ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Чехута Р.А., 

с участием представителя истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска ФИО1, в отсутствие ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1056/2018 по иску Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторгнутым договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, является муниципальное образование город Усть-Илимск. Истец на основании Положения, утвержденного решением городской Думы города Усть-Илимска от **.**.***** ***, осуществляет функции собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда: включая владение, пользование и распоряжение. 

На основании ордера *** от **.**.***** ФИО2 предоставлено в двухкомнатной квартире по адресу **** койко-место (жилой площадью *** кв.м.) в комнате *** кв.м. Оригинал ордера отсутствует. Наниматель ФИО2 выехал из спорной комнаты *** лет назад, не снялся с регистрационного учета. В комнате отсутствуют личные вещи ответчика, мебель. Расходы по оплате за содержание жилого помещения наниматель не несет.. со слов соседей ФИО3 в спорной комнате не проживает более *** лет, комната стоит пустая. Препятствий к проживанию ответчика в спорной квартире не чинилось. Просит суд признать ответчика утратившим прав пользования жилым помещением и расторгнуть с ним договор социального найма на койко-место, площадью *** кв.м. в комнате *** в.м. в двухкомнатной квартире по адресу: **** 

В судебном заседании представитель Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что первоначально в комнате *** кв.м. было *** койко-места, которые предоставлены были ФИО2, З., Е. З. и Е. умерли и в дальнейшем были сняты с регистрационного учета. Комната в *** кв.м. была предоставлена Г. а комната *** кв.м. ФИО2 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, судом по последнему известному месту жительства, адресу его регистрации направлено извещение. Вместе с тем, ответчик не обеспечил получение корреспонденции по месту своей регистрации, в связи с чем несет последствия ее не получения. Таким образом, на основании ст.165.1 ГК РФ считается извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении. 

Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства. Представитель истца не возражает против рассмотрения в порядке заочного производства, при таких обстоятельствах в силу статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Заслушав объяснение представителя истца, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, оценив изложенное в совокупности, с учетом требований статей 67,68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 7 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

Согласно статье 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие ЖК РФ. 

В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ (до 01 марта 2005 года), но права и обязанности продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определяет несколько оснований расторжения договора найма жилого помещения.

Так в силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 32 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. 

В соответствии с положениями статей 17, 60, 63, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем. Договор социального найма заключается в письменной форме. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу статьи 71 ЖК РФ все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения сохраняются за нанимателем жилого помещения и членами его семьи, включая бывших членов семьи, в случае временного их отсутствия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира №*** жилой площадью *** кв.м. и квартира №*** жилой площадью *** кв.м., по адресу **** является муниципальной собственностью. 

Постановлением Главы администрации города Усть-Илимска *** от 14.02.2005г. муниципальное общежитие секционного типа по адресу **** переведено в статус жилого дома. 

Согласно справке *** от **.**.*****, выданной ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство - 2008» ФИО2, **.**.***** зарегистрирован с **.**.***** в квартире, расположенной по адресу: ****, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., койко-место. Ордер *** от **.**.***** 

Как следует из текста искового заявления, пояснений представителя истца, указанный ордер *** от **.**.***** в Департаменте отсутствует, вместе с тем не оспаривает наличие права пользования ответчика на законных основаниях. 

Согласно справке *** от **.**.*****, выданной ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство - 2008» Г., **.**.***** зарегистрирован **.**.***** в ****, жилая площадь ***.м. Ордер *** от **.**.***** Вместе с ним по данному адресу зарегистрированы: Г. с **.**.***** Г. **.**.***** с **.**.***** Г. **.**.***** с **.**.*****

Согласно справке *** от **.**.*****, выданной ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство - 2008» З., **.**.***** снят с регистрационного учета **.**.***** в квартире, расположенной по адресу: **** общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., койко-место. Ордер *** от **.**.***** Дата смерти **.**.***** 

Согласно справке *** от **.**.*****, выданной ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство - 2008» Е., **.**.*****.р. снят с регистрационного учета **.**.***** в квартире, расположенной по адресу: ****, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., койко-место. Ордер *** от **.**.***** Дата смерти **.**.***** 

Таким образом следует. что до присвоения статуса жило дома, **** в **** являлся общежитием. В комнате *** кв.м. проживало три человека на основании ордеров, по которым было предоставлено койко-место: ФИО2, З. и Е. 

