Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 27 марта 2024 года 

Чапаевский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Викторовой О.А., 

при секретаре Шаталиной Е.А., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-393/2024 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск к Администрации г.о. Чапаевск, МБУ «УОиСОС и ЖКХ» г.о. Чапаевск –об оспаривании бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. 

<

Адрес обезличен> обратился в суд к Администрации г.о. Чапаевск с административным иском об оспаривании бездействия, обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указали, что Прокуратурой города проверено исполнение законодательства при эксплуатации детских игровых площадок на территории г.о. Чапаевск. В соответствии с пунктом 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 

<

Дата обезличена>, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения. Согласно ст. 4 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. На основании п. 

<

Дата обезличена>. Постановления Госстроя РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» территория каждого домовладения, как правило, должна иметь в том числе детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден «ФИО6 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» согласно которому стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. В соответствии с пунктами 3.5, 3.8 ФИО6 52301-2013 эксплуатант - это общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования. Эксплуатация подразумевает собой стадию жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние). В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 

<

Дата обезличена> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры. В ходе выездной проверки установлено, что на детской игровой площадке, расположенной во дворе по 

<

Адрес обезличен> нарушение требований п. 7.5. ФИО6 52301-2013 отсутствует информационная табличка или доска содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Согласно информации администрации г.о. Чапаевск указанные детские игровые площадки находятся в муниципальной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона 

<

Номер обезличен> органы местного самоуправления от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом самостоятельно. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просил суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Чапаевск. Обязать администрацию г.о. Чапаевск в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию детской площадки, расположенной во дворе 

<

Адрес обезличен>, а именно: установить информационную табличку или доску содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с п. 7.5 ФИО6 52301-2013.

В судебном заседании, представитель административного истца – помощник прокурора 

<

Адрес обезличен> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Определением суда от 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МБУ «УОиСОС и ЖКХ» г.о. Чапаевск.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации г.о. Чапаевск – ФИО4 возражала против иска.

Представитель административного ответчика МБУ «УОиСОС и ЖКХ» г.о. Чапаевск – в судебное заседание не явился. Представили отзыв. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 

<

Дата обезличена>, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. На основании п. 

<

Дата обезличена>. Постановления Госстроя РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» территория каждого домовладения, как правило, должна иметь в том числе детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден «ФИО6 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» согласно которому стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. 

В соответствии с пунктами 3.5, 3.8 ФИО6 52301-2013 эксплуатант - это общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования. Эксплуатация подразумевает собой стадию жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 

<

Дата обезличена> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры. 

В ходе выездной проверки установлено, что на детской игровой площадке, расположенной во дворе по 

<

Адрес обезличен> в нарушение требований п. 7.5. ФИО6 52301-2013 отсутствует информационная табличка или доска содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Согласно информации администрации г.о. Чапаевск указанные детские игровые площадки находятся в муниципальной собственности. 

В силу ст. 2, п. 14, 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 данного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона 

<

Номер обезличен> органы местного самоуправления от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом самостоятельно. 

На основании ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В нарушение указанных правовых норм на детской площадке отсутствуют информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения и скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что влечет угрозу здоровью детей, посещающих площадку. 

Таким образом, имеет место бездействие администрации г.о. Чапаевск, которое суд полагает незаконным, поскольку нарушает вышеизложенные нормы права и требования.

Кроме того, представлен Перечень мероприятий в рамках муниципальной Программы по ремонту и содержанию муниципального имущества на 2022-2026г. с указанием источников и объема финансирования. 

При таких обстоятельствах требования Прокурора 

<

Адрес обезличен> обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа 

<

Адрес обезличен>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию детской площадки, расположенной во дворе 

<

Адрес обезличен>.

Обязать Администрацию г.о. Чапаевск в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, во дворе 

<

Адрес обезличен> установить информационную табличку или доску содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов и службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. 

В удовлетворении требований к МБУ «УОиСОС и ЖКХ» г.о. Чапаевск – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья 

Чапаевского городского суда 

Самарской области О.А. Викторова 

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата обезличена> года