84RS0001-01-2019-000795-71

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В., 

при секретаре Тарановой М.М.,

с участием представителя Отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, 

представителя УФССП по Красноярскому краю, ФИО2, 

представителя ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3,

заинтересованного лица – ФИО4,

административного истца ФИО5, участвующего в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-911 по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО6, отделу судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП по Красноярскому краю, управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, учреждению ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО6 от 28.12.2017 № «О расчете задолженности по алиментам», постановлено определить должнику ФИО5 задолженность по алиментам на дату 07.06.2012 в размере 348 081 руб. 93 коп. Как следует из указанного постановления, на момент взыскания (расчета) задолженности 14.04.2010, задолженность по алиментам составляла 102 446 руб. 58 коп. Произведенный расчет задолженности за период с 14.04.2010 по 07.06.2012 был осуществлен судебным приставом в соответствии со ст. 113 СК РФ, исходя из вины лица, обязанного выплачивать алименты, а также, из размера средней заработной платы по Российской Федерации, что составило 245 635 руб. 35 коп. Общая сумма задолженности составила 348 081 руб. 93 руб. Таким образом, ссылаясь на нормы ч. 2 и ч. 4 ст. 113 СК РФ, ч. 2 ст. 114 СК РФ, административный истец полагает, что расчет суммы задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы по РФ, произведен в нарушение норм действующего законодательства, так как, на основании приговора 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 

<

данные изъяты> лет в ИК строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю. По прибытии в указанное исправительное учреждение он был трудоустроен на оплачиваемые работы, а с заработка бухгалтерией ИК-6 неоднократно производились удержания на погашение задолженности по алиментам. Кроме того, на основании письменных заявлений ФИО5 о добровольном погашении задолженности по алиментам, бухгалтерией ИК-6 осуществлялись неоднократные перечисления его личных денежных средств из ежемесячных выплат, получаемых им в возмещение вреда здоровью в результате несчастного случая на производстве. Данные денежные средства перечислялись в периоды его нетрудоспособности, а также в отсутствие трудоустройства. По сведениям бухгалтерии ИК-6, остаток задолженности по алиментам от суммы 102 446 руб. 58 коп., составляет 3 893 руб. 21 коп. Таким образом, административный истец полагает, что у судебного пристава-исполнителя ФИО6 не было оснований производить расчет задолженности по алиментам исходя из доли средней заработной платы по РФ за период с 14.04.2010 по 07.06.2012. Помимо этого, в своих дополнениях к административному иску, административный истец указывает на незаконность действий руководителя ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части направления постановления об обращении взыскания на доходы должника от 08.04.2011 вместе с личным делом должника ФИО5 в ФКУ ИК-6, вместо направления данного постановления обратно в подразделение службы судебных приставов по Таймырскому району, в связи с чем, за период с 09.11.2010 по 17.05.2019 с него незаконно были удержаны денежные средства в счет погашения задолженности по алиментам на общую сумму 100 980 руб., при этом соответствующая информация о произведенных удержаниях своевременно в службу судебных приставов по Таймырскому району предоставлена не была. В этой связи административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) руководителя ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, руководителя ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО6, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 28.12.2017 о расчете задолженности по алиментам, а также обязать руководителя ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю вернуть на лицевой счет административного истца незаконно удержанные денежные средства в счет погашения задолженности по алиментам за период с 09.11.2010 по 17.05.2019 в сумме 100 980 руб., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Таймырскому району ФИО6 произвести перерасчет задолженности по алиментам исходя из первоначальной суммы долга в размере 105 012 руб. 30 коп., с учетом удержанных бухгалтерией ФКУ ИК-6 денежных средств с должника ФИО5 за период с 09.11.2010 по 17.05.2019. Помимо этого, административный истец просит суд привлечь руководителя ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с наложением на него штрафа в размере 25 000 рублей. 

Административный истец ФИО5, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи свой административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, просил требования удовлетворить. 

Представители административного ответчика – отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП по Красноярскому краю, ФИО1, ФИО7, в судебном заседании полагали, что требования ФИО5 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, также суду представлены подробные письменные возражения относительно административных исковых требований, которые приобщены к материалам дела (л.д. 30-32). 

Представитель управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в соответствии с ч. 4 ст. 102 федерального закона «Об исполнительном производстве» ФИО5 должен был обратиться в суд с иском об определении размера задолженности в порядке ГПК РФ, а не с административным иском в порядке КАС РФ, то есть им избран не верный порядок защиты своих прав. 

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, указав, что, ФИО5 был арестован ДД.ММ.ГГГГ по постановлению 

<

данные изъяты>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю содержался с 15.02.2010 по 05.10.2010, убыл в ФКУ ИК-6 ФИО9 России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания назначенного наказания. За период нахождения с следственном изоляторе истец трудоустроен не был и дохода от трудовой деятельности не получал, алименты на содержание ребенка не выплачивал. Для отбывания наказания был этапирован из учреждения в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Вся поступающая в учреждение корреспонденция, в том числе от судебных приставов, регистрируется в журнале регистрации входящих документов в день поступления. Вся исходящая из учреждения корреспонденция регистрируется в журнале исходящей корреспонденции. На сегодняшний день достоверно установить, направлялось ли требование об исполнении исполнительного документа об обращении взыскания на доходы должника в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю или же возвращено в службу судебных приставов, не представляется возможным. Личное дело осужденного является учетным документом на осужденного, которое имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования». Из учреждения к месту отбывания наказания осужденный отправляется одновременно со своим личным делом. Так как истец убыл из ФКУ СИЗО ГУФСИН России по Красноярскому краю 05.10.2010, следовательно, на момент поступления требования судебного пристава исполнителя (апрель 2011 года) уже не было ни его, ни его личного дела. Согласно ст. 88 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», срок хранения журналов входящей и исходящей корреспонденции составляет 5 лет, в связи с чем, указанные журналы за 2009-2010 г.г. уничтожены по актам №дсп от 28.12.2015 и №дсп от 30.06.2017. Действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю законны, обоснованы и не причинили ущерб истцу, не нарушили его права и законные интересы. В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В данном случае, со дня исследуемого события 2011 года прошло 8 лет. В этой связи, представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказать в полном объеме. 

Представитель ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО5 отказать, полагая, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обжалования действий должностных лиц и их постановлений. Помимо этого, представителем представлены письменные возражения относительно административного иска, которые приобщены к материалам дела. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке сторон. 

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав и оценив по правилам ст. 60-61 КАС РФ представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

На основании ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что 19.03.2010 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов МОСП по г. Дудинке и Усть-Енисейскому району, на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты> судом, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов. 

Приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 

<

данные изъяты> лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания постановлено зачесть время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

08.04.2011 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Дудинке и УЕР в рамках исполнительного производства № выданного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дудинским городским судом о взыскании алиментов с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4, в адрес руководителя ИЗ-24/4 г. Норильска направлено постановление с требованием об исполнении исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника, с расчетом задолженности на 11 февраля 2010 года в размере 105 012 рублей 30 копеек (л.д. 115, 116-117).

28.12.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому района ФИО6 вынесено постановление № о расчете задолженности по алиментам, где указано, что алименты с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4 необходимо взыскивать с 14.04.2010 в размере ? части. На момент взыскания (расчета) задолженности 14.04.2010 задолженность по алиментам составляет 102 446 руб. 58 коп. Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с 14.04.2010 по 07.06.2012. Задолженность по алиментам за период с 14.04.2010 по 07.06.2012 составляет 245 635 руб. 35 коп. В этой связи постановлено определить должнику ФИО5 задолженность по алиментам на 07.06.2012 в размере 348 081 руб. 93 коп. (л.д. 55-56)

Суд отмечает, что копия указанного выше постановления была направлена ФИО5 по адресу его регистрации по месту жительства: 

<

адрес>, в то время, как на момент вынесения вышеуказанного обжалуемого постановления он уже отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в г. Красноярске. 

Далее, 17.05.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Красноярского края ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где указано о необходимости обратить взыскание на доходы должника ФИО5 в пределах 324 534 руб. 56 коп. 

Согласно информации, предоставленной главным бухгалтером ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, по данным отдела специального учета ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденный ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находится в ФКУ ИК-6 с 22 октября 2010 года. За период с 01.01.2015 по настоящее время, из заработной платы ФИО5, которую он получал во время исполнения трудового участия на объектах ЦТАО ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, были произведены следующие удержания по алиментам: за январь 2015 года – 92 руб. 10 коп.; за март 2015 года – 20 руб. 93 коп.; за м ай 2015 года – 724 руб. 98 коп.; за сентябрь 2016 года – 47 руб.; за октябрь 2016 года – 5 руб. 91 коп. Итого удержано из заработной платы 890 руб. 92 коп. Вышеуказанные денежные средства были направлены в УФК по Красноярскому краю (отдел судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП России по Красноярскому краю л/с №). Платежные документы за период с 22.10.2010 по 31.12.2014 уничтожены в связи с окончанием срока давности, карточки лицевых счетов за указанный период по заработной плате находятся в архиве (л.д. 54). 

Согласно справке старшего специалиста по социальной работе ГСЗиУТСО ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденный ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 22.10.2010. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 был привлечен к оплачиваемому труду. 09.11.2010 трудоустроен склейщиком пакетов участка «Изготовление пакетов» по 1 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен резчиком по дереву участка «Сувенирная продукция» цеха № (деревообработка) по 2 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен подсобным рабочим участка «Массив» цеха № (деревообработка) по 1 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ переведен станочником деревообрабатывающих станков участка «Массив» цеха № (деревообработка) по 3 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен сборщиком обуви участка «Пошив обуви» цеха № (пошив обуви) по 1 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен подсобным рабочим участка «Фортуна» цеха № (деревообработка) по 1 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, в связи с этапированием; ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен станочником деревообрабатывающих станков участка «Массив» цеха № (деревообработка) по 3 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен подсобным рабочим участка «Массив» цеха № (деревообработка) по 1 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ переведен станочником деревообрабатывающих станков участка «Массив» цеха 3 1 (деревообработка) по 3 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, в связи с этапированием; ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен станочником деревообрабатывающих станков участка «Массив» цеха № (деревообработка) по 3 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос; ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен уборщиком служебных помещений отряда 3 4 по 1 разряду приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. ДД.ММ.ГГГГ трудоустройство прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос (л.д. 119). 

Факт трудоустройства ФИО5 и получения им заработной платы подтверждается лицевым счетом № на имя последнего за 2010-2015 годы (л.д. 124-128).

Как следует из справки бухгалтера А.Т.Г. ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в бухгалтерии на исполнении в отношении ФИО5 находятся исполнительные документы: исполнительное производство №-ИП от 17.05.2019, предмет исполнения - задолженность по алиментам в размере 324 534 руб. 56 коп. в пользу ФИО4; исполнительный лист № от 17.08.2016, предмет исполнения - процессуальные издержки в размере 2 940 руб. в пользу УФССП по Красноярскому краю; исполнительный лист № от 08.09.2010 предмет исполнения – возмещение морального вреда в размере 100 000 руб. в пользу М.И.В.; исполнительный лист № от 08.09.2010 предмет исполнения – процессуальные издержки в размере 8 950 руб. 12 коп.; исполнительный лист № от 08.09.2010 предмет исполнения – процессуальные издержки в размере 6 444 руб. 90 коп.; исполнительный лист № от 11.02.2015 предмет исполнения – процессуальные издержки в размере 7 920 руб. (л.д. 120). 

Также, согласно вышеуказанной справке, за период с 2010 года по 2019 год, удержания по исполнительным листам (задолженность по алиментам) составляют: за май 2011г. – 34,55 руб., за июль 2011г. – 650,06 руб., за август 2011г. – 753,92 руб., за март 2013г. – 11,53 руб., за апрель 2013г. – 78,28 руб., за июль 2013г. – 393,09 руб., за январь 2014г. – 115,35 руб., за июль 2014г. – 168,85 руб., за январь 2015г. – 92,10 руб., за март 2015г. – 20,93 руб., за май 2015г. – 801,27 руб., за июнь 2019г. – 75 000 руб. В справке указано, что информацию по перечислению удержанных денежных средств из заработной платы и иных доходов по исполнительным листам за период с 2010 года по 2013 год включительно предоставить не представляется возможным, в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения (л.д. 120). 