При этом, Н. проживавшему первоначально в комнате *** кв.м., для улучшения жилищных условий в связи с рождением ребенка была предоставлена комната *** кв.м., о чем ему был ордер на право занятия данной комнаты, а Е. и З. были переселены в комнату *** кв.м., ФИО2 на уазанныыый момент уже не проживал в данной квартире. Изложенное подтверждается показаниями свидетеля Г. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется. Данный свидетель хотя и является заинтересованным лицом, вместе с тем. ее показания согласуются с письменными материалами дела. Так из ее показаний следует, что на момент предоставления комнаты *** кв.м. в ней ФИО4 уже не проживал. Проживали З. и Е. Первым умер З., однако он умер в другом месте, о его смерти узнали позже. Когда умер Е., подали документы на расширение.

Как следует из указанных справок, З. умер **.**.***** в связи с чем был снят с регистрационного учета. Е. умер **.**.***** в связи с чем также был снят с регистрационного учета.

Кроме того, как следует из протокола *** заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска от **.**.***** решался вопрос о рассмотрении материалов по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда по заявлению граждан об улучшении жилищных условий. Из содержания протокола следует, что **.**.***** обратился Г. с заявлением о заключении договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на одну жилую комнату в 2х комнатной коммунальной квартире по адресу **** (жилая площадь *** кв.м.). Наниматель данного жилья Е. умер. Состав семьи 3 человека. Принято решение заключить договор краткосрочного найма жилого помещения на одну жилую комнату в 2х комнатной коммунальной квартире по адресу **** (жилая площадь *** кв.м.) с Г. состав семьи 3 человека. 

Как следует из договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда *** от **.**.***** Администрация города Усть-Илимска и Г. заключили договор, по которому Наймодатель передает, а Наниматель принимает во временное пользование на срок с **.**.***** по **.**.***** жилое помещение, расположенное по адресу ****, одна жилая комната ***, жилая площадь *** кв.м. для проживания в нем в соответствии с требованиями гражданского, жилищного законодательства. Договор перезаключался**.**.***** Также **.**.***** подписано обязательство о сдаче жилого помещения. При расторжении, прекращении договора краткосрочного найма. 

Кроме того, как следует из договора социального найма жилого помещения *** от **.**.*****Администрацией города Усть-Илимска с Г. заключен договов, по которому Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи в количестве 4х человек по договору социального найма одну жилую комнату *** в 2х комнатной коммунальной квартире №*** жилой площадью *** кв.м. по адресу ****. 

Согласно Акта обследования, составленного **.**.***** по итогам осмотра спорно помещения, проведенного представителем истца, в комнате **.**.***** кв.м. ФИО2 не проживает, личные вещи отсутствуют. По краткосрочному найму более *** лет в ней проживают соседи. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 длительное время (более *** лет) не проживает в спорной комнате, добровольно выехал на другое постоянное место жительства, не несет бремя по содержанию жилого помещения, иные права и обязанности как наниматель жилого помещения не исполняет, препятствия в пользовании спорным жилым помещением ему не чинились. Выезд ответчика из спорного жилого помещения не носит временный характер, каких-либо вынужденных причин для отсутствия в жилом помещении не установлено, мер к вселению ответчиком не принято. Суд полагает установленным факт одностороннего отказа ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с выездом из спорного жилого помещения, в связи с чем договор найма жилого помещения с ответчиком необходимо считать расторгнутым со дня выезда (часть 3 статьи 83 ЖК РФ). 

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года (далее Правила), граждане обязаны зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в органах учета.

При таких обстоятельствах, регистрация не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина. Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении. 

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства встать на регистрационный учет. Снятие граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства осуществляется помимо изменения места жительства на основании заявления гражданина по основаниям, указанным в пункте 31 указанных Правил, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признания прекратившим право пользования жилым помещением. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска удовлетворить.

Признать ФИО2, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ****

Признать расторгнутым с ФИО2, договор социального найма жилого помещения по адресу: ****

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета.

Ответчик вправе подать в Усть-Илимский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения данного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев