ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 9 февраля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Адельгариевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 ... на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 ...,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – административная комиссия) №... от 1 октября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2025 года, ФИО6 .... привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) (л.д. 11 оборот, 41 - 43).

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2025 года, ФИО6 .... обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, ввиду незаконности и необоснованности, принять новое решение, удовлетворив жалобу на постановление (л.д. 48 – 49).

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителя административной комиссии (л.д. 54, 56), выслушав ФИО6 ...., поддержавшую жалобу, представителя административной комиссии ФИО1., оператора ПАК «...» ФИО2., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 6.23 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 22 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 (далее – Правила благоустройства), запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

В силу ч. 4 ст. 23 Правил благоустройства размещение и хранение личного легкового автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускаются в один ряд в отведенных для этой цели местах, при этом собственники, владельцы, пользователи, арендаторы транспортных средств должны размещать свои транспортные средства способом, обеспечивающим беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники по указанным территориям.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО6 .... к административной ответственности послужило то, что 16 сентября 2025 года в 02.25 ч у дома адрес членом административной комиссии при администрации Ленинского района ГО г. Уфа ФИО3. в ходе пешего патрулирования с использованием ПАК «...», работавшем в автоматическом режиме, зафиксировано размещение транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ФИО6 ..., на территории общего пользования в границах населенного пункта перед входом в помещение мусороприемной камеры для складирования коммунальных отходов.

Административной комиссией Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи программно-аппаратный комплекс «...» (далее – ПАК «...»), идентификатор №....

На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, ФИО6 .... привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Судья районного суда, при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении ФИО6 .... к административной ответственности, с выводами административной комиссии согласился.

Вместе с тем, коллегиальным органом и судьей не учтено следующее.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 30.6, 30.16 КоАП РФ судья при разрешении дела, а также жалобы, протеста, поданных на постановление, решение по делу об административном правонарушении, должен проверить все заявленные доводы и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 названного Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Таким образом, данными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за указанные административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 названного Кодекса, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 названного Кодекса. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 названного Кодекса.

Соответствующие разъяснения изложены в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Судья районного суда пришел к выводу о том, что правонарушение зафиксировано с помощью технического средства, которое работало в автоматическом режиме без вмешательства оператора.

При этом судья районного суда руководствовался представленными в материалы дела доказательствами: сертификатом соответствия средства измерения (л.д. 24), руководство по эксплуатации ПАК «...» (л.д. 20 - 21), паспорт ПАК «...» (л.д. 19), показаниями, опрошенного в судебном заседании члена административной комиссии ФИО4.

Согласно паспорту технического средства, ПАК «...» представляет собой комплекс, состоящий из основного блока, промышленного планшетного компьютера с сенсорным экраном, включающего в себя встроенный приемник сигналов от глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS, встроенную спутниковую антенну, встроенную фото- видеокамеру, встроенную аккумуляторную батарею и сетевой адаптер (пункт 1.3 раздела 1 паспорта) (л.д. 19 оборот).

Вместе с тем, из буквального прочтения пункта 1.1 раздела 1 паспорта ПАК «...» «Общие сведения» следует, что программный комплекс фиксирует событие с привязкой к моментам времени и координатам (л.д. 19 оборот).

Из пункта 4.2 раздела 4 «Требования по технике безопасности» паспорта усматривается, что комплекс является носимым техническим средством измерения, также имеется техническая возможность размещать комплекс в салоне патрульного автомобиля.

Согласно показаниям в судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан члена административной комиссии ФИО5., способ фиксации правонарушения планшетом был произведен с ее рук, она переносила планшет на руках пешком.

Таким образом, по данному делу вопреки разъяснениям п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 ПАК «...» не был размещен в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, указанное техническое средство переносилось членом административной комиссии.

Следовательно, сделал неверный вывод об автоматическом режиме фиксации правонарушения.

Показания члена административной комиссии, допрошенного судьей районного суда, о способе фиксации события административного правонарушения при помощи ПАК «...» согласно ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении, которое подлежит оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В связи с тем, что событие административного правонарушения выявлено оператором визуально и зафиксировано с помощью ПАК «...», то основания для признания работы технического средства в автоматическом режиме отсутствуют. Административное правонарушение было зафиксировано по воле члена коллегиального органа, использующего данное техническое средство для формирования доказательственной базы административного правонарушения, а не для его выявления.

При таких обстоятельствах процедура привлечения ФИО6 .... к административной ответственности нарушена, фотоматериал, полученный при помощи технического средства «...» по данному делу не служит доказательством вины лица в совершении административного правонарушения, является недопустимым доказательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 1 октября 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2025 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО6 ... удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 1 октября 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 ... отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Щербакова Г.С. (дело №...)