 28.07.2003 по 01.06.2003, с 27.07.2003 по 24.08.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003 – работа на 0,5 ставки,

- 07.06.2008 – прогул,

- с 01.01.2009 по 14.03.2009 - работа в должности медсестры по диетпитанию. 

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, начиная с 24.07.1990 по 31.12.2008 истец осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», в период с 01.08.2011 по 29.12.2014 работала в должности фельдшера медицинской части ИВС ОМВД по Прилузскому району, а также в ОП № МВД России «Сысольский».

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии с указанным Списком, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В то же время, в соответствии со Списком от 22.09.1999 № 1066 и Списком от 29.10.2002 № 781, должность медицинской сестры хирургического отделения отнесена к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, если указанная работа осуществлялась, в т.ч. в больницах всех наименований.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 350 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 (в ред. от 24.12.2014) «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (Приложение № 1) для среднего и младшего медицинского персонала отделений хирургии установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю.

Из функционально-должностных обязанностей медицинской сестры перевязочной хирургического отделения МУ «Прилузская ЦРБ» следует, что медсестра обязана, в т.ч.: осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований, обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и персонала в отделении, оказывает доврачебную помощь при несчастных случаях и неотложных состояниях.

Отсюда суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как медицинской сестре хирургического отделения МУ «Прилузская ЦРБ», в период с 1999 года по 2003 год была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю): шестидневная рабочая неделя по 6 часов. 

Из представленного суду штатных расписаний МУ «Прилузская ЦРБ» следует, что в хирургическом отделении предусматривалось следующее число должностей: в 1999 г., 2000 г., 2001 г. 2002 г., 2003 г. медсестра перевязочной хирургического отделения - 1,0 ставка.

Тарификационным списком Прилузской ЦРБ установлено, что в спорные периоды истец была протарифицирована на 0,5 ставки. 

В то же время, из представленных суду лицевых счетов истца за 1999 год следует, что, с учетом переработки, ФИО1. было отработано: в ноябре 1999 года – 150,00 час.; в декабре 1999 года – 136,15 час.; в феврале 2000 года – 150,00 час.; в марте 2000 года – 97,30 час. (при условии 15 рабочих дней в период с 01.03.2000 по 20.03.2000); в июле 2000 года – 108,00 час.; в сентябре 2000 года – 156,00 час.; в октябре 2000 года – 156,00 час.; марте 2001 года – 156,00 час.; в апреле 2001 года – 120 час.; в мае 2001 года – 24,00 час.; в июне 2001 года – 123,30 час. (при 6 днях больничного); в июле 2001 года – 156 час.; в сентябре 2001 года – 150,00 час.; в октябре 2001 года – 96,00 час.; в июне 2002 года – 72,00 час.; в августе 2002 года – 162,00 час.; в сентябре 2002 года – 110,15 час.; в марте 2003 года – 144,00 час.; в декабре 2003 года – 156,00 час. 

Согласно производственных календарей в спорные периоды при 36-часовой рабочей неделе, рабочее время составит: в ноябре 1999 года – 151,2 час.; в декабре 1999 года – 158,4 час.; в феврале 2000 года – 151,2 час.; в марте 2000 года – 158,4 час., в июле 2000 года – 151,2 час.; в сентябре 2000 года – 151,2 час.; в октябре 2000 года – 158,4 час.; в марте 2001 года – 151,2 час., в апреле 2001 года – 151,2 час; в мае 2001 года – 144,0 час.; в июне 2001 года – 144,0 час.; в июле 2001 года – 158,4 час.; в сентябре 2001 года – 144,0 час.; в октябре 2001 года – 165,6 час.; в июне 2002 года – 135,8 час.; августе 2002 года – 158,4 час.; в сентябре 2002 года – 151,2 час.; в марте 2003 года – 143 час.; в декабре 2003 года – 156,4 час. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически работала на полную ставку рабочего времени, получала заработную плату в объеме ставки, из которой производились страховые отчисления, в т.ч. в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данный период работы должен быть включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из ответа ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» № от 28.06.2018 следует, что в период с ноября 1999 г. по февраль 2000 г. отработала на 1,0 ставки, в марте 2000 г. – 97,3 часа (при норме 156 часов), в то время как истцом заявляется период с 01.03.2000 по 20.03.2000 (15 рабочих дней х 6 часов = 90 часов); в период с июня по июль 2000 г. – на 1,0 ставку; сентябрь-октябрь 2000 г. – на 1,0 ставку; с марта 2001 г. по май 2001 г. – на 1,0 ставку, в июне 2001 г. – отработано 123,5 часов (при норме 152 часа), в то время как истец 6 дней месяца находилась на листке нетрудоспособности, в июле 2001 г. – 1,0 ставку; в период с сентября по ноябрь 2001 г. – на 1,0 ставку; в мае 2002 г. – на 1,0 ставку; июнь 2002 г. – на 1,0 ставку; в период с августа 2002 г. по октябрь 2002 г. – на 1,0 ставку; март 2003 г. – на 1,0 ставку; в период с апреля по июнь 2003 г. – на 1,0 ставку; июль-август 2003 г. – на ставку; декабрь 2003 г. – на 1,0 ставку. 

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

Отсюда, суд считает необходимым решение Управления в части исключения из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности медсестры хирургического отделения МУ «Прилузская ЦРБ» с 01.11.1999 по 24.12.1999, с 01.02.2000 по 20.03.2000, с 10.07.2000 по 31.07.2000, с 29.09.2000 по 30.10.2000, с 14.03.2001 по 25.04.2001, с 27.05.2001 по 08.07.2001, с 05.09.2001 по 18.10.2001, с 12.06.2002 по 17.06.2002, с 31.08.2002 по 21.09.2002, с 02.03.2003 по 10.03.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003 отменить, включив данные периоды в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверяя обоснованность требований истца о включении периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении, а именно с 17.03.1991 по 30.11.1991, с 20.04.1992 по 11.07.1993 из расчета один год за 1 год 3 месяца, с 06.08.1993 по 12.12.1993 из расчета один год за один год шесть месяцев, суд приходит к следующему. 

Согласно решения № от 18.01.2018 истцу в лечебную деятельность календарно зачислены периоды с 17.03.1991 по 30.11.1991, с 20.04.1992 по 11.07.1993, с 06.08.1993 по 12.12.1993.

Вписками из приказов ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» установлено, что на основании приказа № & 1 от 16.03.1991 ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.03.1991 по 05.07.1992; на основании приказа № & 11 от 23.04.1992 ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.04.1992 по 05.8.1993; приказом № & 2 от 04.10.1993 ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 06.08.1993 по 06.02.1995.

По ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону №179-ФЗ и постановлению № 516).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516) не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. 

Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28.01.2004 № 2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в период до 6 октября 1992 года, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа. 

Основанием указанной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156\10-30) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23\24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375\24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Между тем, частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было определено, что с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

В соответствии с частью 5 статьи 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В связи с вступлением в силу с 06 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» внесены изменения в данную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В свою очередь исходя из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Период нахождения в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных до 06.10.1992, т.е. с 17.03.1991 по 30.11.1991, с 20.04.1992 по 11.07.1993, подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, так как предшествующие предоставлению отпуска по уходу за ребенком до полутора лет периоды включены в стаж в льготном исчислении.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 06.08.1993 по 12.12.1993 включен в лечебную деятельность в календарном исчислении, в то время как данный период начался после 06.10.1992, т.е. после вступления в законную силу вышеназванного Закона от 25 сентября 1992 года, а, следовательно, не подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

На основании изложенного требование истца о включении периода отпуска по уходу за ребенком с 06.08.1993 по 12.12.1993 в льготном исчислении один год за 1 год 6 месяцев удовлетворению не подлежит. 

Рассматривая требование истца о включении периода работы фельдшером медицинской части ИВС ОМВД России по Прилузскому району и в ОП № 18 МО МВД России «Сысольский» с 18.07.2011 по 29.12.2014 суд исходит из следующего. 

Так согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. от 26 мая 2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно вышеуказанного Списка… в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности фельдшер, заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

Как следует из п. 1.2.2 Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 310, Минюста РФ № 241 от 09.08.2001, медицинские части предусмотрены в качестве амбулаторно-поликлинического учреждения для медицинского обслуживания подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственном изоляторе. 

Согласно архивной справки МВД по Республике Коми ФИО1 с 18.07.2011 была назначена на должность фельдшера медицинской части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Прилузскому району по трудовому договору (контракту) на неопределенный срок. Стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 01.08.2011 составил 00 лет 00 месяцев 15 дней, приказ ОМВД России по Прилузскому району от 25.07.2011 №л/с; с 20.03.2012 в связи с проведением реорганизационно-штатных мероприятий на основании приказа МВД по Республике Коми от 31.01.2012 № назначена на должность фельдшера медицинской части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № МО МВД России «Сысольский», с освобождением от должности фельдшера медицинской части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Прилузскому району, приказ МО МВД России «Сысольский» от 28.03.2012 №л/с; с 29.12.2014 уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации), приказ МО МВД России «Сысольский» от 29.12.2014 №л/с. 

