Дело № 12-615/2025

РЕШЕНИЕ

03 марта 2025г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев жалобу МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора от 23.01.2025 (08-01-17-03/2025) о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО1 от 23.01.2025 МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд, представитель МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» указывает, что предприятие не оспаривает состав правонарушения. Просит учесть, что ответственные сотрудники за внесение платы в установленный срок находились в учебном отпуске с 13.01.2025 по 01.02.2025. Возложить обязанности на других сотрудников не было возможности из-за сокращенного штата, в связи с тяжелым материальным положением. Финансовое положение предприятия не позволяло своевременно рассчитаться по своим обязательствам. Рост тарифов не компенсирует роста цен поставщиков услуг, запчастей, оборудования, а также минимальной заработной платы. Просит учесть социальную ориентированность предприятия, снизить размер штрафа или назначить предупреждение. 

При рассмотрении жалобы представитель МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» не явился, извещен надлежащим образом.

Представители Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО2 и ФИО3 просили оставить жалобу без удовлетворения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Как установлено статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. 

Установлено, что в соответствии с Декларацией за 2023 год Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» начислена в размере 1193,03 руб. Квартальные авансовые платежи за 1, 2, 3 кв. 2024 года МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» не внесены.

Место совершения правонарушение - с. Уксянское Далматовского муниципального округа Курганской области.

Время совершения правонарушения по квартальным авансовым платежам – 23.04.2024, 23.07.2024, 22.10.2024, по платежу за 2023 год – 02.03.2024.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» в размере 1193,03 руб. внесена 25.03.2024.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 05.01.2025; декларацией за 2023 год, платежным поручением, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений. 

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Действия МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, вопреки доводам жалобы заявителя, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного, ни по материалам дела, ни по доводам жалобы, не усматривается.

Учитывая размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ», незначительной срок просрочки внесения платы за 2023 год, социальную ориентированность предприятия, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания до минимального в пределах санкции, то есть до 50 тыс. руб. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора от 23.01.2025 (08-01-17-03/2025) о привлечении МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ изменить, назначить МП Далматовского муниципального округа «Уксянское ЖКХ» наказание в виде 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.В. Максимов