27RS0015-01-2023-001065-08

№ 2-878/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Романько А.М. 

при секретаре Климовой Я.П. 

с участием представителя процессуального истца прокурора Ванинского района Мухиной Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО2

представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского района (в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района (в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в суд с иском к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о возмещении морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Ванинского района Хабаровского края обратился законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 по факту причинения последнему вреда здоровью от укуса безнадзорного животного 01.06.2023 года по ул. Киевская д. 2 п. Ванино Ванинского муниципального района Хабаровского края, вследствие чего испытал физические и нравственные страдания. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.06.2023г. обращался в приемный покой медицинского учреждения. При осмотре ребенка обнаружена рана правого бедра вследствие укуса собаки. Назначена антирабическая вакцинация. Рекомендовано обратиться на прием к хирургу. Согласно осмотру хирурга (первичный) от 02.06.2023г., на момент осмотра имеются жалобы на боли и наличие ссадины и кровоподтека в области правого бедра, вследствие укуса безнадзорного животного 01.06.2023 г. Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был испуган нападением безнадзорного животного, что может оказать влияние на психическое состояние ребенка. Во исполнение переданных государственных полномочий на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края на Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. 

В результате бездействия администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, нападением безнадзорного животного по ул. Киевская, д. 2 п. Ванино, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинен моральный ущерб, выразившийся в физических и нравственных страданиях. Причиненный моральный вред законный представитель ФИО2 оценивает в 100 000 тысяч рублей.

Просил взыскать с администрации Ванинского муниципального района в возмещение причиненного несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, морального вреда 100000 рублей.

Представитель истца пом. прокурора Ванинского района Мухина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. 

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1,– ФИО2 в судебном заседании исковые заявление поддержала, пояснила, что по сегодняшний день по ул.Киевская находятся безнадзорные собаки, одна из них на детской площадке, 6 из них во дворе дома. Ребенок был испуган нападением безнадзорного животного, находился в стрессовой ситуации - после нападения безнадзорных животных при виде собак испытывает сильный страх, начинает кричать и плакать, просит мать взять его на руки или прячется, категорически отказывается гулять на детской площадке, расположенной в районе дома № 2 по ул. Киевская, рп. Ванино, Ванинского района Хабаровского края, испытывал боль от укуса собаки, ему пришлось претерпеть нагрузку на организм, в связи с перенесенными пятью антирабическими прививками, которые пришлось вводить ребенку из-за укушенной раны, на протяжении месяца он вынужден был посещать медицинское учреждение, чем нарушен был обычный порядок его жизни. В настоящий момент ребенок боится выходить на улицу один, ранее он самостоятельно посещал ЦВР, сейчас только в сопровождении взрослого. Когда видит собаку у него начинается паника, он боится один находиться на улице. Просила исковые требований удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась пояснила суду, что, согласно п.п. 2.1., 2.2., 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года N 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания.

Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 115-пр.

Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 4 декабря 2020 года № 529-пр).

Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Законом Хабаровского края № 146 органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края наделяются отдельными государственными полномочиями края по организации (а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев) мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Так в целях исполнения указанных полномочий, между управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края. На основании данного контракта ИП ФИО4 обязалась оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию и возврату животных без владельцев на прежние места обитания. В рамках муниципальных контрактов на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев отловлено 133 животных, Выписки по контролю за исполнением контракта содержат полную информацию о дате отлова, месте отлова, дате стерилизации, акте отлова, акте стерилизации, акте выпуска. По проведенным рейдовым мероприятиям (выезд в места обитания безнадзорных животных) на предмет их выявления, с последующей передачей информации исполнителю контракта, подтверждается исполнение раздела 3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 № 582-пр. Администрацией района, рассмотрено обращение ФИО2(поступившее по каналам телефонной связи 02.06.2023) по вопросу нападения бесхозяйными собаками на ФИО1 на территории, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по ул. Киевская, д. 2 в п. Ванино. Подрядчиком при проведении мероприятий установлено, что почти все животные без владельцев (за исключением одного), обитающие на указанной территории, прошли процедуры стерилизации, вакцинации и чипирования, и признаков агрессии у них не выявлено. Все предпринимаемые меры, а также попытки подрядчика по отлову животного, в отношении которого не проведены соответствующие процедуры, предусмотренные законодательством, не увенчались успехом несмотря на то, что к отлову были привлечены зоозащитники, проживающие в указанном доме. Жильцы данного многоквартирного дома на постоянной основе осуществляют прикорм животных на прилегающей дому территории, тем самым подвергают жителей многоквартирного дома нападению безнадзорных животных.

По состоянию на 01.07.2023 муниципальный контракт исполнен, в связи с освоением подрядчиком финансовых средств, выделенных управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края на Проведение мероприятий по отлову бесхозяйных животных. Администрацией района направлено 23.06.2023 исх. № 1.15.-3401 обращение в Управление ветеринарии о дополнительном выделении бюджетных ассигнований для проведения мероприятий по обращению с животными с учетом нормативов финансовых затрат на реализацию отдельных государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев по Ванискому району, утвержденных приказом Управления ветеринарии Хабаровского края от 14.11.2022 № 203. Управление ветеринарии письмом от 31.07.2023 исх.1433 представила информацию, что вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, будет рассмотрен при очередном уточнении закона о краевом бюджете. 28.08.2023 исх. 419/01-09 Финансовое управление Администрации района предоставило уведомление об уточненных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на 2023 год согласно краевому уведомлению министерства финансов Хабаровского края от 10.08.2023 № 9497, на сумму 590 000 тыс. руб. 01.09.2023 года управлением жизнеобеспечения Ванинского муниципального района Хабаровского края направлена заявка в отдел муниципальных закупок для подготовки аукционной документации. Объявлен аукцион на объект закупки «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края». В связи с этим, администрация района в полном объеме выполнила и выполняет свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий края - организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, организовав указанные мероприятия путем заключения муниципальных контрактов. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется. Таким образом, учитывая, что администрация района выполнила и выполняет свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий Хабаровского края, в соответствии с Законом Хабаровского края № 146 по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными безвладельцев организовав мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев путем заключения муниципальных контрактов. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, согласно представленному письменному отзыву, указала, что администрацией Ванинского муниципального рая Хабаровского края заключен муниципальный контракт с ИП ФИО4 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев территории Ванинского муниципального района (п.1.1), на сумму 1421205 рублей. Согласно разделу 3 (Порядок и условия оказания услуг) основаниями для отлова животных без владельцев являются: письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц; рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно или по заданию заказчика мероприятий. Все заявки исполнялись в заявленный контрактом срок. Работы по отлову безнадзорных животных по контракту выполнялись в соответствии с техническим заданием, размере 108 особей (108* (13021+166)=1424196 рублей, контрактом определена сумма 1421205 рублей). Техническое задание включает в себя: отлов безнадзорного животного; транспортировка в пункт временного содержания; первичный осмотр и оценка специалистом в ветеринарии состояния безнадзорного животного; ежедневное содержание и обслуживание животного в пункте временного содержания (15 суток); вакцинация, обработка от эндо-паразитов; стерилизация (кастрация), с послеоперационным уходом; мечение животного путем установки ушной клипсы; медикаментозная эвтаназия по заключению специалиста в области ветеринарии; утилизация и уничтожение биологических отходов (по необходимости). В рамках данного контракта на нее не возлагались обязанности по самостоятельному решению вопросов по контролю за безнадзорными животными, также к ней не переходили имущественные права на безнадзорных животных. Работы по контракту начали выполнять 20.03.2023 года. Работа по отлову в рамках указанного контракта проводилась по заявкам Администрации Ванинского района, проводились рейдовые и подготовительные к отлову мероприятия, велась работа с зоозащитниками и «кормильцами» собак. К 14 июня 2023 года были отловлены 108 собак, к 30 июня 2023 год были выпущены 108 собак. Информация об укусе ребенка в 

<

...> поступила от Администрации Ванинского муниципального района 16 июня 2023 года, к данному моменту обязательства по исполнению контракта в части отлова 108 собак были исполнены в полном объеме. Но был осуществлен выезд на придомовую территорию вышеуказанного дома и обнаружена на территории черная собака, которая чипирована, основания для отлова отсутствуют. Учитывая, что деятельность по отлову осуществляется на коммерческой основе, в силу действующего законодательства она несла ответственность за неисполнение либо ежащее исполнение условий муниципального контракта перед другой стороной, заключившей контракт. Ответственность за причинение вреда третьим лицам вследствие укуса безнадзорного животного, в т.ч. и укуса безнадзорного животного 01.06.2023 года на территории поселения «Рабочий 

<

...> т.к. контроль за безнадзорными животными и соблюдение норм и требований в сфере благоустройства и безопасности граждан на территории муниципального образования возложено на органы самоуправления и не относятся к ее контрактным обязательствам. Обязательства по контракту перед Администрацией Ванинского района, а именно отлов, передержка, стерилизация, вакцинирование, обработка от паразитов и выпуск в прежнюю среду обитания собак были исполнены 30.06.2023 года в объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г N 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда, является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие ущерба, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным ущербом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для возмещения ущерба не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 26.01.2010 года «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная пп. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является, именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом).

На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ № от 15.06.2016 г., что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2.

Из искового заявления, материалов дела и пояснений представителя истца и законного представителя ФИО2 следует, что 01.06.2023 г. по ул. Киевская д. 2 п. Ванино Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укусила безнадзорная собака.

Так, согласно справки КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» №, 01.06.2023г. в 19 часов 00 минут, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращался в приемный покой медицинского учреждения. Диагноз: укушенная рана правого бедра. Назначена антирабическая вакцинация. Рекомендовано обратиться на прием к хирургу.

Из амбулаторной карты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что согласно осмотру хирурга (первичный) от 02.06.2023 г., на момент осмотра имеются жалобы на боли и наличие ссадины и кровоподтека в области правого бедра, вследствие укуса безнадзорного животного 01.06.2023 г. Диагноз: 

<

данные изъяты>.

Согласно данным медицинской карты, ФИО1 с 01.06.2023 г. по 30.06.2023 г., в связи с укушенной раной вводилась антирабич сыворотка по схеме.

02.06.2023г. ФИО2 обратилась с заявлением по вышеуказанным фактам в ОМВД России по Ванинскому району. Материал проверки зарегистрирован в КУСП № 2029 от 02.06.2023г.

06.06.2023г. ОМВД России по Ванинскому району на основании определения о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 КоАП Хабаровского края, материал проверки КУСП №2029 от 02.06.2023г., передан по подследственности для принятия законного и обоснованного решения в административную комиссию Ванинского муниципального района Хабаровского края.

При подготовке к рассмотрению поступившего материала в административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края установлено, что данный материал не относится к компетенции административной комиссии, так как государственные полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, переданы в управление жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

28.06.2023г. с исх. № 233 секретарем административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края в управление жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края направлено письмо о необходимости доведения до подрядчика информации для проведения отлова животных без владельцев по адресу: ул. Киевская, д. 2, рп. Ванино, Ванинского района Хабаровского края.

Из пояснений законного представителя ФИО2, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был испуган нападением безнадзорного животного, находился в стрессовой ситуации - после нападения безнадзорных животных при виде собак испытывает сильный страх, начинает кричать и плакать, просит мать взять его на руки или прячется, категорически отказывается гулять на детской площадке, расположенной в районе 

<

адрес>, рп. Ванино, ФИО5 

<

адрес>, испытывал боль от укуса собаки, ему пришлось претерпеть нагрузку на организм, в связи с перенесенными пятью антирабическими прививками, которые пришлось вводить ребенку из-за укушенной раны, на протяжении месяца он вынужден был посещать медицинское учреждение, чем нарушен был обычный порядок его жизни.

Таким образом, в судебном заседании факт причинения несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, физических и нравственных страданий от укуса собаки установлен и подтверждается материалами гражданского дела, медицинской документацией и ответчиком не оспаривался.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, частью 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Администрация Ванинского муниципального района наделена полномочиями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетом из краевого бюджета. 

Закон № 146 не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами (подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона № 146).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; а также оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии.

В соответствии со ст. 1, абз. 3, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Принимая во внимание, что животные без владельцев являются переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе заболеваний, способных повлечь летальный исход, следует, что мероприятия, указанные в статье 18 Федерального закона № 498-ФЗ, являются гарантией соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечивать права, свободы и законные интересы граждан.

Согласно п.п. 2.1. 2.2. 2.3. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. № 115-пр.

Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - исполнитель мероприятий).

Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Материалами дела установлено, что 27.02.2023 года между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен муниципальный контракт. Предмет контракта «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края» Срок оказания услуг – с даты заключения контракта и не позднее 10.12.2023 года. 

Согласно раздела 3 технической части (Приложение № 1) муниципального контракта «Порядок и условия оказания услуг», основанием для отлова животных без владельцев являются: письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц; рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно или по заявке Заказчика мероприятий. 

Пунктом 4.2.9, контракта закреплена обязанность Заказчика осуществлять контроль за исполнением Исполнителем условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на отдельных этапах исполнения, пунктами 4.1.4, 4.1.5 контракта закреплены права заказчика проверять ход и качество оказываемых исполнителем услуг, осуществлять контроль соответствия качества оказанных услуг, пунктами 4.1.1 предусмотрено право требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, пунктом 4.1.8. вносить предложения, направленные на улучшение результата, предусмотренного контрактом.

ФИО2 02.06.2023 г. в 10:30 обратилась в администрацию Ванинского района по факту нападения 01.06.2023 г. на ее несовершеннолетнего бродячих собак. Просила организовать отлов безнадзорных животных с детской площадки (л.д.26-28).

23.06.2023 г. администраций Ванинского района дан ответ на обращение ФИО2 по вопросу нападения бесхозяйными собаками на ребенка, согласно которому информация зарегистрирована в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев и передана подрядчику для проведения мероприятий по отлову. Подрядчиком при проведении мероприятий установлено, что почти все животные без владельцев (за исключением одного), обитающие на указанной территории, прошли процедуры стерилизации, вакцинации и чипирования, признаков агрессии у них не выявлено. Все предпринимаемые, за последние две недели, попытки подрядчика по отлову животного, в отношении которого не проведены соответствующие процедуры, предусмотренные законодательством, не увенчались успехом, несмотря на то, что к отлову были привлечены зоозащитники, проживающие в казанном доме и продолжающие осуществлять прикорм животных на прилегающей к дому территории. При этом мероприятия по отлову животного буду продолжены до успешного завершения (л.д.29-31).

Из Журнала заявок на отлов безнадзорных или бродячих животных в рамках муниципального контракта от 27.02.2023 г. следует, что на 14.06.2023 г. (дата окончания отлова) отловлено 108 собак. 16.06.2023 г. от администрации Ванинского района поступала заявка – собака укусила ребенка в 

<

...> дата реагирования 16.06.2023 г. – выезд, на территории дома находится черная собака (стерилизована). 

Согласно актам заместителя начальника управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района ФИО10 выезда на предмет выявления нахождения животных без владельцев 27.02.2023 г., 23.03.2023 г., 13.04.2023 г., 25.08.2023 г., 05.09.2023 г. им был осуществлен выезд на ул. Суворова, ул. Портовая, ул. Октябрьская, д.26, ул. Молодежная, д.4, территорию садоводческих товариществ в п. Ванино. 

В соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Хабаровского края № 146) Ванинский муниципальный район Хабаровского края наделяется отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия). 

Согласно п. 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - заказчик мероприятий), ввиду чего оснований для освобождения Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от ответственности за причиненный несовершеннолетнему вред от укуса собаки не усматривается.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не доказано, что вред причинен не по их вине.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

Ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не предоставлена информация о проведении в полной мере мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд при принятии решения учитывает, что предусмотренная разделом 3 технической части муниципального контракта обязанность индивидуального предпринимателя ФИО4 о самостоятельном проведении рейдовых мероприятий, исполнена, в то время как обязанность Заказчика осуществлять контроль за исполнением исполнителем условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации в полной мере не выполнена (п.4.2.9 контракта). 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией Ванинского муниципального района не предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц, что привело к нападению 01.06.2023 г. по ул. Киевская д. 2 п.Ванино, на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безнадзорного животного.

Разрешая вопрос по существу исковых требований, суд исходит из того, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложены на Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ укусило именно безнадзорное животное, что следует из пояснений ФИО2, акта осмотра видеозаписи от 07.08.2023 г.( л.д.97) и не оспариваемых ответчиком, и исследованных в судебном заседании материалов.

Доводы представителя ответчика Администрация Ванинского муниципального района о том, что ими предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц опровергаются имеющимся материалами дела. 

Средства и способы, благодаря которым администрация может соблюдать требования законодательства, в том числе с привлечением третьих лиц, -не ограничено. Однако в последнем случае, юридическое лицо обязано предпринять все меры, в том числе контроль для соблюдения третьим лицом действующих требований. Сам по себе факт привлечения третьих лиц, ввиду невозможности самостоятельно предпринять все необходимые меры для соблюдения требований по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными, не отменяет ответственности юридического лица за их соблюдение.

Суд считает, что причинение морального вреда ФИО1 является следствием ненадлежащего исполнения ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных полномочий по осуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Неполный охват мероприятиями по отлову безнадзорных животных, отсутствие контроля за безнадзорными животными в пределах поселения, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах поселения, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком полномочий. 

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 1101 ГК РФ, учитывает возраст потерпевшего (его малолетие), характер причиненных ребенку физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными его особенностями, локализацией телесных повреждений, обстоятельствами их причинения, период проведения лечения, а также характер причиненных нравственных страданий в том числе переживания связанные с последствиями психологической травмы, учитывает степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчиков Администрации Ванинского муниципального района компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Суд полагает, что указанная компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости и соответствует фактическим обстоятельствам дела и не находит оснований для снижения её размера. 

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Денежные средства, взысканные с ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования - «Ванинский муниципальный район Хабаровского края».

Частью первой ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

От уплаты государственной пошлины истец исполняющий обязанности прокурора Ванинского района и ответчик Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу освобождены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района (в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о возмещении морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края» в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края со дня изготовления его судом в окончательной форме.

Судья 

Ванинского районного суда Романько А.М

Мотивированное решение 

изготовлено 23 октября 2023г.