№ 1-92/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 сентября 2020 года город Новохоперск

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Пушина Л.Н.

при секретаре Казарьянц В.И.

с участием старшего помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Шурыгина В.М.,

обвиняемой ФИО1,

защитника обвиняемой адвоката Юрченко А.П., представившего ордер №, удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 

ходатайство следователя по особо важным делам первого следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, состоящей в браке, невоеннообязанной, работающей главным специалистом по опеке и попечительству Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Согласно распоряжению главы администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области № от 15.01.2018 и трудовому договору ФИО1 с указанного числа назначена на должность главного специалиста по опеке и попечительству администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее по тексту: главный специалист по опеке и попечительству), которая относится к старшей группе должностей муниципальной службы. 

В соответствии с Должностными обязанностями, утвержденными 10.03.2018 руководителем аппарата администрации Новохоперского муниципального района, с которыми ФИО1 ознакомлена под роспись, главный специалист по опеке и попечительству координирует работу администрации муниципального района в сфере опеки и попечительства, имеет право подписи на документах ведомственного подчинения. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, правовыми актами федеральных и региональных органов исполнительной власти, законодательством Воронежской области и вышеуказанной инструкцией (должностными обязанностями). 

Основными задачами главного специалиста по опеке и попечительству являются: обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите; защита их прав и интересов, осуществление контроля за содержанием, воспитанием указанной категории несовершеннолетних, защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов. 

В обязанности ФИО1, помимо прочего, входит: оказание содействия в защите права ребенка на жизнь и воспитание в семье, права на общение с родителями и другими родственниками; обеспечение защиты личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетнего; принятие мер к выявлению детей, нуждающихся в помощи государства, лишившихся попечения родителей; оказание содействия в помощи семьям, имеющим детей, находящимся в трудной жизненной ситуации; ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания или под надзор в организации.

Главный специалист по опеке и попечительству несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту: ФЗ №48), органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены соответствующими полномочиями. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 №121-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (далее по тексту: ОЗ №121), органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Согласно п. 1, 2, 3, 11, 19, 20, 22 ст. 6 Закона Воронежской области от 05.12.2007 №151-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области» (далее по тексту: ОЗ №151), к полномочиям органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних относится, в том числе: выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их проживания; проведение работы по профилактике социального сиротства; признание ребенка нуждающимся в государственной защите и поддержке; принятие решения о назначении (отстранении, освобождении) опекуна; представление интересов ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия; подготовка заключения о целесообразности (нецелесообразности) лишения граждан родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах; осуществление отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Таким образом, ФИО1, являясь работником органа муниципальной власти, была наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, то есть осуществляла функции представителя власти. Кроме того, ФИО1 в силу занимаемой должности осуществляла организационно-распорядительные функции, поскольку была наделена полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия. Следовательно, ФИО1 являлась должностным лицом, наделенным широким кругом служебных полномочий по обеспечению защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, проживающих на территории Новохоперского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (далее по тексту: СК РФ) в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства. При этом орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Согласно ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту: ФЗ №120), органы опеки и попечительства проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: орган прокуратуры – о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту: КДН и ЗП) – о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав; орган управления социальной защитой населения – о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.

Согласно п. 4 Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия на территории Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10.02.2015 №69 (далее по тексту: Порядок межведомственного взаимодействия), Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечивает: организацию незамедлительного информирования подведомственными ему государственными учреждениями Воронежской области территориальных органов МВД России о выявлении детей, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию; а также КДН и ЗП о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально опасном положении.

В соответствии с разделом 2 Соглашения о межведомственном взаимодействии по первичному выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении, организации профилактической работы с указанными категориями граждан на территории Воронежской области, утвержденного постановлением КДН и ЗП правительства Воронежской области №2 от 09.06.2017 (далее по тексту: Соглашение о межведомственном взаимодействии), специалисты, в том числе органов опеки и попечительства, выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, при получении информации о несовершеннолетних, находящихся в обстановке, препятствующей их нормальному проживанию и воспитанию, незамедлительно сообщают о ней в муниципальную КДН и ЗП.

ФИО3 №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющая в установленном законом порядке оформленного паспорта гражданина Российской Федерации, проживающая без регистрации по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, родила ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ ВО «Новохоперская РБ» ребенка мужского пола. 20.08.2018 при выписке ФИО3 №1 из родильного отделения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» персоналом указанного медицинского учреждения о данном факте по средством телефонного звонка было сообщено главному специалисту по опеке и попечительству ФИО1

После получения указанной информации у главного специалиста по опеке и попечительству ФИО1, будучи с 20.08.2018 достоверно осведомленной об отсутствии у его матери – ФИО3 №1 документов, удостоверяющих личность (что является препятствием для оформления свидетельства о рождении ее ребенка), возник и сформировался преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями.

Реализуя свой преступный умысел, главный специалист по опеке и попечительству ФИО1, являясь должностным лицом, наделенным правом самостоятельного принятия решений по защите прав и законных интересов детей, не позднее 20.08.2018, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте, по адресу: 

<

...>, умышленно не исполнила свои должностные полномочия по защите прав и законных интересов малолетнего ребенка, что объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых последняя была наделена этими полномочиями, чем нарушила требования законодательства РФ, а именно:

- ч. 1 ст. 121 и ч. 1 ст. 122 СК РФ: своевременно не приняла мер к осуществлению защиты прав малолетнего ребенка ФИО3 №1, находящегося в трудной жизненной ситуации, не провела обследование условий его жизни в течение 3 дней с момента получения первичной информации о нарушении прав последнего;

- ст. 6 ОЗ №151: не организовала работу по профилактике социального сиротства (п. 2), не признала ребенка нуждающимся в государственной защите и поддержке (п. 3), не подготовила заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения ФИО3 №1 родительских прав или их ограничения (п. 20), не осуществила отобрание ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью (п. 20, что также предусмотрено ст. 77 СК РФ);

- п. 4 Порядка межведомственного взаимодействия и раздела 2 Соглашения о межведомственном взаимодействии: не передала полученную информацию о нарушении прав ребенка в КДН и ЗП муниципального района.

Кроме того, вопреки положениям ст.ст. 3, 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (далее по тексту: Конвенция о правах ребенка), ст. 2, ч. 1 ст. 7, ст.ст. 17, 18, 38, 45 Конституции Российской Федерации (далее по тексту: Конституция РФ), ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту: ФЗ №124), ст. 20 Закона Воронежской области от 03.07.2013 №87-ОЗ «Об отдельных мерах по защите прав ребенка на территории Воронежской области» (далее по тексту: ОЗ №87), ст.ст. 7, 8 ФЗ №48, ФИО1, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в умышленном сокрытии от других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних сведений о нарушении прав малолетнего ребенка, осознавая общественно опасный характер своих действий (бездействия), предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов малолетнего ребенка ФИО3 №1, а именно прав на имя, фамилию и отчество, приобретение гражданства, предусмотренных ч. 1 ст. 58 СК РФ и ст. 7 Конвенции о правах ребенка, имущественных прав, предусмотренных ст. 60 СК РФ, в части получения им социальных выплат, а также последствий в виде дискредитации, подрыва авторитета и деловой репутации органов муниципальной власти по исполнению переданных им полномочий по опеке и попечительству, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершая действия, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением ею своих прав и обязанностей, однако, объективно противоречили тем целям и задачам, для достижения которых последняя была наделена соответствующими должностными полномочиями, не позднее 20.08.2018, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте, по адресу: 

<

...>, не проверяя жилищно-бытовых условий ФИО3 №1 и не выясняя причин отсутствия у последней документов, удостоверяющих личность, дала разрешение в устной форме на выписку из родильного отделения малолетнего ребенка ФИО3 №1, что привело к его оставлению в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, а также созданию условий, препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, а именно оставлению его без ухода, содержания, надзора, воспитания. 

Так 26.04.2019 в дежурную часть ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области поступило сообщение от участкового врача-педиатра ФИО7 о неисполнении ФИО3 №1 родительских обязанностей в отношении своего малолетнего ребенка. Инспектором ПДН ФИО4 в ходе проведения проверки по данному административному материалу ФИО3 №1 вместе с ребенком были обнаружены вблизи дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, после чего доставлены бригадой скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Новохоперская РБ». По указанному факту в отношении ФИО3 №1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с поступившим 28.05.2019 в дежурную часть ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области сообщением от участкового врача-педиатра ФИО7 о неисполнении ФИО3 №1 родительских обязанностей 31.05.2019 малолетний ребенок последней был изъят инспектором ПДН ФИО4 в доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, после чего доставлен бригадой скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Новохоперская РБ». ФИО3 №1 при изъятии ребенка отсутствовала, в жилище вместе с ребенком находился посторонний мужчина в состоянии алкогольного опьянения. По указанному факту в отношении ФИО3 №1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ.

При этом главный специалист по опеке и попечительству ФИО1, действуя в продолжение ранее возникшего преступного умысла, направленного на злоупотребления своими должностными полномочиями, являясь должностным лицом, наделенным правом самостоятельного принятия решений по защите прав и законных интересов детей, будучи с 20.08.2018 достоверно осведомленной об отсутствии у ФИО3 №1 документов, удостоверяющих личность, о фактах неисполнения последней родительских обязанностей в отношении своего ребенка, выразившихся в непринятии мер к получению документов и оставлении его в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, 11.06.2019, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...>, продолжила умышленно не исполнять свои должностные полномочия по защите прав и законных интересов малолетнего ребенка, чем нарушила указанные требования законодательства РФ.

Действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в умышленном сокрытии от других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних сведений о нарушении прав малолетнего ребенка, нахождения его на протяжении длительного периода времени в условиях опасных для жизни и здоровья, препятствующих нормальному воспитанию и развитию детей, во избежание наступления для себя негативных последствий в виде применения вышестоящим руководством мер материального и дисциплинарного характера за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов малолетнего ребенка ФИО3 №1, а именно прав на имя, фамилию и отчество, приобретение гражданства, предусмотренных ч. 1 ст. 58 СК РФ и ст. 7 Конвенции о правах ребенка, имущественных прав, предусмотренных ст. 60 СК РФ, в части получения им социальных выплат, а также последствий в виде дискредитации и подрыве авторитета и деловой репутации органов муниципальной власти по исполнению переданных им полномочий по опеке и попечительству, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершая действия, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением ею своих прав и обязанностей, однако объективно противоречили тем целям и задачам, для достижения которых последняя была наделена соответствующими должностными полномочиями, 11.06.2019, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...> выдала ФИО3 №1 (по-прежнему не имеющей документов, удостоверяющих личность), заключение о возможности передачи ей ребенка для проживания у сожителя последней – ФИО9, не являющегося его родственником, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании которого работниками учреждения здравоохранения ребенок возвращен ФИО3 №1, что привело к дальнейшему оставлению указанного малолетнего ребенка в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, а также созданию условий, препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.

28.06.2019 в связи с поступившим сообщением от соседей ФИО3 №1 о ненадлежащем исполнении ею родительских обязанностей, малолетний ребенок последней повторно изъят инспектором ПДН ФИО4 в доме по адресу: 

<

адрес>, после чего доставлен бригадой скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Новохоперская РБ». ФИО3 №1 при изъятии ребенка отсутствовала, в жилище вместе с ребенком находились посторонние люди в состоянии алкогольного опьянения.

Не позднее 01.07.2019 о факте нахождения в БУЗ ВО «Новохоперская РБ» малолетнего ребенка ФИО3 №1 – ФИО11, которого не посещают родители, была оповещена ответственный секретарь КДН и ЗП администрации Новохоперского муниципального района ФИО5, после чего последняя совместно с главным специалистом по опеке и попечительству ФИО1 посетили место проживания ФИО3 №1 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, о чем ФИО1 был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий. При этом профилактическая работа с ФИО3 №1 не проводилась, так как последняя по месту проживания отсутствовала, мер к защите законных прав и интересов ребенка не принято.

В период времени с 28.06.2019 по 19.07.2019 ФИО3 №1 в органы опеки и попечительства с заявлениями о возвращении ребенка не обращалась, в медицинском учреждении ребенка не навещала.

Главный специалист по опеке и попечительству ФИО1, действуя в продолжение ранее возникшего преступного умысла, направленного на злоупотребления своими должностными полномочиями, являясь должностным лицом, наделенным правом самостоятельного принятия решений по защите прав и законных интересов детей, будучи с 20.08.2018 достоверно осведомленной об отсутствии у ФИО3 №1 документов, удостоверяющих личность, фактах неисполнения последней родительских обязанностей в отношении своего ребенка, выразившихся в непринятии мер к получению документов и оставлении его в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, 19.07.2019, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...>, продолжила умышленно не исполнять свои должностные полномочия по защите прав и законных интересов малолетнего ребенка, чем нарушила вышеуказанные требования законодательства РФ, а также ст. 12 ФЗ №48 и Соглашения комиссии по делам несовершеннолетних без назначения предварительной опеки разрешила передачу малолетнего ребенка третьим лицам.

Кроме того, ФИО1, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в умышленном сокрытии от других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних сведений о нарушении прав малолетнего ребенка, нахождения его на протяжении длительного периода времени в условиях опасных для жизни и здоровья, препятствующих нормальному воспитанию и развитию детей, во избежание наступления для себя негативных последствий в виде применения вышестоящим руководством мер материального и дисциплинарного характера за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов ФИО3 №1 и ее малолетнего ребенка, а именно прав малолетнего ребенка жить и воспитываться в своей семье, общение с родителями и другими родственниками, предусмотренных ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 55 СК РФ и ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, а также право матери воспитывать своего ребенка, предусмотренное ч. 1 ст. 63 СК РФ, а также последствий в виде дискредитации, подрыве авторитета и деловой репутации органов муниципальной власти по исполнению переданных им полномочий по опеке и попечительству, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершая действия, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением ею своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили тем целям и задачам, для достижения которых последняя была наделена соответствующими должностными полномочиями, 19.07.2019, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...>, дала в устной форме указание сотрудникам детского отделения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» передать малолетнего ребенка ФИО3 №1 зарегистрированного в медицинской документации как ФИО11, ФИО13, состоявшей с 29.07.2016 на учете в администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном несовершеннолетнего ребенка.

После этого, с целью сокрытия своего преступного бездействия и получения права для органа опеки и попечительства администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области на государственную регистрацию рождения малолетнего ребенка ФИО3 №1, главный специалист по опеке и попечительству ФИО1, не позднее 29.07.2019, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...>, изготовила акт от 29.07.2019 об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, внеся в него заведомо ложные сведения об обнаружении ребенка в парке им. Крейзера, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В последующем указанный акт был предоставлен ФИО1 в отдел ЗАГС Новохоперского района Воронежской области и явился основанием для государственной регистрации рождения и выдачи свидетельства о рождении на имя ФИО3 №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, биологическому ребенку ФИО3 №1, ранее в медицинской документации зарегистрированному как ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании указанного акта об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка и свидетельства о рождении на имя ФИО3 №2, 26.08.2019 главой Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО6 вынесено постановление № «Об установлении предварительной опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО3 №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Согласно указанному постановлению опекуном несовершеннолетнего ФИО3 №2 назначена ФИО13, которая 05.09.2019 обратилась в суд с исковым заявлением об усыновлении, в то время, как мать указанного ребенка – ФИО3 №1 не была лишена родительских прав в установленном законом порядке.

В результате злоупотребления главным специалистом по опеке и попечительству администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1 своими должностными полномочиями, то есть совершения ей вышеуказанных противоправных действий (бездействия) существенно нарушены права малолетнего ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя, фамилию, отчество и семейные связи, предусмотренные ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 58, СК РФ и ст. 7, 8, 9 Конвенции о правах ребенка, на защиту от злоупотреблений со стороны родителей, предусмотренное ч. 2 ст. 56, СК РФ имущественные права, предусмотренные ст. 60 СК РФ, а также право матери воспитывать своего ребенка, предусмотренное ч. 1 ст. 63 СК РФ, ФИО3 №1 и ее малолетнему ребенку причинены моральные и нравственные страдания.

Помимо этого, указанными противоправными действиями (бездействием) ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, что выразилось в дискредитации, подрыве авторитета и деловой репутации органов муниципальной власти по исполнению переданных им полномочий по опеке и попечительству.

Кроме того, ФИО1 совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ.

Согласно распоряжению главы администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области № от 15.01.2018 и трудовому договору ФИО1 с указанного числа назначена на должность главного специалиста по опеке и попечительству администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее по тексту: главный специалист по опеке и попечительству), которая относится к старшей группе должностей муниципальной службы. 

В соответствии с Должностными обязанностями, утвержденными 10.03.2018 руководителем аппарата администрации Новохоперского муниципального района, с которыми ФИО1 ознакомлена под роспись, главный специалист по опеке и попечительству координирует работу администрации муниципального района в сфере опеки и попечительства, имеет право подписи на документах ведомственного подчинения. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, правовыми актами федеральных и региональных органов исполнительной власти, законодательством Воронежской области и вышеуказанной инструкцией (должностными обязанностями). 

Основными задачами главного специалиста по опеке и попечительству являются: обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите; защита их прав и интересов, осуществление контроля за содержанием, воспитанием указанной категории несовершеннолетних, защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов. 

В обязанности ФИО1, помимо прочего, входит: оказание содействия в защите права ребенка на жизнь и воспитание в семье, права на общение с родителями и другими родственниками; обеспечение защиты личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетнего; принятие мер к выявлению детей, нуждающихся в помощи государства, лишившихся попечения родителей; оказание содействия в помощи семьям, имеющим детей, находящимся в трудной жизненной ситуации; ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания или под надзор в организации.

Главный специалист по опеке и попечительству несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту: ФЗ №48), органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены соответствующими полномочиями. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 №121-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (далее по тексту: ОЗ №121), органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Согласно п. 1, 2, 3, 11, 19, 20, 22 ст. 6 Закона Воронежской области от 05.12.2007 №151-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области» (далее по тексту: ОЗ №151), к полномочиям органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних относится, в том числе: выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их проживания; проведение работы по профилактике социального сиротства; признание ребенка нуждающимся в государственной защите и поддержке; принятие решения о назначении (отстранении, освобождении) опекуна; представление интересов ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия; подготовка заключения о целесообразности (нецелесообразности) лишения граждан родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах; осуществление отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Таким образом, ФИО1, являясь работником органа муниципальной власти, была наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, то есть осуществляла функции представителя власти. Кроме того, ФИО1 в силу занимаемой должности осуществляла организационно-распорядительные функции, поскольку была наделена полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия. Следовательно, ФИО1 являлась должностным лицом, наделенным широким кругом служебных полномочий по обеспечению защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, проживающих на территории Новохоперского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (далее по тексту: СК РФ) в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства. При этом орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Согласно ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту: ФЗ №120), органы опеки и попечительства проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: орган прокуратуры – о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) – о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав; орган управления социальной защитой населения – о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.

Согласно п. 4 Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия на территории Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10.02.2015 №69 (далее по тексту: Порядок межведомственного взаимодействия), Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечивает: организацию незамедлительного информирования подведомственными ему государственными учреждениями Воронежской области территориальных органов МВД России о выявлении детей, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию; а также КДН и ЗП о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально опасном положении.

В соответствии с разделом 2 Соглашения о межведомственном взаимодействии по первичному выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении, организации профилактической работы с указанными категориями граждан на территории Воронежской области, утвержденного постановлением КДН и ЗП правительства Воронежской области №2 от 09.06.2017 (далее по тексту: Соглашение о межведомственном взаимодействии), специалисты, в том числе органов опеки и попечительства, выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, при получении информации о несовершеннолетних, находящихся в обстановке, препятствующей их нормальному проживанию и воспитанию, незамедлительно сообщают о ней в муниципальную КДН и ЗП.

ФИО3 №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющая в установленном законом порядке оформленного паспорта гражданина Российской Федерации, проживающая без регистрации по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, родила ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ ВО «Новохоперская РБ» ребенка мужского пола. 20.08.2018 при выписке ФИО3 №1 из родильного отделения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» персоналом вышеуказанного медицинского учреждения о данном факте по средством телефонного звонка было сообщено главному специалисту по опеке и попечительству ФИО1 При этом, не проверяя жилищно-бытовых условий и не выясняя причин отсутствия у ФИО3 №1 документов, удостоверяющих личность, ФИО1 дала разрешение в устной форме на выписку ФИО3 №1 и ее малолетнего ребенка из родильного отделения, что привело к оставлению малолетнего ребенка в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, а также созданию условий, препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.

21.08.2018 после выписки из родильного отделения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» над ребенком ФИО3 №1, зарегистрированным в медицинской документации БУЗ ВО «Новохоперская РБ» как ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен патронаж со стороны участкового врача-педиатра.

26.04.2019 в дежурную часть ОМВД России по Новохоперскому району поступило сообщение от участкового врача-педиатра ФИО7 о неисполнении ФИО3 №1 родительских обязанностей в отношении своего малолетнего ребенка. Инспектором ПДН ФИО4 в ходе проведения проверки по данному административному материалу ФИО3 №1 вместе с ребенком были обнаружены вблизи дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, после чего доставлены бригадой скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Новохоперская РБ». По указанному факту в отношении ФИО3 №1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с поступившим 28.05.2019 в дежурную часть ОМВД России по Новохоперскому району сообщением от участкового врача-педиатра ФИО7 о неисполнении ФИО3 №1 родительских обязанностей 31.05.2019 малолетний ребенок последней был изъят инспектором ПДН ФИО4 в доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, после чего доставлен бригадой скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Новохоперская РБ». ФИО3 №1 при изъятии ребенка отсутствовала, в жилище вместе с ребенком находился посторонний мужчина в состоянии алкогольного опьянения. По указанному факту в отношении ФИО3 №1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ.

В последующем 11.06.2019 главный специалист по опеке и попечительству ФИО1, выдала ФИО3 №1 (по-прежнему не имеющей документов, удостоверяющих личность), заключение о возможности передачи ей ребенка для проживания у сожителя последней - ФИО9, не являющегося его родственником, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании которого работниками учреждения здравоохранения ребенок возвращен ФИО3 №1, что привело к оставлению указанного малолетнего ребенка в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, а также созданию условий, препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.

28.06.2019 в связи с поступившим сообщением от соседей ФИО3 №1 о ненадлежащем исполнении ею родительских обязанностей, малолетний ребенок последней повторно изъят инспектором ПДН ФИО4 в доме по адресу: 

<

адрес>, после чего доставлен бригадой скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Новохоперская РБ». ФИО3 №1 при изъятии ребенка отсутствовала, в жилище вместе с ребенком находились посторонние люди в состоянии алкогольного опьянения.

Не позднее 01.07.2019 о факте нахождения в БУЗ ВО «Новохоперская РБ» малолетнего ребенка ФИО3 №1 – ФИО11, которого не посещают родители, была оповещена ответственный секретарь КДН и ЗП администрации Новохоперского муниципального района ФИО5, после чего последняя совместно с главным специалистом по опеке и попечительству ФИО1 посетили место проживания ФИО3 №1 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, о чем ФИО1 был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий. При этом профилактическая работа с ФИО3 №1 не проводилась, так как последняя по месту проживания отсутствовала, мер к защите законных прав и интересов ребенка не принято.

В период времени с 28.06.2019 по 19.07.2019 ФИО3 №1 в органы опеки и попечительства с заявлениями о возвращении ребенка не обращалась, в медицинском учреждении ребенка не навещала.

В связи с этим 19.07.2019 главный специалист по опеке и попечительству ФИО1, дала в устной форме указание сотрудникам детского отделения БУЗ ВО «Новохоперская РБ» передать малолетнего ребенка ФИО3 №1 зарегистрированного в медицинской документации как ФИО11, ФИО13, состоявшей с 29.07.2016 на учете в администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном несовершеннолетнего ребенка.

В связи с отсутствием у указанного ребенка документов у главного специалиста по опеке и попечительству ФИО1, будучи с 20.08.2018 достоверно осведомленной об отсутствии у его матери – ФИО3 №1 документов, удостоверяющих личность, фактах неисполнения последней родительских обязанностей в отношении своего ребенка, выразившихся в непринятии мер к получению документов и оставлении его в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, а также о том, что с 19.07.2019 ребенок находится в семье ФИО13, возник и сформировался преступный умысел, направленный на внесение заведомо ложных сведений в официальный письменный документ органа местного самоуправления, предоставляющий право на государственную регистрацию рождения ребенка, и удостоверяющим юридически значимое событие об обнаружении ребенка – акт об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, с целью получения свидетельства о рождении указанного ребенка и придания законности факту его передачи в семью ФИО13

Реализуя свой преступный умысел, главный специалист по опеке и попечительству ФИО1, являясь должностным лицом, наделенным правом самостоятельного принятия решений по защите прав и законных интересов детей, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в сокрытии от других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних сведений о нарушении прав малолетнего ребенка, нахождения его на протяжении длительного периода времени в условиях опасных для жизни и здоровья, препятствующих нормальному воспитанию и развитию детей, во избежание наступления для себя негативных последствий в виде применения вышестоящим руководством мер материального и дисциплинарного характера за не исполнение своих должностные полномочия по защите прав и законных интересов малолетнего ребенка, что объективно, согласно положениям ст.ст. 3, 27 Конвенции о правах ребенка, ст. 2, ч. 1 ст. 7, ст.ст. 17, 18, 38, 45 Конституции РФ, ст. 15 ФЗ №124, ст. 20 ОЗ №87, ст.ст. 7, 8 ФЗ №48, противоречило целям и задачам, для достижения которых последняя была наделена этими полномочиями, а также с целью скрыть свою некомпетентность в вопросах осуществления деятельности по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов ФИО3 №1 и ее малолетнего ребенка, а именно прав малолетнего ребенка жить и воспитываться в своей семье, общение с родителями и другими родственниками, предусмотренных ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 55 СК РФ и ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, а также прав матери дать имя и воспитывать своего ребенка, предусмотренных ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 63 СК РФ, а также последствий в виде дискредитации, подрыве авторитета и деловой репутации органов муниципальной власти по исполнению переданных им полномочий по опеке и попечительству, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершая действия, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением ею своих прав и обязанностей, однако, не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили тем целям и задачам, для достижения которых последняя была наделена соответствующими должностными полномочиями, не позднее 29.07.2019, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...>, изготовила акт от 29.07.2019 об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, внеся в него заведомо ложные сведения об обнаружении ребенка в парке им. Крейзера, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

При этом в действительности малолетний ребенок в указанное время не был обнаружен в 

<

адрес> 

<

адрес>. В качестве лица, обнаружившего ребенка в акт об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка ФИО1 вписала вымышленное лицо, а в качестве понятой вписала ФИО14, которая фактически не присутствовала при составлении указанного документа. При этом ФИО1 собственноручно поставила за них подписи, в вышеописанном акте.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона №143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» (далее - ФЗ №143), исходя из которых при обнаружении подкинутого ребенка, родители которого неизвестны, в том числе орган опеки и попечительства, может заявить о государственной регистрации его рождения. При этом, одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка должны быть представлены: документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден, а также документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка, данный акт был предоставлен ФИО1 в отдел ЗАГС Новохоперского района Воронежской области. Вышеуказанный документ явился основанием для государственной регистрации рождения, куда сведения о фамилии, об имени и отчестве найденного (подкинутого) ребенка были внесены по указанию органа опеки и попечительства, а сведения о родителях не вносились. Ребенку ФИО3 №1 выдано свидетельство серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании указанного акта об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка и свидетельства о рождении на имя ФИО3 №2, ДД.ММ.ГГГГ главой Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО6 вынесено постановление № «Об установлении предварительной опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО3 №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Согласно указанному постановлению опекуном несовершеннолетнего ФИО3 №2 назначена ФИО13, которая 05.09.2019 обратилась в суд с исковым заявлением об усыновлении, в то время, как мать указанного ребенка – ФИО3 №1 не была лишена родительских прав в установленном законом порядке.

В результате противоправных действий главного специалиста по опеке и попечительству администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1 существенно нарушены права малолетнего ребенка жить и воспитываться в своей семье, общение с родителями и другими родственниками, предусмотренных ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 55 СК РФ и ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, а также права матери дать имя и воспитывать своего ребенка, предусмотренные ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 63 СК РФ, ФИО3 №1 и ее малолетнему ребенку причинены моральные и нравственные страдания.

Помимо этого, указанными противоправными действиями ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, что выразилось в дискредитации, подрыве авторитета и деловой репутации органов муниципальной власти по исполнению переданных им полномочий по опеке и попечительству.

Следователь по особо важным делам первого следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 обратилась в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1

В обосновании ходатайства указано, что обвиняемая ФИО1 совершила преступления средней тяжести впервые, причиненный ущерб потерпевшим заглажен, по месту работы характеризуется положительно, ходатайствовала о назначении ей меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа, в связи с чем считает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. 

В судебном заседании следователь ФИО2 не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно.

Потерпевшая ФИО3 №1, представляющая свои интересы и интересы потерпевшего ФИО3 №2, в судебное заседание также не явилась, направив в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что против прекращения дела в отношении ФИО1 с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не возражает, причиненный ей вред действиями обвиняемой заглажен.

На основании ч. 4 ст. 446.2 УПК РФ препятствий для рассмотрения ходатайства, ввиду неявки надлежаще извещенных следователя и потерпевшей, суд не усматривает.

Обвиняемая ФИО1 в судебном заседании согласна на прекращение уголовного дела с назначением меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа, вину в совершении преступлений признала полностью, пояснив, что последствия прекращения дела по данному основанию ей разъяснены и понятны.

Защитник Юрченко А.П. позицию обвиняемой ФИО1 поддержал.

Выслушав обвиняемую ФИО1, защитника обвиняемой Юрченко А.П., мнение прокурора, не возражавших против прекращения данного уголовного дела и назначении обвиняемой меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно части 1 статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ходатайство о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа заявлено надлежащим должностным лицом – следователем, в производстве которого находится возбужденное уголовное дело, с согласия руководителя следственного органа. 

Вина ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ, частью 2 статьи 292 УК РФ, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, показаниями обвиняемой, потерпевшей, свидетелей, письменными материалами дела. 

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости прекращения уголовного дела по иным, в том числе, реабилитирующим основаниям, не имеется.

ФИО1 совершила преступление, предусмотренное частью 1 статьи 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов государства, и предусмотренное частью 2 статьи 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства.

Данные преступления согласно части 3 статьи 15 УК РФ относятся к категории средней тяжести.

ФИО1 не судима, проживает с семьей: мужем дочерью и несовершеннолетней подопечной ДД.ММ.ГГГГ.р., которая находится на ее иждевении, на учете у психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту работы – положительно, неоднократно награждалась грамотами и благодарностями, вину в совершении преступлений признала полностью, в содеянном раскаялась, согласна на прекращение уголовного дела по данному основанию.

Потерпевшая ФИО3 №1, действующая в своих интересах, и интересах малолетнего ФИО3 №2, не возражает против прекращения уголовного дела с назначением обвиняемой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, о чем представлено заявление.

Обвиняемой ФИО1 приняты меры к заглаживанию причиненного преступлениями ущерба.

В материалы дела представлена расписка потерпевшей ФИО3 №1 о заглаживании обвиняемой вреда в полном объеме.

Кроме того, в материалах дела имеется договор дарения КУ ВО «Новохоперскому социально - реабилитационному центру для несовершеннолетних» от 07.09.2020г., заключенный ФИО1 с КУ ВО «Новохоперскому социально - реабилитационному центру для несовершеннолетних», акт приема – передачи, подтверждающие добровольное пожертвование обвиняемой детскому учреждению системного блока к компьютеру.

Суд считает, что с учетом данных о личности обвиняемой, которая не судима, совершила преступления впервые, вину признала, в совершении преступлений раскаялась, на учете у психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту работы – положительно, неоднократно поощрялась по службе грамотами и благодарностями, воспитывает несовершеннолетнюю подопечную ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р., и действий обвиняемой по заглаживании причиненного вреда, существенно снижена степень общественной опасности инкриминируемых ей преступлений, что позволяет расценить это как уменьшение общественной опасности содеянного, позволяющее освободить ее от уголовной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исправление ФИО1 и предупреждение совершения ею новых преступлений могут быть достигнуты без назначения ей уголовного наказания, в связи с чем, считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 на основании ст. 76.2 УК РФ с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает положение ст. 104.5 УК РФ и принимает во внимание характер и степень тяжести совершенных преступлений, имущественное положение обвиняемой, наличие у нее источника дохода (заработной платы, пенсии), нахождение на иждевении подопечной 2005г.р.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 25.1, 446.2 УПК РФ, статьей 76.2 УК РФ, суд

П о с т а н о в и л:

Ходатайство следователя о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 по части 1 статьи 285 и части 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, освободив ее от уголовной ответственности, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб., установив срок уплаты штрафа в течение двух месяцев, со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Возложить исполнение судебного штрафа на судебных приставов-исполнителей по месту жительства ФИО1, которой назначен судебный штраф.

Разъяснить ФИО1 необходимость представления ею сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю, а также, что в случае неуплаты лицом судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ч.ч.2,3,6,7 ст. 399 УК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа для осуществления дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Разъяснить, что продление сроков уплаты судебного штрафа, а также отсрочка или рассрочка уплаты судебного штрафа в ином порядке не предусмотрены УПК РФ.

Вещественные доказательства: 

- оригинал акта об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка от 29.07.2019, изъятый в территориальном отделе ЗАГС Новохоперского района, возвратить в отдел ЗАГС Новохоперского района Воронежской области;

- копию медицинского свидетельства о рождении серии № №, изъятая в ходе осмотра места происшествия 31.10.2019 по адресу: 

<

...>; передать в отдел опеки и попечительства Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области;

- медицинскую документацию на имя ФИО3 №2 (ФИО11), изъятая в БУЗ ВО «Новохоперская РБ», возвратить по принадлежности БУЗ ВО «Новохоперская РБ»;

- журнал входящей корреспонденции, изъятый 06.05.2020 в администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области, передать по принадлежности в администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области;

- журналы учета подготовленных несекретных документов №231 т. 6 (16.07.2018 по 06.08.2018), №231 т. 7 (06.08.2018 по 24.09.2018), №231 т. 8 (24.09.2018 по 13.11.2018), №231 т. 9 (13.11.2018 по 31.12.2018), №231 т. 1 (09.01.2019 по 04.03.2019), №231 т. 2 (04.03.2019 по 18.04.2019), №231 т. 3 (18.04.2019 по 18.07.2019), №231 т. 4 (18.07.2019 по 07.10.2019), изъятые в ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области, передать по принадлежности в ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья Л.Н.Пушина

№ 1-92/2020