Дело № 2а-309/2023 УИД 22RS0051-01-2023-000250-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по исполнительному производству в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского район УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО1) и Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным допущенного в период с 17.09.2022 по 16.03.2023 бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 50019/22/22070-ИП, возбужденному 17.09.2022 в отношении ФИО3, заключающееся в: невынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; непроведении проверки его имущественного положения по месту жительства (пребывания); ненаправлении запросов в органы ЗАГС (об актах гражданского состояния) и в УФМС (о месте жительства); непринятии действий по установлению имущества супруги должника; и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законом, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, получить объяснения должника, вручить требования, график явки, совершить выход в адрес регистрации (проживания) должника, совершить акта ареста имущества, отобрать объяснения у соседей; направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и в ЗАГС для получения сведения об актах гражданского состояния. В обоснование требований административный истец указал, что в его пользу исполнительным документом № 2-1676/2022 от 17.06.2022, выданным мировым судьей судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края, с ФИО4 взыскана задолженность по кредитному договору. 17.09.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 50019/22/22070-ИП, о чем стало известно истцу по данным сайта ФССП России. С момента возбуждения исполнительного производства по 16.03.2023 меры принудительного характера, предусмотренные законом, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Протокольным определением от 14.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Тальменского район УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2), в качестве заинтересованных лиц – взыскатели по сводному исполнительному производству должника – ОГИБДД МО МВД России «Голышманское», ООО «Коллекторское агентство Ргеиона», ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ООО МФК «Займер», ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края.

В представленных в суд письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по тем основаниям, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие необходимо совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, за исключением, если такие действия не указаны в исполнительном документе. В рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа. Всего на исполнении ОСП Тальменского район УФССП России по Алтайскому краю (далее - ОСП Тальменского район) вместе со спорным исполнительным производством в отношении заинтересованного лица находятся 12 исполнительных производств. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, а также в банки и кредитные организации, операторам сотовой связи. По сведениям поступивших ответов, за должником зарегистрированы 4 автомобиля, иного имущества не имеется, брак расторгнут. Обращено взыскание на счета в ПАО «Сбербанк», ООО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «АльфаБанк», АО «Почта Банк». Денежные средства не поступали. Также, судебным приставом-исполнителем 25.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы страны, 17.02.2023 проведена проверка по месту жительства, установлено, что не проживает более 5 лет. Все процессуальные документы направлялись взыскателю посредством размещения в Едином портале извещения, поскольку лица прошло регистрацию в ФГС «ЕСИА». Должник в розыск не объявлялся, поскольку не поступало соответствующе заявление взыскателя.

В судебное заседание представители истца ООО МФК «ОТП Финанс», ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю и названных заинтересованных лиц, ответчики судебные приставы-исполнители ФИО1 и ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3. не явились. Руководствуясь ч.ч. 1, 4, 5, 7-9 ст. 96, ч.ч. 1, 2 ст. 99, ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, разделом 11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, суд признает указанных лиц извещенными надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие их закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решением (постановлением), действием (бездействием) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 17.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» возбуждено исполнительное производство № 50019/22/22070-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 21473 руб. 99 коп. и судебных расходов в размере 422 руб. 11 коп. на основании судебного приказа № 2-1676/2022 от 17.06.2022.

Кроме того, на исполнении ОСП Тальменского района находятся исполнительные производства № 41006/22/22070-ИП от 11.08.2022, № 41007/22/22070-ИП от 11.08.2022, № 49489/22/22070-ИП от 16.09.2022, № 53671/22/22070-ИП от 04.10.2022, № 53676/22/22070-ИП от 04.10.2022, № 54626/22/22070-ИП от 07.10.2022, № 68217/22/22070-ИП от 05.12.2022, № 70057/22/22070-ИП от 12.12.2022, № 73065/22/22070-ИП от 22.12.2022, № 73289/22/22070-ИП от 26.12.2022, № 109/23/22070-ИП от 09.01.2023, № 5803/23/22070-ИП от 06.02.2023, № 20134/23/22070-ИП от 06.04.2023, в том числе 11 о взыскании штрафа за нарушение ПДД, возбужденные в отношении ФИО3, которые постановлением судебного пристава-исполнителя вместе с исполнительным производством № 50019/22/22070-ИП объединены в сводное исполнительное производство № 41006/22/22070-СД.

29.03.2023 указанные исполнительные производства переданы на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО2. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в настоящее время не является действующим сотрудником Федеральной службы судебных приставов.

В настоящее время исполнительное производство № 50019/22/22070-ИП не окончено, требования исполнительного документа не исполнены полностью либо в части.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Действующее законодательство не устанавливает обязательный перечень исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов. Вместе с тем, совокупное применение положений ст.ст. 68, 69, 98 Закона об исполнительном производстве, позволяет сделать вывод о необходимых исполнительных действия для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п. 3 ст. 69). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (п. 4 ст. 69). Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом (п. 6 ст. 69). Кроме того, в случаях отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а также при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, и взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (п. 1 ст. 98).

Таким образом, при возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника-гражданина денежные средств, судебный пристав-исполнитель в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в первую очередь должен направить запросы для выявления: открытых на имя должника счетах и вкладах в банках и иных кредитных организациях (налоговый орган, кредитные организации и банки); денежных средств и иные ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; принадлежащем на праве собственности, в том числе общей совместной собственности, движимом и недвижимом имуществе (ЗАГС о регистрации и расторжении брака, Росреестр, ГИБДД и Гостехнадзор о зарегистрированных правах должника и супруга (супруги), в том числе бывших); заработной платы и иного дохода (налоговый и пенсионный орган, государственная служба занятости населения), а также установить имущество, находящееся по месту жительства должника (запрос актуальных сведений миграционной службы, выход по месту жительства). 

Согласно материалам исполнительных производств и сводного исполнительного производства, сведениям о ходе исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями, в том числе посредством электронного документооборота в системе АИС ФССП России, запрошена информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, в том числе направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы (пенсионный орган, управление МВД России и подразделение ГИБДД, подразделении ФНС России, Росреестр, ЗАГС) и кредитно-финансовые организации, операторам связи.

По результатам поступивших ответов судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, открытых на имя должника, а также объявлен запрет на совершение действий по распоряжению и регистрации действий в отношении транспортных средств, владельцем которых по электронной базе Госавтоинспекции является должник: ВАЗ 21061, 1987 г.в., г.р.з. №, ВАЗ 2109, 1995 г.в., г.р.з. №, ВАЗ 21099, 1994 г.в., г.р.з. №, Шевроле Ланос, 2008 г.в., г.р.з. №. 25.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезда из Российской Федерации, 17.02.2023 совершен выход по адресу регистрации должника по месту жительства. 

При совершении исполнительных действий 17.02.2023 по адресу регистрации должника по месту жительства: 

<

адрес>, установлено, со слов соседей по 

<

адрес>, что ФИО3 фактически не проживает, находится где-то в Новосибирской области. 

В Едином государственном реестра прав на недвижимость сведения о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество отсутствуют. По данным налогового органа и пенсионного органа информация о полученном доходе отсутствует. 

В соответствии с нормами ст. 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом исполнительном документе о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 руб.; об исполнении требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 руб. и более.

Предметом исполнения исполнительного производства № 50019/22/22070-ИП является требование общего имущественного характера в размере, не превышающем 30000 руб.. Материалы исполнительного производства не содержат ходатайство взыскателя об установлении запрета должнику на выезд из страны. Следовательно, не имеется правовых оснований признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по данному исполнительному производству, при установленном законом праве судебного пристава-исполнителя. В рамках сводного исполнительного производства № 41006/22/22070-СД названное постановление вынесено 25.01.2023 с учетом общей суммы задолженности.

Вместе с тем, меры по установлению имущества и имущественных прав, принадлежащих должнику на праве общей собственности, были приняты только после передачи исполнительного производства на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО2. При этом, после получения сведений о наличии информации в отношении должника о расторжении брака 22.03.2023 отделом ЗАГС Кировского района г. Новосибирска управления ЗАГС Новосибирской области, меры по установлению анкетных данных супруги и, соответственно, проверке имущества, имеющего статус законного режима имущества супругов, судебным приставом-исполнителем не принимались. Электронный запрос сведений о регистрации брака, согласно представленным в суд документам, фактически был направлен в Федеральную налоговую службы, о чем свидетельствует поступивший 27.04.2023 ответ об отсутствии сведений.

Несвоевременно запрошены и, вследствие этого, приняты меры принудительного взыскания в отношении принадлежащих должнику транспортных средства, запрос направлен и получен 17.03.2023, запрет распоряжения и совершения регистрационных действий установлен 10.05.2023.

До настоящего времени не приняты меры по установлению принадлежащей должнику самоходной технике.

Кроме того, не приняты судебным приставом-исполнителем меры установлению и обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу социальных правоотношений. Запросы в государственную службу занятости населения о регистрации в качестве безработной и получении пособий, не направлялись. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела основания и возможность совершить необходимые исполнительные действия по установлению имущественного положения должника по месту его жительства, получаемых им социальных выплат и принадлежащей технике, имущества принадлежащего ему на праве совместной собственности, и, как следствие, применить необходимые меры принудительного исполнения: обратить взыскание, однако не сделал этого, что повлекло возникновение для взыскателя негативных последствий, лишило возможности исполнения требований исполнительного документа за счет имущества и дохода должника. Довод административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части, нашел свое подтверждение. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс», удовлетворить частично.

Признать незаконным допущенное в период с 17.09.2022 по 16.03.2023 бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 50019/22/22070-ИП, возбужденному в отношении ФИО3, по проверке имущественного положения должника по месту жительства, по истребованию сведений о принадлежащих ему транспортных средств и самоходной технике, а также на праве совместной собственности имуществе и имущественных прав, получаемых должником выплатах в силу социальных правоотношений.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность по исполнительному производству № 50019/22/22070-ИП, возбужденному в отношении ФИО3, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда совершить исполнительные действия по установлению принадлежащей должнику самоходной технике, получаемых должником выплатах в силу социальных правоотношений, а также принадлежащем на праве совместной собственности имуществе и имущественных прав.

Судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по истечению одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить об исполнении в Тальменский районный суд Алтайского края, ООО МФК «ОТП Финанс».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023.

Судья О.А. Гомер