Гражданское дело № – 265/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года село Нижняя Омка 

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., с участием представителя истца помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Верещагиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного крагу лиц к администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, 

у с т а н о в и л :

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Старомалиновского селського поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. В ходе проведенной проверки установлено, что у администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области образуются отходы, в том числе твердые коммунальные, в то же время срок действия проекта НООЛР истек 27.05.2018. В настоящее время действующего проекта НООЛР в нарушение требований законодательства об отходах администрация сельского поселения не имеет. Просил суд обязать ответчика разработать и утвердить проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, взыскать с администрации государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Верещагина Т.С., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования, просила суд возложить на администрацию Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность разработать и утвердить проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01 октября 2018 года, отказалась от исковых требований в части взыскания с ответчика госпошлины. 

Представитель ответчика администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором признал иск Омского межрайонного природоохранного прокурора. 

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и. безопасного размещения отходов производства и потребления, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления определены как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В силу ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ, нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный экологический надзор, в том числе в сфере обращения с отходами, в соответствии с п. 12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 24 января 2011 г. № 8, является указанное Министерство.

Установлено, что администрация Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области зарегистрирована Межрайонной ИФНС № 1 по Омской области 28 декабря 2005 года. 

Как видно из письменных объяснений представителя ответчика, при осуществлении своей деятельности у администрации образуются отходы, в том числе твердые коммунальные, срок действия проекта НООЛР истек 27.05.2018 г.. В настоящее время действующего проекта НООЛР администрация не имеет.

Поскольку при рассмотрении дела подтвердились доводы прокурора о том, что администрацией Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района допущены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального район Омской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение удовлетворить с учетом его уточнения

Обязать администрацию Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района омской области в срок до 1 октября 2018 года разработать и утвердить проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2018 года.