24RS0054-01-2024-000302-30

Дело № 2-552/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Ужур 

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Ужурского района» о возложении обязанностей по проведению работ в котельных, расположенных на территории Ужурского района Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ Ужурского района» о возложении обязанностей по проведению работ в котельных, расположенных на территории Ужурского района Красноярского края. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ужурского района совместно с начальником и государственным инспектором Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 и ФИО2 проведена проверка соблюдения ООО «ЖКХ Ужурского района» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части состояние электроустановок котельных на твердом топливе в г. Ужуре по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;

<

...>;

<

...> а; 

<

...>, по результатам которой установлено следующее.

01.03.2017 между администрацией Златоруновского сельсовета и ООО «ЖКХ Ужурского района» заключено концессионное соглашение в отношении объектов ЖКХ (котельная). Аналогичные концессионные соглашения заключены 13.12.2016, 28.11.2016 и 08.11.2016 между администрациями Приреченского, Крутоярского, Солгонского сельсоветов и ООО «ЖКХ Ужурского района». ООО « ЖКХ Ужурского района» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет населению и социально значимым категориям потребителей, к которым относятся учебные заведения начального и среднего образования Ужурского района, услуги по теплоснабжению.

Пункт 1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» устанавливает требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В соответствии с п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (утверждены приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022, зарегистрированы Минюстом России № 70433 от 07.10.2022, вступили в силу 07.01.2023) потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений;

г) подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок, к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок;

д) оперативно-технологическое управление электроустановками;

е) контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи и оборудования, входящего в состав электроустановок;

з) контроль за соблюдением режимов работы электроустановок и потребления электрической энергии, заданных гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией в соответствии с условиями договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности или договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии;

и) учет, расследование и анализ причин аварий в электроэнергетике, произошедших на объектах потребителя, а также принятие мер по устранению причин их возникновения;

к) наличие, использование и поддержание в актуальном состоянии технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций;

л) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами;

м) проведение испытаний электрооборудования;

н) эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

В ходе проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022 (далее -ПТЭЭП ЭЭ).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Ужурского района 26.06.2023 в адрес директора ООО «ЖКХ Ужурского района» внесено представление. Согласно информации от 28.07.2023, 27.09.2023, 26.10.2023 и 06.12.2023 ООО «ЖКХ Ужурского района» нарушения устранены частично, полное устранение запланировано до 15.09.2024.

Так, на котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 7 представления);

· сетевой электродвигатель № 1, подключение кабеля выполнено с нарушением Правил, нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 8 представления); 

· нет утвержденного техническим руководителем организации перечня тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно- наладочных испытаний и работ и сроки их проведения в нарушение п. 2.5.4., п. 2.6.5. ПТЭТЭУ (п. 75 представления). 

На котельной, расположенной но адресу: 

<

...>:

· прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 23 представления); 

· двигатель дымососа, прокладка кабеля выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 24 представления); 

· нет утвержденного техническим руководителем организации перечня тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения, в нарушение п. 2.5.4, п. 2.6.5 ПТЭТЭУ (п. 133 представления); 

· не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (разрушение кирпичной кладки стен, имеются трещины по стене), нарушение и. 3.3.9 ПТЭТЭУ (п. 139 представления). 

На котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

· прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 32 представления); 

- не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (разрушение кирпичной кладки стен, имеются трещины по стене), нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭУ (п. 153 представления).

На котельной, расположенной по адресу: 

<

...> 1:

· прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 40 представления); 

· двигатели поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, прокладка кабелей выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 41 представления); 

· двигатель дымососа, прокладка кабеля выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 42 представления). 

На котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

· прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 50 представления); 

· двигатели поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, прокладка кабелей выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 51 представления); 

· двигатель дымососа, прокладка кабеля выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 52 представления); 

· не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (разрушение кирпичной кладки стен), нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭУ (п. 195 представления). 

На котельной, расположенной но адресу: 

<

...>:

· прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена но конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 60 представления); 

· двигатели поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, прокладка кабелей выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 61 представления); 

· двигатели дымососов № 1, № 2, прокладка кабеля выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений, нарушение п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 62 представления); 

- не обеспечивается надежность работы тепловых энергоустановок, нет сетевого насоса № 1 (демонтирован), нарушение п. 2.2.1, п. 5.1.7 ПТЭТЭУ (п. 205 представления).

Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения зданий в отопительный период.

Невыполнение ООО «ЖКХ Ужурского района» мероприятий в срок до 15.09.2024 не могут гарантировать надежное теплоснабжение потребителей, и возможности получение паспорта готовности к отопительному сезону. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений может привести к нарушению обеспечения безаварийного прохождения отопительного периода, бесперебойному снабжению тепловой энергией социальных объектов, населения Ужурского района в период прохождения отопительного периода.

Обосновывая свои требования ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 131 ГПК РФ, прокурор Ужурского района Красноярского края просит возложить на ООО «ЖКХ Ужурского района» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обязанность провести следующие работы:

1. в котельной, расположенной по адресу: Ужурский рапйон, 

<

...>:

· проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022; 

· подключить кабель сетевого электродвигателя № 1, подключение кабеля в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022; 

· утвердить техническим руководителем организации перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения в соответствии с п. 2.5.4, п. 2.6.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. 

1. в котельной, расположенной но адресу: 

<

...>: 

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабеля двигателя дымососа с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- утвердить техническим руководителем организации перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения в соответствии с п. 2.5.4, п. 2.6.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115;

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (устранить разрушение кирпичной кладки стен, имеющих трещины по стене) в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. 

3. в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (устранить разрушение кирпичной кладки стен, имеющих трещины по стене) в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

1. в котельной, расположенной но адресу: 

<

...>: 

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабеля двигателя дымососа с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022.

1. в котельной, расположенной по адресу: 

<

...> а: 

- проложить провода и кабели в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателя дымососа с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (устранить разрушение кирпичной кладки стен, имеющих трещины по стене) в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. 

6. в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабели в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателя дымососа № 1, № 2 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- обеспечить надежность работы тепловых энергоустановок, установить сетевой насос, в соответствии с и. 2.2.1, п. 5.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Ужурского района Максименко И.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Ужурского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. 

Представители третьих лиц администрации Златоруновского сельсовета, администрации Приреченского сельсовета, администрации Крутоярского сельсовета, администрации Солгонского сельсовета Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Енисейское Управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, помимо прочего, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 1, 2, 8, 9 ч. 1 и ч. 2ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Согласно положениям ст. 23.2 указанного Федерального закона, под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Судом установлено, что котельная по адресу: 

<

...>, является муниципальной собственностью Муниципального образования Златоруновский сельсовет Ужурского района Красноярского края.

Котельные, расположенные по адресам: 

<

...> являются муниципальной собственностью Муниципального образования Приреченский сельсовет Ужурского района Красноярского края.

Котельные, расположенные по адресам: 

<

...> являются муниципальной собственностью Муниципального образования Крутоярский сельсовет Ужурского района Красноярского края.

Котельная, расположенная по адресу: 

<

...>, является муниципальной собственностью Муниципального образования Солгонский сельсовет Ужурского района Красноярского края.

ООО «ЖКХ Ужурского района» 01.03.2017, 13.12.2016, 28.11.2016 и 08.11.2016 заключены концессионные соглашения с администрацией Златоруновского сельсовета, администрацией Приреченского сельсовета, администрацией Крутоярского сельсовета и администрацией Солгонского сельсовета Ужурского района Красноярского края соответственно. 

В соответствии с п. 1.1 заключенных концессионных соглашений, концессионер (ООО «ЖКХ Ужурского района») обязуется за свой счет выполнить мероприятия по созданию, реконструкции и модернизации муниципального имущества, право собственности на которое принадлежит и (или) будет принадлежать концеденту (администрации сельсовета) и осуществлять эксплуатацию объекта для производства, бесперебойной подачи, распределения и сбыта тепловой энергии, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Под реконструкцией (модернизацией) Объекта понимается выполнение мероприятий по модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества и дальнейшее использование (эксплуатация) объекта по назначению (п. 1.2 Соглашений).

Согласно п. 2.1 концессионных соглашений, объектами соглашений, в частности являются, здания котельных по адресам: 

<

...>, 

<

...> 

<

...> а также 

<

...>.

29.03.2023 прокуратурой Ужурского района вынесено решение о проведении проверки соблюдения ООО «ЖКХ Ужурского района» законодательства при осуществлении эксплуатации энергоустановок, исполнения предписаний Ростехнадзора края, наличия резервных источников электроснабжения котельных, категории электроснабжения котельных.

В ходе проведенной проверкой установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (ПТЭТЭУ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022 (ПТЭЭП ЭЭ), что подтверждается справкой Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 15.06.2023.