Помимо этого, согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.12.2016 №, за период содержания В ФКУ ИК-6 по исполнительным документам с ФИО5 в счет уплаты алиментов в пользу ФИО4 удержаны следующие денежные средства: в мае 2011г. – 25,4 руб., в июне 2011г. – 9,15 руб., в сентябре 2011г. – 1 404,84 руб., в октябре 2011г. – 0,75 руб., в декабре 2011г. – 69,79 руб., в мае 2013г. – 11,53 руб., в июне 2013г. – 36,46 руб. (п/сбор – 41,82 руб.), в июле 2013г. – 336,28 руб. (п/сбор – 56,81 руб.), в январе 2014г. – 71,76 руб. (п/сбор 43,59 руб.), в июле 2014г. – 101,21 руб. (п/сбор – 45,06 руб.), в августе 2014г. – 22,57 руб., в январе 2015г. – 92,10 руб., в марте 2015г. – 20,93 руб., в мае 2015г. – 724,98 руб. (п/сбор – 76,25 руб.), в сентябре 2016г. – 47 руб., в октябре 2016г. – 5,91 руб. Итого, остаток задолженности на 14.12.2016 составил 102 631 руб. 53 коп. (л.д. 137-138). 

Поступление денежных средств на расчетный счет административного истца ФИО5, в том числе и от его трудовой деятельности, как осужденного, а также факт произведенных удержаний по алиментам за 2016-2019 годы, подтверждается карточками счета №, открытого на имя ФИО5 в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 139-149).

Согласно ч. 1 ст. 68 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

На основании ст. 98 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего федерального закона. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают: 1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение; 2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Частями 2 и 3 ст. 102 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 и ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, где указано, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пунктом 5.1 главы V методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных федеральной службой судебных приставов 19.06.2012 № 01-16 установлено, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 47 федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Таким образом, анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, с момента трудоустройства должника ФИО5 в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю (09.11.2010) до вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (17.05.2019) прошло значительное время, учитывая, что должник ФИО5 был трудоустроен и судебным приставом-исполнителем запросы в исправительную колонию не направлялись, изложенное свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в отсутствии контроля за исполнением требований исполнительного документа в отношении должника ФИО5 Данные нарушения действующего законодательства не позволили принять меры к своевременному и правильному расчету и удержанию алиментов из доходов должника. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП России по Красноярскому краю в указанный выше период допущено неоправданное бездействие по исполнительному производству в отношении должника ФИО5, выразившееся в непринятии мер, направленных на правильное и своевременное исполнение решения суда, что привело к нарушению прав должника и взыскателя, и в этой связи является незаконным. 

То есть, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому района ФИО6 № о расчете задолженности по алиментам, вынесенное 28.12.2017 в отношении должника ФИО5, является незаконным и подлежит отмене, поскольку, как следует из представленных доказательств, в период с 22.10.2010 ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где привлекался к оплачиваемому труду с 09.11.2010. Из заработной платы осужденного по исполнительному листу производились удержания в счет уплаты алиментов, однако, при расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем данные обстоятельства учтены не были и размер задолженности определен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, а не из заработка или иного дохода должника ФИО5

Доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о том, что административным истцом ФИО5 пропущен срок обращения в суд, суд находит несостоятельным, поскольку, как установлено в судебном заседании, с оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2017 ФИО5 был ознакомлен 04.06.2019 отделом спецучета ИК-6, после его вручения (вх. № от 04.06.2019) (л.д. 8), и в суд с административным иском, согласно штемпелю на конверте, ФИО5 обратился 15.06.2019, то есть, в установленный законом 10-ти дневный срок (л.д. 10). 

Доказательств обратного, административными ответчиками суду не представлено. 

Довод представителя управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 о том, что административным истцом ФИО5 избран неверный способ защиты своих прав, суд считает ошибочным, так как в силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Кроме того, суд находит необоснованными требования административного истца ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) руководителей ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку, как следует из сопроводительного письма начальника ИЗ-24/4 от 18.04.2011 № исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, убывшего в ИК-6 05.10.2010 для дальнейшего отбывания наказания, был направлен в адрес начальника учреждения ИК-6 г. Красноярск, где в дальнейшем, в соответствии со ст. 98 федерального закона № 229-ФЗ, своевременно производились удержания из заработной платы осужденного ФИО5 в пользу взыскателя. 

Требования административного истца о привлечении руководителя ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с наложением на него штрафа в размере 25 000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку суд не уполномочен составлять протоколы и возбуждать дела об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО6, отделу судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП по Красноярскому краю, управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, учреждению ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО6 от 28.12.2017 о расчете задолженности по алиментам. 

Обязать ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом удержанных бухгалтерией ФКУ ИК-6 денежных средств с должника ФИО5 за период с 09.11.2010 по 17.05.2019.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.