УИД№36RS0015-02-2025-000283-74

Дело № 2а-т175/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 26 августа 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.В., 

при секретаре Мордасовой И.А.,

с участием

помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Терновскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Терновскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, указывая следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим: 

– 29.12.1999 приговором Воронежского областного суда за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 158, части 1 статьи 213, части 3 статьи 213, пунктами «а, д, и» части 2 статьи 105, частью 3 статьи 30, пунктами «а, и, н» части 2 статьи 105 УК РФ, с назначением наказания на основании статьи 69 УК РФ окончательно в виде лишения свободы сроком на 22 года без конфискации имущества. На основании пункта 5 статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 03.12.1997, окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 24 года без конфискации имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 05.07.2019 освобожден по отбытии наказания и убыл по адресу: 

<

адрес>;

– 28.07.2021 приговором Грибановского районного суда Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 10 месяцев условно с испытательным сроком 2 года;

– 19.07.2023 приговором Грибановского районного суда Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 4 года 11 месяцев; в соответствии с частью 4 статьи 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 28.07.2021; на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 4 года 11 месяцев 20 дней. 18.07.2025 освобожден по отбытии наказания и убыл по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец указывает, что ФИО2, совершил преступление, за которое был осужден приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 19.07.2023, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Грибановского районного суда Воронежской области от 05.08.2021, вступившим в законную силу 20.08.2021.

С учетом изложенного, административный истец просит установить административному ответчику административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 18.07.2028 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории без согласования с органами внутренних дел, а именно за пределы Терновского района Воронежской области, в случае трудоустройства – с учетом графика работы.

В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил изложенные в административном иске обстоятельства, просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что основанием для установления административного надзора и испрашиваемых в иске административных ограничений является факт совершения ФИО3 в период нахождения под ранее установленным административным надзором в вечернее время в состоянии алкогольного опьянения преступления, предусмотренного ч.2 ст. 264 УК РФ, необходимость усиленного контроля со стороны правоохранительных органов за его поведением обусловлена его склонностью к совершению преступлений, поскольку ранее ФИО2 был неоднократно судим, в том числе за убийство, покушение на убийство, хулиганство.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указывая, что ранее установленный ему административный надзор прекращен, а оснований для установления нового не имеется.

Помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. полагал заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, отвечающими целям установления административного надзора с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления и данных о личности ФИО3, неоднократно судимого и совершившего преступление в период нахождения под ранее установленным административным надзором. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со ст.270 КАС РФ и ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел. 

В статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден 29.12.1999 приговором Воронежского областного суда, вступившим в законную силу 15.06.2000, за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 158, части 1 статьи 213, части 3 статьи 213, пунктами «а, д, и» части 2 статьи 105, частью 3 статьи 30, пунктами «а, и, н» части 2 статьи 105 УК РФ, с назначением наказания на основании статьи 69 УК РФ окончательно в виде лишения свободы сроком на 22 года без конфискации имущества. На основании пункта 5 статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 03.12.1997, окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 24 года без конфискации имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Постановлением Гаринского районного суда Свердловской области от 02.12.2004 приговор изменен, постановлено считать осужденным по части 1 статьи 213; пунктам «а,б» части 2 статьи 158; части 3 статьи 30, пункту «и» части 2 статьи 105; пунктам «а,д,и» части 2 статьи 105 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 20 лет; исключена часть 5 статьи 70 УК РФ, указание об осуждении по пунктам «а,б,в» части 2 статьи 158 УК РФ (по приговору от 03.12.1997) в связи с декриминализацией деяния.

05.07.2019 ФИО2 освобожден по отбытии наказания и убыл по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено справкой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области.

28.07.2021 ФИО2 осужден приговором Грибановского районного суда Воронежской области, вступившим в законную силу 10.08.2021, за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 10 месяцев условно с испытательным сроком 2 года.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 05.08.2021, вступившим в законную силу 20.08.2021, ФИО2, как лицу, отбывшему наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, имеющему непогашенную судимость, в течение одного года совершившему административные правонарушения, за которые он был привлечен к административной ответственности, установлен административный надзор сроком на 5 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

19.07.2023 ФИО2 осужден приговором Грибановского районного суда Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 4 года 11 месяцев; в соответствии с частью 4 статьи 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 28.07.2021; на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 4 года 11 месяцев 20 дней.

Поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Грибановского районного суда Воронежской области от 05.08.2021, совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 264.1 УК РФ, был осужден приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 19.07.2023 к наказанию в виде лишения свободы, то ранее установленный в отношении него административный надзор прекратился, и ФИО2 был снят с учета в органах внутренних дел.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 18.07.2025 освобожден по отбытии наказания и убыл по адресу: 

<

...>; указанный адрес является адресом его регистрации по месту жительства.

В соответствии со статьей 86 УК РФ в редакции, действующей на момент вступления в законную силу приговора, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 264.1 УК РФ, за совершение которого в период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором суда от 19.07.2023 в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести; срок погашения судимости истекает 18.07.2028.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом совокупности доказательств, исследованных по делу, принимая во внимание положения п. 2 ч. 1 и п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, а также то обстоятельство, что срок погашения судимости ФИО2 по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 19.07.2023 истекает 18.07.2028, учитывая, что он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 18.07.2028 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 19.07.2023, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15).

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно характеристикам УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району, администрации Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района ФИО2 в настоящее время не трудоустроен, не женат, детей не имеет, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, от жителей 

<

адрес> жалоб на ФИО2 не поступало, от УУП характеризуется посредственно.

Принимая во внимание указанные данные о личности административного ответчика, зарегистрированного и проживающего на территории Терновского района Воронежской области, его образ жизни и склонность к антиобщественному поведению, обстоятельства совершенных им преступлений, поведения после отбытия наказания по приговору Воронежского областного суда от 29.12.1999, в частности, неоднократное совершение им преступлений, суд приходит к выводу, что предложенные административным истцом ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории без согласования с органами внутренних дел, а именно за пределы Терновского района Воронежской области, в случае трудоустройства – с учетом графика работы, обусловлены реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечения их надлежащей защиты иными средствами с учетом общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, в целом, криминологической характеристики личности административного ответчика; отвечают целям предупреждения совершения преступлений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, поэтому их применение суд находит целесообразным и обоснованным. 

С учетом изложенного, административное исковое заявление ОМВД России по Терновскому району ВО подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок до 18 июля 2028 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 19 июля 2023 года.

Срок надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по месту жительства.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

– обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц; 

– запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

– запрет выезда за пределы Терновского района Воронежской области, в случае трудоустройства – с учетом графика работы.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, с 26.08.2025, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: Е.В. Климова