Дело № 5-27/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Лапуновой Н.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница», 

<

>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, совершившего правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В период с 24.02.2025 по 07.03.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» (Далее ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ»), расположенным по адресу: 

<

адрес>, в части соблюдения стандартов оснащения, установленных порядками оказания медицинской помощи по следующим направлениям: отделение неврологии, отделение анестезиологии и реанимации, отделение травматологии и ортопедии, отделение кардиологии. Таким образом, ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» осуществляло деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Защитник ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» ФИО3 действующий на основании доверенности, представил пояснения по делу, в которых вину в совершении правонарушения признал, просил применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания. 

<

>

Должностное лицо начальник отдела государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Республике Хакасия ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о судебном заседании.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно, статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Пунктом 7 указанного Положения определено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как установлено из протокола об административном правонарушении № от 12.03.2025 в период с 24.02.2025 по 07.03.2025 в отношении ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» проведена внеплановая выездная проверка, задачей которой являлся контроль за соблюдением лицензионных требований, при осуществлении медицинской деятельности.

1. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пп. «б» п. 5 и пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), ч. 1. ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), в части соблюдения стандартов оснащения, установленных порядками оказания медицинской помощи 

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

> 

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» является некоммерческой организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Изложенные выше факты свидетельствуют о том, что действия ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям (соблюдению прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий).

Таким образом, ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» 07.03.2025 выдано предписание об устранении выявленных нарушение в срок до ДАТА.

Вина ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» так же подтверждается решением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 20.02.2025 № 10 о проведении выездной внеплановой проверки, актом выездной проверки от 07.03.2025 № 10 Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Следовательно, в действиях ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, размер причиненного правонарушением вреда, отсутствие тяжких последствий, ущерба общественным интересам и интересам граждан, действия, направленные на устранение нарушений. Кроме того, надлежит учесть и финансовое положение Учреждения, являющегося государственным бюджетным учреждением, а в силу пункта 6 статьи 9.2 Гражданского кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В связи с чем, с учетом признания вины, судья находит возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

>.

Идентификатор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» - 

<

>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Гусына

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в добровольном порядке по нижеуказанным реквизитам, квитанция об уплате штрафа должна быть передана в отдел обеспечения судопроизводства Саяногорского городского суда Республики Хакасия по адресу: 

<

>, в противном случае постановление подлежит принудительному исполнению. 

Постановление вступило в законную силу «___»_____________г. и имеет силу исполнительного листа. Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года с момента его вступления в законную силу. 

<

>

За неуплату штрафа в срок возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двойного штрафа, но не менее 1000 рублей.