Дело № 2-1785/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего САВИНКОВА А.А.,

при секретаре Мещеряковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением возложении обязанности заключить договор социального найма

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указали, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по 

<

адрес>. 

Совместно с ним зарегистрирована и проживает его бабушка ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, под опекой которой он находился на основании постановления администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО1 – ФИО3, на основании ордера серии 

<

данные изъяты>, №, от ДД.ММ.ГГГГ, который снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался. Ордер на занимаемое жилое помещение, утрачен. 

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответчик отказал в заключении договора социального найма, мотивируя свой отказ тем, что отсутствует документ подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение. 

Истцы добросовестно используют жилое помещение, по целевому назначению, оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги. 

ФИО2 была вселена в жилое помещение в установленном законом порядке, в связи с чем полагают, что их права нарушены, просят суд обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру и признать за ними право пользования ей.

-- 2 -- Истцы в суде полностью поддержали свой иск по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав сторону истцов, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по 

<

адрес>. 

Совместно с ним зарегистрирована и проживает его бабушка ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, под опекой которой он находился на основании постановления администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО1 – ФИО3, на основании ордера серии 

<

данные изъяты>, №, от ДД.ММ.ГГГГ, который снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался. Ордер на занимаемое жилое помещение, утрачен. 

Истец ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответчик отказал в заключении договора социального найма, мотивируя свой отказ тем, что отсутствует документ подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение. 

Истцы добросовестно используют жилое помещение, по целевому назначению, оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги. 

ФИО2 была вселена в жилое помещение в установленном законом порядке.

Мать ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец находился в местах лишения свободы и на основании решения Октябрьского районного суда г. Барнаул от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав.

ФИО2 была назначена опекуном ФИО1 и на законных основаниях вселилась и проживала с ним.

Согласно справке ответчика ордер, выданный на спорную квартиру утерян, есть только информация о нем и незаверенная копия, из которых следует вышеприведенные обстоятельства вселения.

Согласно выписки из домовой книги и выписки из финансового лицевого счета на спорную квартиру истцы были вселены в спорную квартиру, проживают и оплачивают коммунальные платежи на законных основаниях.

Указанная квартира является собственностью муниципального образования городского округа города Барнаула. 

Ответчиком не предоставлено доказательств, что истцы имеют в пользовании или собственности другое жилое помещение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

-- 3 --

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

С учетом того, что данное здание, в котором истцы на законных основаниях занимают спорную квартиру, находится в муниципальной собственности, они имеют право на её пользование.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены договоры и иные сделки, а также акты государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в связи, с чем следует признать, что на момент рассмотрения спора истцы пользуются спорным помещением на условиях договора социального найма.

В отношении требования о признании договора социального найма спорной квартиры заключенным, суд полагает возможным указать на признание за истцами права пользования этой квартирой на условиях договора социального найма, считая это достаточным для восстановления их нарушенных прав и принимая во внимание, что надлежащим образом 

-- 4 --

соответствующий договор сторонами не был оформлен.

Данный вывод согласуется и с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 года N 4-П, согласно которой ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. 

Ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. 

Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующие на момент вселения в спорную квартиру), основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

-- 5 --

В силу ст. 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

-- 6 --

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

По смыслу приведенных норм несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения им права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО3 был зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства своим отцом, его мать не возражала против регистрации ребенка на указанной жилой площади. Таким образом, родители несовершеннолетнего ФИО3 определили место его местожительства на жилой площади отца и до смерти матери место жительства не изменяли.

Само по себе проживание несовершеннолетнего ФИО3 с опекуном ФИО2 в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое было определено ФИО2 соглашением родителей, не могут служить основанием для признания ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу того, что она являясь опекуном несовершеннолетнего, который в силу возраста не мог самостоятельно реализовать свои права право, была вселена как член семьи и после утраты данного статуса не потеряла право пользования данной квартирой.

Кроме того ФИО2 является бабушкой ФИО3 и так же явлетяс членом его семьи.

Признавая право за истцами право на заключение с ними договора социального найма, суд считает, что они занимают спорное жилое помещение на законном основании, вселены в квартиру как члены семьи лица, которому был выдан ордер (сын и его бабушка, а так же опекун истца). Указанный ордер утерян. 

Однако суд приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении договора социального найма не является правомерным, т.к. не основан на законе.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом ФИО2 договора социального найма, т.к. она была вселена без согласия лица, получившего ордер, не могут быть приняты судом в качестве отказа в иске, поскольку доказательств этим доводам ответчиком не представлено.

-- 7 --

Непредоставление ордера, фактически утерянного за прошедший период времени, не может препятствовать в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия истцами жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истцов.

Факт нахождения несовершеннолетнего ФИО1 под опекой ФИО2 также подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой № по 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца.

СУДЬЯ :