Так, Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Согласно п. 1.1 указанных правил, Правила устанавливают требования технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Пунктом 2.2.1 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает: содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала; обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций; поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя; предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду; учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма; беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов; выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

Согласно п. 2.5.4 Правил, организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации. Ежегодно техническим руководителем организации утверждается перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения. Характеристики и нормативы доводятся до эксплуатационного персонала в форме режимных карт, таблиц, графиков или приводятся в эксплуатационных инструкциях.

Пунктом 2.6.5 Правил установлено, что теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями. При проведении работ используются соответствующие средства измерений, методики и программы. Средства измерений должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических документов. Методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.

Пунктом 3.3.9 Правил установлено, что строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Согласно п. 5.1.7 Правил, количество и производительность сетевых и подпиточных насосов должны обеспечивать нормальную работу систем теплопотребления.

Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 утверждены «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии».

Согласно п. 7 указанных правил, при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений;

г) подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок (персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, в соответствии с главой IV Правил;

д) оперативно-технологическое управление электроустановками;

е) контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи (ЛЭП) и оборудования, входящего в состав электроустановок;

з) контроль за соблюдением режимов работы электроустановок и потребления электрической энергии, заданных гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией в соответствии с условиями договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности или договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенных в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861;

и) учет, расследование и анализ причин аварий в электроэнергетике, произошедших на объектах потребителя, а также принятие мер по устранению причин их возникновения;

к) наличие, использование и поддержание в актуальном состоянии технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций;

л) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил;

м) проведение испытаний электрооборудования в соответствии с пунктом 26 и главами VI - XI Правил;

н) эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Ужурского района 26.06.2023 в адрес ООО «ЖКХ Ужурского района» внесено представление № 7-01-2023 об устранении нарушений законодательства с сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно информации ООО «ЖКХ Ужурского района» в настоящее время большая часть работ по устранению выявленных нарушений проведена, утверждены графики ремонта тепловых сетей на 2023-2024 годы, частично выделены денежные средства на приобретение материалов и оборудования для устранения нарушений.

Учитывая, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО «ЖКХ Ужурского района» не устранены нарушены, установленные при эксплуатации котельных, расположенных на территории Ужурского района, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение их конституционного права на надежное теплоснабжение, требования прокурора Ужурского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

Учитывая указанные нормы ГК РФ, положения заключенных концессионных соглашений, ООО «ЖКХ Ужурского района», являясь пользователем, в частности котельных и теплосетей Златоруновского, Приреченского, Крутоярского и Солгонского сельсоветов Ужурского района, соответственно несет ответственность за обеспечение безаварийного и бесперебойного снабжения потребителей указанных сельсоветов Ужурского района, в том числе и социально значимых объектов, тепловой энергией в период прохождения отопительного периода, в связи с чем устранение выявленных нарушений законодательства возлагается на ответчика. 

Принимая во внимание необходимость проведения значительного объема работ на котельных Ужурского района, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 15.09.2024, то есть до начала следующего отопительного сезона, что по мнению суда является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Ужурского района» о возложении обязанностей по проведению работ в котельных, расположенных на территории Ужурского района Красноярского края, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Ужурского района» обязанность в срок до15 сентября 2024 года провести следующие работы:

1) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

· проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022; 

· подключить кабель сетевого электродвигателя № 1, подключение кабеля в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022; 

· утвердить техническим руководителем организации перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения в соответствии с п. 2.5.4, п. 2.6.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. 

1. в котельной, расположенной но адресу: 

<

...>: 

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабеля двигателя дымососа с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- утвердить техническим руководителем организации перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения в соответствии с п. 2.5.4, п. 2.6.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115;

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (устранить разрушение кирпичной кладки стен, имеющих трещины по стене) в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. 

3) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (устранить разрушение кирпичной кладки стен, имеющих трещины по стене) в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

1. в котельной, расположенной но адресу: 

<

...>: 

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабеля двигателя дымососа с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022.

1. в котельной, расположенной по адресу: 

<

...> а: 

- проложить провода и кабели в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателя дымососа с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (устранить разрушение кирпичной кладки стен, имеющих трещины по стене) в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. 

6) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабели в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабели двигателя дымососа № 1, № 2 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- обеспечить надежность работы тепловых энергоустановок, установить сетевой насос, в соответствии с и. 2.2.1, п. 5.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 18 июля 2024 года.