Дело № 2-164/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 февраля 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Демченко В.А., 

при секретаре Ивановой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в защиту интересов несовершеннолетних о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района города Новокузнецка обратился в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних, в котором, с учетом последующего уточнения требований, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию порнографического характера. В ходе проверки интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресом:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

размещающие на своих страницах запрещенную информацию, а именно информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату. Правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних. Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ. Размещенный на страницах сайта с указанными выше URL-адресами материал направлен на неограниченный круг лиц (в том числе, несовершеннолетних) в нарушение установленным федеральными законами запретам. В связи с тем, что решением 

<

данные изъяты> информация, содержащаяся на сайтах с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просит в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних.

Размещение на сайте с указанным выше URL-адресом информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы несовершеннолетних, в силу чего является незаконным.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предотвращение угрозы разрушения общественной нравственности, угрозы психического здоровья детей, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Демченко В.А. заявленные требования уточнил, просил рассмотреть заявленные требования только в части информации, размещенной на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> и признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суду пояснил, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию порнографического характера. В ходе проверки интернет-ресурсов выявлен сайты, размещающие на своей странице запрещенную информацию, а именно, информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату. Размещение подобной информации направлено на неограниченный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, в нарушение установленным федеральными законами запретам. Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить доступ к указанным сетевым ресурсам. В связи с тем, что решением 

<

данные изъяты> информация, содержащаяся на сайтах с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

уже признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просит в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности № от --.--.----., действительной по 31.12.2018, направила в суд в электронном виде письменный отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 10-11). 

В отзыве указала, что, в силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 статьи 15.1 указанного выше Федерального закона предусмотрены основания включения сведений в единый реестр, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, ст. 242 УК РФ установлена уголовная ответственность за распространение порнографических материалов. В Единый реестр на основании ранее вынесенного решения 

<

данные изъяты> уже включены страницы с URL-адресами:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в связи с чем, считает повторное включение указанных ресурсов в Единый реестр нецелесообразным (л.д. 17-31).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя - помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Демченко В.А., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.162 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п.10 указанной статьи ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В настоящем деле прокурором ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

С учетом изложенного, имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990, государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию (ст. 17).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является одной из целей государственной политики в интересах детей.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация порнографического характера, запрещенная для распространения среди детей.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих порнографию.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 6.11. и 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Статьей 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Статьей 242 ч. 2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.

Статьей 15.1 вышеуказанного Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного закона основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка на предмет наличия сайтов, размещающих информацию порнографического характера, выявлен сайт с URL-адресом: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

размещающие на своей странице запрещенную информацию, а именно, информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату. Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.

Вместе с тем, из письменного отзыва представителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора ФИО1 следует, что информация, содержащаяся на части выявленных прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка страниц сайтов в сети «Интернет», уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о чем в информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» внесены соответствующие изменения (л.д. 20-24). 

Уточнив исковые требования, представитель истца просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Размещенный на вышеуказанной странице сайта материал направлен на неограниченный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, в нарушение установленным федеральными законами запретам, и в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, указанную информацию следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги.

Занятие проституцией и вовлечение в нее несовершеннолетних в Российской Федерации преследуется по закону.

Таким образом, суд считает, что предоставление возможности доступа к информации порнографического характера, пропагандирующей оказание услуг сексуального характера за плату, может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных на защиту интересов несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в защиту интересов несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2018.

Судья Е.С. Шмакова