Дело № 2-190/2019

РЕШЕНИЕ

(заочное) 

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Глушко М.М., рассмотрев 23.05.2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обратился с иском к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

В обоснование иска указал, что в границах Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области имеется земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., находящейся в общей долевой собственности граждан, в том числе земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать.

В соответствии со ст. 3,4 ст. 12.1 ФЗ № 101 от 24 июля 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Указанный список был опубликован в районной газете «Целинник НВ» от 08.12.2017 года № 49 и размещен на информационных щитах на территории муниципального образования Черлакского сельского поселения. 

Истец просит прекратить право собственности на земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и никто из наследников не принял наследства следующих лиц ФИО1, ФИО2. 

В судебном заседании представитель истца не присутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, телефонограммой просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФИО3 и ФИО4, которые в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Понятие невостребованной доли содержится в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ, согласно которой может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Согласно п. 2 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 данного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 данного Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Земельный участок с кадастровым номером №... (территория Черлакского сельского поселения Нововаршавского района Омской области), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области.

Администрацией МО – Черлакское сельское поселение составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Указанный список был опубликован в районной газете «Целинник - НВ» № 49 от 08 декабря 2018 года, а также размещен на информационных щитах на территории МО – Черлакское сельское поселение.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №... было назначено на 15 марта 2018 года на 15 часов. Информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в установленном законном порядке в районной газете «Целинник - НВ». 

В назначенный день участники общей долевой собственности не явились. 

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен акт, подписанный уполномоченными должностными лицами администрации МО – Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенных на землях Черлакского сельского поселения Нововаршавского района Омской области.

Вместе с тем, истцом не принято во внимание следующее. 

Как было указано выше, согласно п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В соответствии ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ..., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ..., умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из ЕГРН от 19 марта 2019 года №..., за ФИО2 было зарегистрировано право собственности в установленном законном порядке (п.2.15.3). Вместе с тем, 14.04.2008 года право собственности было прекращено. 

За ФИО5 было также зарегистрировано право собственности на земельный участок ...., дата государственной регистрации права 07.07.2005 года (п. 2.15.1). 

Из сообщения нотариуса Нововаршавского нотариального округа следует, что наследником к имуществу умершей ФИО1 является ФИО3 

После смерти ФИО2 заведено наследственное дело, наследница мать умершего Ш.Ф.П., обратилась с заявлением о принятии наследства 19.11.2007 года. 

Решением Нововаршавского районного суда Омской области от 07.02.2008 года установлен факт принятия Ш.Ф.П. наследства, оставшегося после смерти сына ФИО2, состоящего из земельного участка, площадью ...., расположенного на территории Черлакского сельского поселения. 

После смерти Ш.Ф.П. умершей ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №.... Наследник ... умершей ФИО4 обратился с заявлением о принятии наследства 29.04.2015 года. 

Нотариусом нотариального округа Нововаршавского района удостоверено завещание Ш.Ф.П., зарегистрированное в реестре №.... 

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ наследником указанном в свидетельстве земельного участка, является ФИО4 

Учитывая, что ФИО3 и ФИО4 приняли наследственное имущество после смерти ФИО1 и ФИО2 (Ш.Ф.П.), то следует признать, что к ним перешло и право на спорную земельную долю с момента открытия наследства в силу закона. Срок для регистрации своего права в ЕГРП для правообладателей законом не установлен.

Таким образом, судом установлено, что при жизни ФИО1 и ФИО2 распорядилась, предоставленными им земельными долями, зарегистрировав свои права на нее в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а наследники указанных лица ФИО3 и ФИО4 приняли земельные доли в порядке наследования.

Поскольку земельные доли унаследованы, в силу ст. 12.1 Федерального закона они не могут быть признаны невостребованными.

Кроме того, суд принимает во внимание, что орган местного самоуправления в порядке, установленном п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязан был уведомить о формировании земельного участка за счет невостребованных земельных долей всех лиц, являющихся собственниками таких долей, в том числе и лиц, получивших по наследству земельные доли, а не умерших лиц.

Однако, органом местного самоуправления в список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, были включены только умершие.

При названных обстоятельствах, исковое заявление не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - отказать. 

Ответчики ФИО3, ФИО4 вправе подать в Нововаршавский районный суд Омской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

27.05.2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц