к делу №2-1333/2024 23RS0008-01-2024-001521-97

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 декабря 2024 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В., 

при секретаре Чехута Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Южненского сельского поселения Белореченского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 Султану Хасановичу, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, собственникам единого землепользования № об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №,

у с т а н о в и л :

Администрация Южненского сельского поселения Белореченского района обратилась в суд с иском к собственникам единого землепользования № о признании и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование иска администрация указала, что ИП ФИО55 по договору № от 29.12.2023г. с ИП ФИО56 проводятся работы по проекту внесения изменений в Генеральный план Южненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, устанавливаются проектные границы населенных пунктов поселок Южный, поселок Заречный и поселок Новый и выдается их описание для постановки на кадастровый учет. Однако, указанные работы были приостановлены в связи с выявленным процессе их выполнения неустранимого пересечения планируемой границы поселка Южный с многоконтурным земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (а именно с границами его части под номером №, о чем в адрес администрации ИП ФИО55 была направлена письменная информация от 20.01.2024г. исх. №. За разъяснением по данному вопросу администрация обратилась к кадастровому инженеру ФИО57, который провел документальное исследование и определил, что причиной наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на существующие в Едином государственном реестре недвижимости, границы поселка Южный с условным кадастровым номером № является реестровая ошибка воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав для внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, так как эти сведения были определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель сельскохозяйственного назначения, которая составляет 2,50 метра, а процедура межевания (уточнения границ данного участка) не проводилась, о чем кадастровый инженер подробно изложил в своем заключении. В заключении кадастрового инженера сказано, что согласно данным актуальной Выписки из ЕГРН от 15.01.2024г. № № на многоконтурный земельный участок единого землепользования с кадастровым номером №, в состав которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером № имеющего площадь 52 705 кв.м.(листы 4-5) в графе «Особые отметки» в отношении данного земельного участка содержатся сведения о том что «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». Запись в графе «Особые отметки» означает, что данный земельный участок имеет ограниченный статус. Такая запись вносится в ЕГРН в тех случаях, когда в установленном законом порядке межевание земельного участка с кадастровым номером № не проводилось, равно как оно не проводилось и в отношении входящего в него обособленного земельного участка с кадастровым номером №, либо содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ таких земельных участков определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения. Ограниченный статус таких земельных участков установлен положениями п. 39 Приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378 (ред. от 21.10.2019) "Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости где указано, что при оформлении выписки об основных характеристиках в целях подтверждения внесения в ЕГРН сведений о земельном участке как о ранее учтенном в случае отсутствия сведений о координатах характерных точек границы такого земельного участка, а также в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ таких земельных участков определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, указываются слова «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». Единое землепользование с кадастровым номером № в состав которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, для которого допустимая средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденным приказом Росреестра от (дата) N П/0393 составляет 2,50 метра. Поскольку в Выписке из ЕГРН 15.01.2024г. № № содержатся сведения о координатах характерных точек, в т.