Принято в окончательной форме 05.03.2024

(УИД) 76RS0024-01-2023-003440-08

Дело № 2-293/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 12 февраля 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Огореловой А.И., с участием

истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по устному заявлению,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения главы администрации от 03.05.2023 №235, возложении обязанности признать ФИО1 и ФИО9 малоимущими и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, взыскании судебных расходов. 

В обоснование исковых требований указано, что 28.03.2023 истец обратился в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии его и сына истца ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением от 03.05.2023 №235 истцу было отказано по следующим обстоятельствам: не предоставлены документы, удостоверяющие личность членов семьи: ФИО4, ФИО10, ФИО11, не предоставлено согласие на обработку персональных данных, не предоставлено документов, подтверждающих состав членов семьи заявителя, а также подтверждающих признание членами семьи заявителя лиц, не состоящих с ним в родстве (свойстве) (в том числе, судебное решение о признании членом семьи, выписка из лицевого счета, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, а также свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов семьи). Семья ФИО1 состоит из истца и его сына ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. ФИО4 не является членом семьи истца, брак расторгнут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО10 не является членом семьи истца, предоставить его персональные данные не представляется возможным. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Третьи лица ФИО4, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще. 

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. 

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в территориальную администрацию Красноперекопского и 

<

адрес>ов мэрии 

<

адрес> с заявлением о признании истца и его сына нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 03.05.2023 №235 ФИО1, ФИО9 отказано в признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как не предоставлены документы, предусмотренные ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя: документ, удостоверяющий личность (членов семьи: ФИО4, ФИО10, ФИО11); согласие на обработку персональных данных; документы, подтверждающие состав членов семьи заявителя, а также подтверждающие признание членами семьи заявителя лиц, не состоящих с ним в родстве (свойстве) (в том числе, судебное решение о признании членом семьи, выписка из лицевого счета, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, а также свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов семьи); документы, подтверждающие наличие или отсутствие жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи, документы, подтверждающие иные права гражданина и членов его семьи на жилые помещения, в случае, если право собственности и иные права на жилые помещения не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Представителем ответчика не оспаривалось, что те документы, которые перечислены в оспариваемом распоряжении, касались лиц, зарегистрированных в ФИО7В. по месту жительства, а именно: ФИО4, ФИО10, ФИО11 

Согласно ч.1 ст.4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в орган учета. Принятие на учет граждан, не достигших возраста восемнадцати лет (за исключением граждан, ставших полностью дееспособными в результате эмансипации или вступления в брак), и граждан, признанных судом недееспособными, осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

На основании ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, изложенных в абз. «б» п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как разъяснено в абз.2 п.13 того же постановления, по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является участником общей долевой собственности в размере 1/20 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу (

<

адрес>) совместно с истцом и его сыном зарегистрированы по месту жительства (в 

<

адрес>): ФИО4, ФИО10, ФИО11 

Заключением городской межведомственной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принято постановление мэрии 

<

адрес> НОМЕР о признании жилых помещений, в том числе, указанного жилого дома, непригодными для проживания. 

Фактически ФИО1 с сыном проживают по адресу: 

<

адрес>.9, в жилом помещении маневренного жилищного фонда. 

Как следует из объяснений истца и подтверждается письменными материалами дела, ФИО4 является бывшей супругой ФИО1, брак с которой расторгнут. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о расторжении брака, в соответствии с которым брак между ФИО7В. и ФИО4 прекращен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.72). Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определено место жительства несовершеннолетнего ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с отцом ФИО7В. Из указанного решения следует, что ФИО1 и ФИО4 совместно не проживают, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ребенок проживает с отцом по адресу: 

<

адрес> комн.79. Указанными доказательствами подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО4 членами одной семьи не являются. 

ФИО10, как пояснил истец, является сыном ФИО4, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> не проживает и членом семьи истца не является, проживает и работает в другом регионе. В ответе на запрос суда из социального фонда России (Отделение по 

<

адрес>) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержатся сведения об отчислении страховых взносов в отношении ФИО5 за 2022-2023гг. от работодателей, находящихся в Ямало-Ненецком АО (л.д.102). 

ФИО11, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является сыном ФИО1 и ФИО4, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> совместно с истцом не проживает, вступил в брак с ФИО6, и проживает с супругой и несовершеннолетним ребенком ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отдельной семьей по другому адресу. 

Как показала в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА свидетель ФИО8, она является соседкой ФИО1, проживает по адресу: 

<

адрес> комн.27. ФИО1 проживает в данном общежитии совместно с сыном ФИО5А., иных лиц, проживающих совместно с ними, свидетель не видела. 

Установленные обстоятельства в совокупности с собранными по делу доказательствами подтверждают, что ФИО4, ФИО10, ФИО11 членами семьи истца в смысле, придаваемом этому понятию положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, не являются. Сам по себе факт их регистрации совместно с истцом в принадлежащем ему жилом помещении достаточным основанием для признания их членами одной семьи не является. Следовательно, оснований для предоставления требуемых ответчиком документов в отношении указанных лиц не имелось. 

При таких обстоятельствах распоряжение главы территориальной администрации от 03.05.2023 №235 «Об отказе ФИО1 (и членам его семьи) в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» подлежит признанию незаконным. Вместе с тем, учитывая, что по существу заявление ФИО1 фактически не рассматривалось, его имущественное положение в целях признания малоимущим администрацией не проверялось, суд считает, что в целях восстановления прав истца на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом даты его первоначального обращения 28.03.2023 и представленных им документов. Возложение на ответчика обязанности признать истца и его сына малоимущими и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях суд в рассматриваемом случае находит преждевременным.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, он в силу ст.ст.98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) праве требовать возмещения судебных расходов. Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также на оплату юридических услуг в сумме 15000 руб. документально подтверждены (л.д.4, 27-28, 28об). При определении размера расходов на оплату услуг представителя суд учитывает обстоятельства дела, в том числе, степень его сложности и продолжительность рассмотрения, объем оказанной представителем правовой помощи, в том числе, количество и длительность судебных заседаний с участием представителя, объем защищаемого права, требования разумности. С учетом изложенного, суд находит заявленный размер представительских расходов в сумме 15000 руб. разумным. Судебные расходы истца в общей сумме 15300 руб. подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от 03.05.2023 №235 «Об отказе ФИО1 (и членам его семьи) в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (состав семьи 2 человека – ФИО1, несовершеннолетний ФИО9), с учетом даты первоначального обращения 28.03.2023 и представленных документов.

Взыскать с территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15300 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева