Гражданское дело № 2-1136/2024

УИД № 48RS0005-01-2024-001296-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе 

председательствующего судьи Измалкова А.В.

при секретаре Рубцовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Аэропорт-2» о возложении обязанности убрать мусорные контейнеры,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Аэропорт-2» о возложении обязанности убрать мусорные контейнеры, мотивируя тем, что ответчиком вблизи земельного участка по адресу: 

<

адрес>, р-н Липецкий, 

<

адрес> кадастровый №, собственником которого является истица, размещены мусорные контейнеры. Председатель СНТ «Аэропорт-2» без согласования с администрацией Липецкого муниципального района 

<

адрес> установил спорные мусорные контейнеры, несоответствующие действующим санитарным нормам и правилам. От контейнеров появились неприятные запахи от разлагающихся мусорных отходов. При заполнении контейнеров складируется мусор рядом с ними, что привлекает бродячих собак, грызунов, мусор при наличии ветра летит в сторону забора истца. Обращения к председателю СНТ «Аэропорт-2» ФИО3 с требованием убрать мусорные контейнеры и образовавшуюся рядом с ними свалку остались без ответа. Просила обязать СНТ «Аэропорт-2» в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать мусорные контейнеры и переместить контейнерную площадку для сбора мусора от границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Липецкий, 

<

адрес>, кадастровый №. на расстояние не менее 20 метров.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие не просили.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд определил (протокольно) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело, исходя из оснований иска, заявленных истцом и представленных сторонами доказательств. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями in.l). Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О велении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд н о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4).

В силу п. 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В силу п. 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 868 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Рядом с земельным участком истицы председателем СНТ «Аэропорт-2» размещены мусорные контейнеры.

ФИО2 неоднократно обращалась к председателю СНТ «Аэропорт-2» ФИО4 с требованием перенести мусорные контейнеры и образовавшуюся рядом с ними свалку, однако ее обращения остались без ответа.

Из ответа администрации Липецкого муниципального района Липецкой области (2021 г.) следует, что администрацией Липецкого муниципального района определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществления ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением администрации Липецкого муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации полномочий по согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Липецкого муниципального района Липецкой области», в то время как информация о месте сбора и накопления ТКО на территории СНТ «Аэропорт-2» в названном реестре отсутствует.

Администрации СНТ рекомендовано согласовать с Администрацией создание места (площадки) накопления ТКО, а также оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории СНТ «Аэропорт-2», в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства.

Аналогичный ответ относительно того, что контейнерная площадка в реестре мест (площадок) накопления ТКР Липецкого муниципального района не числится был повторно получен в мае 2023 г. (исх. № №).

ДД.ММ.ГГГГ из Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры был получен ответ № согласно которому в адрес председателя СНТ «АЭРОПОРТ-2» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако Ответчик нарушения не устранил, не перенес площадку, не оборудовал её должным образом и не внес в реестр.

В нарушении норм действующего законодательства ответчик не согласовал с администрацией создание места (площадки) накопления ТКО.

В п.5.10 Свода правил СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», указано, что на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В нарушении СП 53.13330.2019, контейнерная площадка не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и эксплуатируются в отсутствии ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, не соблюдено расстояние от границ земельного участка Истца до места установки контейнеров ТКО в 20 метров.

Согласно выписки из ЕГРН участок, принадлежащий Истцу находится в охранной зоне, в которой запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и имущества физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров Охраняемая зона объекта ВЛ-6 Кв «ГВФ-2», зона с особыми условиями использования территорий,48.ДД.ММ.ГГГГ, Карта (План) Охранная зона объекта ВЛ-6 Кв «ГВФ-2» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вблизи расположения контейнерной площадки находится стратегически важный объект Аэропорт, а на контейнерной площадке постоянно накапливаются легко воспламеняемые отходы, которые способны вызвать возникновение пожаров.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Таким образом, установка мусорных контейнеров вблизи земельного участка ФИО2, расположенного: по адресу: 

<

адрес> а, существенно нарушает права истца как собственника земельного участка, оказывает вредное воздействие и нарушает благоприятную окружающую среду.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные требования относительно размещения мест сбора мусора и устанавливает запрет на размещение площадок для сбора мусора на расстоянии не менее 20 метров от границ садовых участков. Кроме того, по смыслу действующего законодательства размещение площадок для мусора не должно приводить к нарушению прав граждан.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд, с учетом норм Свода правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, СНиП 30-02-97* (СП 53.13330.2011), утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу о том, что расположение места сбора мусора в непосредственной близости к участкам истца ФИО2, с нарушением указанных норм, нарушает права ФИО2 на благоприятную среду обитания, в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению. 

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не оспаривал того обстоятельства, что размещение мусорного контейнера вблизи земельного участка, принадлежащего истцу, нарушает ее права собственника.

Действия СНТ «Аэропорт-2» по размещению мусорного контейнера вблизи земельного участка истца являются незаконными. То обстоятельство, что указанный Свод правил применяется на добровольной основе, не освобождает ответчика от обязанности соблюдать права и интересы садоводов СНТ "Аэропорт-2", в том числе и истца, и не порождает для ответчика права располагать места для сбора мусора в любом месте на территории садоводства, без учета вышеуказанных нормативных требований.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Устанавливая ответчику срок для ликвидации текущего места сбора мусора в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд исходит из того, что такой срок должен быть разумным, не приводящим к задержкам в устранении нарушений прав истицы, в то же время суд исходит из того, что данный срок должен быть определен с учетом сезонных условий, позволяющих садоводству исполнить решения суда до начала дачного сезона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Возложить на СНТ «Аэропорт-2» обязанность в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу убрать мусорные контейнеры и переместить контейнерную площадку для сбора мусора от границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. на расстояние не менее 20 метров.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.В. Измалков

Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 13.11.2024.