Из архивной справки ИЦ МВД по Республике Коми № от 27.06.2018 следует, что в архивных документах (организационно-штатных приказах) МВД по Республике Коми за период с 2011 по 2014 годы имеются сведения о должности фельдшера медицинской части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых:

- в связи с реорганизацией ОВД по Прилузскому району путем преобразования отдела МВД Росмсии по Прилузскому району приказом МВД Республики Коми от 20.05.2011 № утверждается штатное расписание ОМВД РФ по Прилузскому району, вводимое в действие с 01 июня 2011 года, в том числе: изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (лимит мест до 50)… медицинская часть – фельдшер медицинской части (служащий, 1 должность);

- согласно приказу МВД по Республике Коми от 31.01..2012 № ОВД РФ по Прилузскому району реорганизуется путем присоединения к МО МВД России «Сысольский» и на его базе создается ОП № 18 МО МВД России «Сысольский» с утверждением штатного расписания, вводимого в действие с 01 февраля 2012 года, в том числе: изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (лимит мест до 50)… медицинская часть – фельдшер медицинской части (служащий, 1 должность);

- приказом МВД по Республике Коми от 30.09.2014 № МО МВД РФ «Сысольский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Сысольского, Прилузского и Койгородского районов) реорганизуется путем выделения из его состава МВД по Прилузскому району (дислокация с. Объячево) с утверждением штатного расписания, вводимого в действие 01 ноября 2014 года, в том числе: ОП № 18 МО МВД России «Сысольский» (дислокация с. Объячево реорганизуется, сокращаются все должности), Отделение МВД РФ по Прилузскому району: изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (лимит мест до 50)… медицинская часть – заведующая медицинской части (руководитель, 1 должность), то есть суд приходит к выводу, что структурное подразделение «здравпункт ИВС» не образовывалось.

Кроме того, как следует из представленных суду документов, ФИО1 была принята на работу в ОМВД России по Прилузскому району и в ОП № 18 МО МВД России «Сысольский» на должность фельдшера медицинской части ИВС. Таким образом, истица состояла в штате учреждения, которое не является структурным подразделением учреждения здравоохранения, либо лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждением.

Согласно Списку профессий и должностей.. ., утвержденному постановлением утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» Списку.. ., утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также согласно действующему Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. 781 такие учреждения как изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены. 

На основании вышеизложенного, оснований для включения периодов работы в должности фельдшера медицинской части ИВС ОМВД России по Прилузскому району и ОП № 18 МО МВД России «Сысольский» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. 

С учетом включения в стаж лечебной деятельности перечисленных выше периодов, которые, по мнению суда, необоснованно исключены из стажа лечебной деятельности истца пенсионным органом, стаж лечебной деятельности ФИО1 на момент ее обращения за назначением пенсии (27.11.2017) не доходит до необходимых 25 лет; что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, периодов работы медицинской сестрой хирургического отдедения в календарном исчислении, работы фельдшером медицинской части ИВС в календарном исчислении, назначить пенсию с момента возникновения права – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 18 января 2018 года в части:

- исключения из стажа работы ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.11.1999 по 24.12.1999, с 01.02.2000 по 20.03.2000, с 10.07.2000 по 31.07.2000, с 29.09.2000 по 30.10.2000, с 14.03.2001 по 25.04.2001, с 27.05.2001 по 08.07.2001, с 05.09.2001 по 18.10.2001, с 12.06.2002 по 17.06.2002, с 31.08.2002 по 21.09.2002, с 02.03.2003 по 10.03.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003 - работа на 0,5 ставки,

- включения в лечебную деятельность в календарном исчислении периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.03.1991 по 30.11.1991, с 20.04.1992 по 11.07.1993.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.03.1991 по 30.11.1991, с 20.04.1992 по 11.07.1993.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы медицинской сестрой хирургического отделения ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», МУЗ «Прилузская ЦРБ» с 01.11.1999 по 24.12.1999, с 01.02.2000 по 20.03.2000, с 10.07.2000 по 31.07.2000, с 29.09.2000 по 30.10.2000, с 14.03.2001 по 25.04.2001, с 27.05.2001 по 08.07.2001, с 05.09.2001 по 18.10.2001, с 12.06.2002 по 17.06.2002, с 31.08.2002 по 21.09.2002, с 02.03.2003 по 10.03.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003.

В удовлетворении требований ФИО1, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми, о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяца) периода отпуска по уходу за ребенком с 06.08.1993 по 12.12.1993, о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы фельдшером медицинской части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Прилузскому району, ОП № 18 МО МВД России «Сысольский» с 18.07.2011 по 29.12.2014, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения. 

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.