Дело № 2а-2952/2024 (43RS0001-01-2024-003183-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 20 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Нечаевой Д.С.,

с участием помощника военного прокурора Кировского гарнизона Центрального военного округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2952/2024 по административному исковому заявлению военного прокурора Кировского гарнизона в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Кировского гарнизона обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен интернет-ресурс { ... }, на странице которого размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны. Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. 

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте { ... }, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании военного прокурора Кировского гарнизона Центрального военного округа ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Относительно заявленных требований указано, что Интернет-сайт по URL-адресу: { ... } не является средством массовой информации, не внесен в Единый реестр. 

Учитывая мнение административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. 

Заслушав мнение административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Как установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен интернет-ресурс { ... }, на странице которого размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны. 

Вход на интернет-ресурс является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скачать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на Сайте распространяется бесплатно, ограничение на ее передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно информации, содержащейся в системе «Reg.ru» ресурс занят, сведения о наименовании и местонахождении его владельца отсутствуют. 

Таким образом, установить владельца указанного интернет-ресурса невозможно.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом о результатах проведения проверки, скриншотами страницы указанного сайта. 

Согласно частям 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона «Об обороне» право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военная служба является особым видом федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинских формированиях и органах.

В целях совершенствования мер по защите служебной тайны в области обороны приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 января 2022 г. № 22 утвержден Перечень сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны3.

Согласно пункту 41 Перечня к служебной тайне отнесены, в том числе, сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов с указанием их действительных наименований.

При проверке размещенной на Сайте информации установлено, что 28-я зенитная ракетная бригада - зенитное ракетное соединение ПВО Сухопутных войск Российской Федерации, которая дислоцируется в пос. Мирный Кировской области, имеет условное наименование - войсковая часть № 71316 (в/ч 71316) и сокращенное наименование - 28 зрбр.

Тем самым, представленные на сайте к общему доступу сведения являются раскрывающими дислокацию, действительное и условное наименование войсковой части 71316.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 ФЗ №149 установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 ФЗ №149 предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку к данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, а сама информация провоцирует на совершение преступных действий, указанная информация подлежит запрещению к распространению.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации, в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, содержание указанного интернет-ресурса, его специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики. Представленная информация является незаконной, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронных странице вышеуказанного сайта, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Абзацами 4 и 5 ст.13 Закона № 114-ФЗ установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов признанной судом запрещенной к распространению направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Кировского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайте { ... }, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта { ... }_бригада в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2024 года.