ч. обособленного земельного участка с кадастровым номером № и при этом имеется запись о том «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства», можно сделать однозначный вывод о том, что данные сведения внесены в ЕГРН с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, а процедура межевания данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не проводилась. В свою очередь в Выписке из ЕГРН от 28.02.2024г. № № содержащей сведения о координатах характерных точек границ населенного пункта поселка Южного Южненского сельского поселения Белореченского района с реестровым номером 23:39-4.47 отсутствует запись в особых отметках о том что данная граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что позволяет сделать вывод о достоверности внесенных сведений о границе с реестровым номером № Сопоставляя и анализируя сведения о границах содержащихся в Выписках из ЕГРН от 15.01.2024г. № № и от 28.02.2024г. № № на предмет выявленного пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № и границ населенного пункта поселка Южного Южненского сельского поселения Белореченского района с реестровым номером 23:39-4.47 (схема наложения границ прилагается) кадастровый инженер сделал вывод о наличии реестровой ошибки воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав для внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, так как эти сведения были определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель сельскохозяйственного назначения, которая составляет 2,50 метра, а процедура межевания (уточнения границ данного участка) не проводилась. Для устранения реестровой ошибки в местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером № во внесудебном порядке, кадастровый инженер указал, что его собственникам единого землепользования с кадастровым номером № необходимо уточнить границы своего земельного участка в порядке, установленном частью 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», дале «Закон о регистрации», путем составления через кадастрового инженера межевого плана по исправлению реестровой ошибки в отношении данного обособленного земельного участка. В связи с тем, что число собственников единого землепользования № превышает 5(пять), а данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, то к данным правоотношениям должны применяться положения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В положениях подпункта 1 пункта 10 ст. 47 Закона о регистрации сказано, что Государственный кадастровый учет земельного участка находящегося в общей долевой собственности более чем пяти лиц осуществляются на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, далее «Уполномоченное лицо», в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления. Указанное собрание должно быть проведено в порядке установленном ст. 14 Закона об обороте. После проведения указанного собрания уполномоченное лицо должно заключить с кадастровым инженером договор на выполнение кадастровых работ по уточнению границ(исправлению ошибочных данных о местоположении границ) в отношении обособленного земельного участка с кадастровым номером №, результат которых (межевой план) в последствии предоставляется данным лицом в органы Росреестра. Администрация Южненского сельского поселения Белореченский район предпринимала попытку провести вышеуказанное собрание собственников единого землепользования № с целью избрания уполномоченного лица для того чтобы во внесудебном порядке устранить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о границах обособленного земельного участка с кадастровым номером №. О проведении указанного собрания заблаговременно в установленные законом сроки были даны публикации в издании «Кубанские Новости» от 23.12.2023г. №202, о проведении собрания на 20.02.2024г. с повесткой дня об избрании уполномоченного лица. Так как площадь единого землепользования № более 100 га, то согласно требованиям Постановления главы администрации Краснодарского края от 3 декабря 2002 года N 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», с учетом внесенных изменений Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.06.2005 N 500, публикация о проведении собрания в отношении таких земельных участков должна осуществляться в краевом издании. Однако собрание собственников единого землепользования № назначенное к проведению на 20.02.2024г. не состоялось в виду отсутствия кворума, о чем свидетельствует протокол общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Белореченский, с/п Южненское, Земли бывшего совхоза "Южный" от 20.02.2024г. (при отсутствии кворума). Созванное по инициативе администрации повторное собрание собственников единого землепользования № назначенное к проведению на 18.04.2024г. также не состоялось в виду отсутствия кворума. Таким образом, все возможные меры предпринятые администрацией для исправления реестровой ошибки во внесудебном порядке результата не дали. Администрация указывает, что обязанность по исправлению реестровых ошибок в отношении своего имущества, в данном случае в отношении принадлежащего ответчикам (всего 54) обособленного земельного участка с кадастровым номером № согласно ст. 210 ГК РФ возлагается на собственников такой недвижимости где указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бездействия ответчиков (всего 54), которые выразили отсутствие волеизъявления по принятию мер по исправлению реестровой ошибки в отношении местоположения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, создают препятствие для администрации завершить работы по проекту внесения изменений в Генеральный план Южненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края. 

Администрация полагает, что при данных обстоятельствах реестровую ошибку в отношении местоположения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером № возможно исправить в судебном порядке только путем принятия решения об аннулировании сведений о его границах в ЕГРН с сохранением декларированных сведений о его площади равной 52705 кв.м., что предусмотрено положениями п.3 ст. 61 Закона о регистрации.

Представитель истца – администрации Южненского сельского поселения Белореченского района по доверенности ФИО58 в судебное заседание не явился, однако предоставил заявление, в котором поддержал доводы изложенные в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчики ФИО47, ФИО54, ФИО30, ФИО43, ФИО33, в судебное заседание не явились, однако предоставили заявление о признании исковых требований администрации Южненского сельского поселения Белореченского района в полном объеме, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Ответчик ФИО46 в судебное заседание не явилась, однако предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Ответчик ФИО23 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда. 

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО59 в судебное заседание не явился, предоставил возражение, в котором указывает о том, что он не возражает против удовлетворения исковых требований администрации, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО25 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также им указано, что он не является собственником земельной доли в едином землепользовании 23:39:0000000:287.

Ответчик ФИО36 в судебное заседание не явилась, предоставила возражения на исковые требования, в которых она просит отказать истцу в заявленных требованиях в связи с тем, что длительное время является собственником земельной доли в едином землепользовании № уплачивает налоги, однако данную земельную долю в натуре не имеет возможности выделить из-за отсутствия свободных земель, указывает, что о проведении собрания собственников единого землепользования 23:39:0000000:287 её никто не извещал, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО31 ФИО60, ФИО32, ФИО34, ФИО35, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО44, ФИО45, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, оправдательных причин своей неявки в суд не представили и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со статьей 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, у суда имеются достаточные основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п.2).

Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (в ред. от 25.12.2018 г.) «О государственной регистрации недвижимости», далее «Закон о регистрации», регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, …и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, … и которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с подпунктом 7 ч.1 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, если иное не следует из настоящего ФЗ, государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ст.21 названного ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка необходимо провести кадастровые работы по его межеванию, в порядке, установленном ч.10 ст.22 Закона о регистрации, по результатам которых должен быть составлен межевой план по уточнению границ такого земельного участка. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

В положениях подпункта 1 пункта 10 ст. 47 Закона о регистрации сказано что Государственный кадастровый учет земельного участка находящегося в общей долевой собственности более чем пяти лиц осуществляются на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, далее «Уполномоченное лицо», в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

Указанное собрание должно быть проведено в порядке установленном ст. 14 Закона об обороте. После проведения указанного собрания уполномоченное лицо должно заключить с кадастровым инженером договор на выполнение кадастровых работ по уточнению границ (исправлению ошибочных данных о местоположении границ) в отношении обособленного земельного участка с кадастровым номером № результат которых (межевой план) в последствии предоставляется данным лицом в органы Росреестра.

Согласно ч.3 ст.61 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 83 Земельного Кодекса РФ границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями п. 1-2 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. 

Как установлено в судебном заседании настоящее время в интересах администрации Южненского сельского поселения Белореченский район Индивидуальным Предпринимателем ФИО55 по договору № от 29.12.2023г. с ИП ФИО56 проводятся работы по проекту внесения изменений в Генеральный план Южненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, устанавливаются проектные границы населенных пунктов поселок Южный, поселок Заречный и поселок Новый и выдается их описание для постановки на кадастровый учет.

Однако указанные работы были приостановлены в связи с выявлением процессе их выполнения неустранимого пересечения планируемой границы поселка Южный с многоконтурным земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (а именно с границами его части под номером №), о чем в адрес истца ИП ФИО55 была направлена письменная информация от 20.01.2024г. исх. №. 

За разъяснением по данному вопросу истец обратился к кадастровому инженеру ФИО57, который провел документальное исследование и определил что причиной наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на существующие в Едином государственном реестре недвижимости границы поселка Южный - является реестровая ошибка воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав для внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, так как эти сведения были определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель сельскохозяйственного назначения, которая составляет 2,50 метра, а процедура межевания (уточнения границ данного участка) не проводилась.

Более аргументировано выводы о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер изложил в своем Заключении кадастрового инженера от 04.03.2024г. 

Так, в Заключении указано, что согласно данным актуальной Выписки из ЕГРН от 15.01.2024г. № на многоконтурный земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № состав которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером № имеющего площадь 52 705 кв.м.(листы 4-5) в графе «Особые отметки» в отношении данного земельного участка содержатся сведения о том что «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Запись в графе «Особые отметки» означает, что данный земельный участок имеет ограниченный статус. Такая запись вносится в ЕГРН в тех случаях, когда в установленном законом порядке межевание земельного участка с кадастровым номером № не проводилось, равно как оно не проводилось и в отношении входящего в него обособленного земельного участка с кадастровым номером №, либо содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ таких земельных участков определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения.

Ограниченный статус таких земельных участков установлен положениями п. 39 Приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378 (ред. от 21.10.2019) "Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, где указано, что при оформлении выписки об основных характеристиках в целях подтверждения внесения в ЕГРН сведений о земельном участке как о ранее учтенном в случае отсутствия сведений о координатах характерных точек границы такого земельного участка, а также в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ таких земельных участков определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".

Единое землепользование с кадастровым номером №, в состав которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, для которого допустимая средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденным приказом Росреестра от 23 октября 2020 года N № составляет 2,50 метра. 

Поскольку в Выписке из ЕГРН 15.01.2024г. № содержатся сведения о координатах характерных точек, в т.ч. обособленного земельного участка с кадастровым номером № и при этом имеется запись о том «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства», суд соглашается с доводами истца о том, что данные сведения внесены в ЕГРН с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения.

В свою очередь в Выписке из ЕГРН от 28.02.2024г. № № содержащей сведения о координатах характерных точек границ населенного пункта поселка Южного Южненского сельского поселения Белореченского района с реестровым номером № отсутствует запись в особых отметках о том что данная граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что позволяет кадастровому инженеру сделать вывод о достоверности внесенных сведений о границе с реестровым номером №

Сопоставляя и анализируя сведения о границах содержащихся в Выписках из ЕГРН от 15.01.2024г. № № и от 28.02.2024г. №№ на предмет выявленного пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № и границ населенного пункта поселка Южного Южненского сельского поселения Белореченского района с реестровым номером № (схема наложения границ прилагается) кадастровый инженер сделал вывод о наличии реестровой ошибки воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав для внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:39:1004000:13, так как эти сведения были определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель сельскохозяйственного назначения, которая составляет 2,50 метра, а процедура межевания (уточнения границ данного участка) не проводилась.

Согласно прилагаемой к заключению кадастрового инженера схемы граница земельного участка с кадастровым номером № имеет наложение не только на границы населенного пункта поселка Южного Южненского сельского поселения Белореченского района с реестровым номером №, но и на границы находящегося в черте населенного пункта п. Южный земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, 

<

адрес>, что также свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку согласно действующего законодательства в границах населенных пунктов не могут находится земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения.

Более того, по данным портала публичная кадастровая карта граница земельного участка с кадастровым номером № также имеет наложение на границы земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав 

<

адрес> и предназначенного для размещения подъездной дороги к городскому кладбищу, что не допускается действующим законодательством.

Для устранения реестровой ошибки в местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером № во внесудебном порядке, его собственникам единого землепользования с кадастровым номером № необходимо уточнить границы своего земельного участка, в порядке установленном частью 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», дале «Закон о регистрации», путем составления через кадастрового инженера межевого плана по исправлению реестровой ошибки в отношении данного обособленного земельного участка. 

В связи с тем, что число собственников единого землепользования № превышает 5 (пять), а данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, то к данным правоотношениям должны применяться положения ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", далее "Закон об обороте".

В положениях подпункта 1 пункта 10 ст. 47 Закона о регистрации сказано, что Государственный кадастровый учет земельного участка находящегося в общей долевой собственности более чем пяти лиц осуществляются на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, далее «Уполномоченное лицо», в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

Указанное собрание должно быть проведено в порядке установленном ст. 14 Закона об обороте. После проведения указанного собрания уполномоченное лицо должно заключить с кадастровым инженером договор на выполнение кадастровых работ по уточнению границ (исправлению ошибочных данных о местоположении границ) в отношении обособленного земельного участка с кадастровым номером №, результат которых (межевой план) в последствии предоставляется данным лицом в органы Росреестра.

Администрация Южненского сельского поселения Белореченский район предпринимала попытку провести вышеуказанное собрание собственников единого землепользования № с целью избрания уполномоченного лица для того чтобы во внесудебном порядке устранить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о границах обособленного земельного участка с кадастровым номером №

О проведении указанного собрания заблаговременно в установленные законом сроки были даны публикации в издании «Кубанские Новости» от 23.12.2023г. №202, о проведении собрания на 20.02.2024г. с повесткой дня об избрании уполномоченного лица. 

Так как площадь единого землепользования № более 100 га, то согласно требованиям Постановления главы администрации Краснодарского края от 3 декабря 2002 года N 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», с учетом внесенных изменений Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.06.2005 N 500, публикация о проведении собрания в отношении таких земельных участков должна осуществляться в краевом издании.

Однако собрание собственников единого землепользования № назначенное к проведению на 20.02.2024г. не состоялось в виду отсутствия кворума, о чем свидетельствует Протокол от общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Белореченский, с/п Южненское, Земли бывшего совхоза "Южный" от 20.02.2024г. 

Созванное по инициативе администрации повторное собрание собственников единого землепользования № назначенное к проведению на 18.04.2024г. также не состоялось в виду отсутствия кворума о чем свидетельствует Протокол от общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Белореченский, с/п Южненское, Земли бывшего совхоза "Южный" от 18.04.2024г. 

Таким образом, все возможные меры предпринятые истцом для исправления реестровой ошибки во внесудебном порядке результата не дали. 

Суд, руководствуясь ст. 79-80 ГПК РФ в целях проверки доводов истца и возражения ответчика назначил по делу судебную землеустроительную экспертизу, производство которой было поручено эксперту ФИО61. Перед экспертом были поставлены вопросы: 1.Исследовать документ на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о местоположении границ единого землепользования с кадастровым номером № в том числе на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, на предмет проведения согласования границ со смежными землепользователями в соответствии с требованиями законодательства. Проводилось ли такое согласование, либо не проводилось? 2. С какими земельными участками и с границами какого населенного пункта имеется пересечение у земельного участка с кадастровым номером №. Если имеется, указать, является ли это пересечение реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и предложить способы устранения реестровой ошибки.

Согласно заключения эксперта №ЗХ-29/24 от 14.10.2024г. представленном в материалы дела, эксперт ФИО61, отвечая на первый вопрос указала, что исследовать документ, на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о местоположении границ единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, в том числе на предмет проведения согласования его границ с границами смежных землепользователей в соответствии с требованиями законодательства, не представляется возможным ввиду отсутствия данного документа в материалах гражданского дела и приобщенном материале. 

Установить, проводилось ли согласование границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, при внесении сведений о местоположении его границ в ЕГРН не представляется возможным.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО61 показала, что при подготовке ответа на первый вопрос ею был исследован документ - Инвентаризационная опись земельных участков от 05.07.2004г., предоставленная филиалом ППК «Роскадастр» на магнитном носителе, полученный по запросу суда, в котором отсутствовал акт согласования границ единого землепользования с кадастровым номером № с границами смежных землепользователей, в связи с чем не представляется возможным ответить на данный вопрос.

Отвечая на второй вопрос судебной экспертизы, эксперт ФИО61 показала, что имеет место наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, на юридические границы земельного участка с кадастровым номером №скриншот №), на юридические границы земельного участка с кадастровым номером №, а также пересечение с границей населенного пункта – поселка Южного Белореченского района Краснодарского края.

Отвечая на третий вопрос судебной экспертизы, эксперт ФИО61 указала, что имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером №

Для устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо снять с кадастрового учета сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Оснований ставить под сомнение заключение эксперта, с приложением схемы наглядно отображающей наличие реестровой ошибки в метаположении границ з/участка № у суда не имеется, в связи с чем, суд считает возможным положить его в основу своего решения.

Судом исследована инвентаризационная опись земельных участков от 05.07.2004г., предоставленная филиалом ППК «Роскадастр» на магнитном носителе.

Обязательность согласования границ при проведении кадастровых работ по уточнению границ единого землепользования с кадастровым номером № на момент его проведения 05.07.2004г. также была обязательной и регулировалась положениями ст. 17 Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", которая в свою очередь должна была проводиться в порядке установленном п.п. 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996) где указано, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером — землеустроителем — производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (Приложение 3.5). 

Указанный порядок предусматривает, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка необходимо обязательно согласовать его границы с собственниками смежных земельных участков, сведения о границах которого не внесены в ЕГРН, т.е. в данном случае при уточнении границ Участка № принадлежащего ответчикам было необходимо их согласовать с администрацией Южненского сельского поселения Белореченский район.

При отсутствии акта согласования границ единого землепользования с кадастровым номером № границами смежных землепользователей в представленной уполномоченным органом Инвентаризационной описи земельных участков от 05.07.2004г., обязанность доказывания того обстоятельства что такое согласование в установленном порядке все-таки проводилось, возлагается на собственников единого землепользования с кадастровым номером № т.е. на ответчиков, которые таких доказательств не предоставили.

В совокупности отсутствие акта согласования границ единого землепользования с кадастровым номером № с границами смежных землепользователей и наличие в Выписке из ЕГРН (дата). № № об обособленного земельного участка с кадастровым номером № записи о том «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства» подтверждают выводы эксперта о выявлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером №

Меры, принятые истцом для урегулирования спора в досудебном порядке, не дали положительного результата, документы необходимые для исправления реестровой ошибки в отношении з/участка № во внесудебном порядке из числа перечисленных в части 10 ст. 22 Закон о регистрации отсутствуют, что не опровергнуто ответчиками.

Суд, учитывает что з/участок № входящий в состав единого землепользования № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, число которых превышает пять, согласно Выписки из ЕРГН на з/участок №л.д.17/ всего собственников 54 граждан, привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков. 

До начала процедуры исправления реестровой ошибки в отношении земельных участков единого землепользования № его собственники в соответствии с нормами ст. 210 ГК РФ и ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обязаны провести собрание, на котором избрать лицо, уполномоченное от их имени обращаться в орган кадастрового учета, в том числе с заявлением об исправлении реестровых ошибок. Однако собрание с такой повесткой дня, согласно Протоколов представленных Администрацией Южненского сельского поселения Белореченского района, в виду отсутствия кворума.

Возражения ответчика ФИО36, в которых она просит отказать истцу в заявленных требованиях в связи с тем, что она длительное время является собственником земельной доли в едином землепользовании №, уплачивает налоги, однако данную земельную долю в натуре не имеет возможности выделить из-за отсутствия свободных земель, а также не была извещена о проведении собрания собственников единого землепользования № суд отклоняет в виду следующего.

Данные возражения ответчика ФИО36 не имеют отношение к существу заявленного спора о признании и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 705 кв. м., входящего в состав Единого землепользования с кадастровым номером № и тем более не опровергают доказательств наличия реестровой ошибки представленных истцом в материалы дела. 

Представленные администрацией Южненского сельского поселения Белореченского района протоколы общих собраний собственников Единого землепользования с кадастровым номером № от 20.02.2024г. и от 18.04.2024г. до настоящего времени ни кем не оспорены по основаниям ненадлежащего извещения участников общей долевой собственности, либо по иным основаниям. Допустимых доказательств о невозможности выделить земельную долю в едином землепользовании с кадастровым номером № ФИО36 также не представлено. 

Бездействия ответчиков (собственников единого землепользования №), которые выразили отсутствие волеизъявления по принятию мер по исправлению реестровой ошибки в отношении З/участка № привели к возникновению пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 705 кв. м. с границами населенного пункта поселка Южного Южненского сельского поселения Белореченского района с реестровым номером № что согласно требованиям п. 2 ст. п. 2 ст. 83 Земельного Кодекса РФ не допускается и подлежит устранению при данных обстоятельствах в порядке установленном п. 3 ст. 61 Закона о регистрации.

Закон о регистрации указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.(см. "Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.

Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», «учтенные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № № разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой статьи).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, аннулировании сведений об их границах, при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Аннулирование сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № не может привести к нарушению прав ответчиков, так как последние в дальнейшем не лишены возможности провести межевание данного участка и внести уточненные сведения о его границах в ЕГРН в установленном законом порядке.

Принимая во внимание возникшие правоотношения сторон и положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования нашли свое документальное подтверждение в судебном заседании, что является основанием, согласно ст.ст.209,304 ГК РФ, положений п. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», удовлетворить иск Администрации Южненского сельского поселения Белореченский район, как обоснованный и принять решение о признании и исправлении реестровой ошибки в сведениях содержащихся в ЕГРН о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, путем аннулирования в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением данных о его декларированной площади 52 705 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск администрации Южненского сельского поселения Белореченского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 Султану Хасановичу, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, собственникам единого землепользования № об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворить. 

Признать реестровой ошибкой сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 705 кв. м., входящего в состав Единого землепользования с кадастровым номером №, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): Краснодарский край, р-н Белореченский, с/п Южненское, Земли бывшего совхоза "Южный".

Аннулировать сведения содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного с кадастровым номером с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): Краснодарский край, р-н Белореченский, с/п Южненское, Земли бывшего совхоза "Южный", с сохранением данных о его декларированной площади равной 52 705 кв. м.

Решение по настоящему делу является основанием для органа регистрации и кадастрового для аннулирования сведений содержащихся в ЕГРН о местоположении границ земельного с кадастровым номером с кадастровым номером № сохранением данных о его декларированной площади 52 705 кв. м. зарегистрированных прав собственников единого землепользования с кадастровым номером №, в отсутствие соответствующих заявлений от правообладателей единого землепользования с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года. 

Судья Черепов Р.В.