РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 

27 ноября 2025 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Сивченко Н.А,

с участием помощника прокурора Парабельского района Фатеевой С.А.,

законного представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Парабельского района в интересах В. к муниципальному образованию «Парабельский район» в лице Администрации Парабельского района о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в интересах несовершеннолетней В. к МО «Парабельский район» о взыскании в пользу в пользу В. компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. В обоснование иска указано, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по контролю за бесхозяйными животными, несовершеннолетнюю В. покусала собака, хозяин которой установлен не был. 

От ответчика поступили возражения, согласно которым Администрация Парабельского района не признает исковые требования в полном объеме, поскольку Администрацией в полной мере выполняются требования законодательства. Данные полномочия были переданы Томской областью и финансируется за счет средств областного бюджета с привлечением софинансирования местного бюджета. Отлов собак производится по заявкам. Также полагает, что сотрудниками полиции приняты недостаточные меры к поиску владельца собаки, поскольку полагает, что у нее имеется хозяин. 

Определением Парабельского районного суда Томской области от 30.09.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены Администрация Томской области, Департамент ветеринарии Томской области, ООО «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных».

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Парабельского района Фатеева С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетней В., ФИО1 в судебном заседании исковые требования также поддержала в полном объеме. Указала, что после произошедшего ее дочь, пострадавшая от укуса собаки до настоящего времени испытывает страх перед любой собакой. От укуса она испытала физическую боль, которая не проходила длительное время, у нее был синяк, так как руку защитил пуховик, который разорвала собака. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что доказательств того, что собака являлась бесхозной не представлено. Полиция отработала материал недостаточно, владелец найден не был, не смотря на то, что собак породы овчарка в с. Парабель очень мало, и владельца найти можно было. Также пояснил, что служба по отлову работает только по заявке, но заявки не было. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под физическими страданиями следует понимать 

<

данные изъяты> связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо 

<

данные изъяты>, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства 

<

данные изъяты>, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (пункт 14).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (пункт 15).

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Под животным без владельца понимается животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ).

В силу части 3 статьи 7, статьи 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В соответствии с положениями части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

На основании Закона Томской области от 11.04.2013 № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Органы местного самоуправления муниципального образования «Парабельский район» были наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области (ч. 1 ст. 7 Закона Томской области от 11.04.2013 № 51-ОЗ)

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи.

Указанные Методические рекомендации по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1980. 

Согласно п. 1 данных Методических рекомендаций Настоящий документ устанавливает методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Во исполнение данных рекомендаций Администрацией Томской области Постановлением от 28.02.2023 № 93а утвержден Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области (далее – Порядок).

На основании п. 2 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - органы местного самоуправления) являются ответственными за создание условий для снижения риска причинения вреда жизни или здоровью граждан.

К случаям, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, относятся: 1) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов; 2) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека; 3) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 5 Порядка мерами по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются: 

1) мониторинг состояния популяции животных без владельцев, осуществляемый уполномоченным органом путем сбора, обработки и анализа данных органов местного самоуправления:

а) о количестве заявок на отлов животных без владельцев (в соответствии с отчетами об исполнении переданных отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, представляемыми в порядке, установленном частью 3 статьи 5 Закона Томской области от 11 апреля 2013 года № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»);

б) о результатах проводимых органами местного самоуправления рейдовых мероприятий по выявлению животных без владельцев;

2) выявление животных без владельцев органами местного самоуправления при поступлении заявок на отлов животных без владельцев, по результатам рейдовых мероприятий по выявлению животных без владельцев;

3) отлов животных без владельцев в порядке, установленном приказом Департамента ветеринарии Томской области от 15.11.2023 № 6 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области», приказом Департамента ветеринарии Томской области от 06.04.2020 № 9 «Об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области»;

4) профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляемая:

а) путем информирования населения о недопустимости: поведения, направленного на провоцирование животного без владельца на агрессию, жестокое обращение по отношению к животным; укрывательства животных без владельцев от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отлов животных без владельцев; обустройства мест содержания животных без владельцев, не являющихся приютами для животных без владельцев; прикорма животных без владельцев на территории населенных пунктов Томской области; контакта с животными без владельцев;

б) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными без владельцев на территории Томской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно Администрация Парабельского района в настоящее время ответственна за профилактику, предупреждение и предотвращение причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Парабельского района Томской области.

Вместе с тем, в результате недостаточных мер, предусмотренных законодательством по профилактике, предупреждению и предотвращению причинения данного вреда, В.., "данные скрыты" года рождения получила травму от собаки без владельца. 

Так, установлено, что 28.12.2024 между 15:00 часов и 16:00 часов на несовершеннолетнюю В., "данные скрыты" года рождения вблизи снежной горки, расположенной по адресу: "данные скрыты" "данные скрыты" напала собака породы «овчарка», укусив ее за предплечье правой руки. От данного укуса ребенок испытал сильную физическую боль и получил гематому руки. Кроме этого, она испытала страх, который сопровождает ее до сих пор при виде любых собак. 

В связи указанным происшествием, законным представителем ребенка, ФИО1 было подано заявление в МО МВД России «Парабельское» о привлечении к ответственности виновных лиц.

По результатам проверки владельца собаки найти не представилось возможным, в связи с чем, к ответственности никто привлечен не был. 

Из опроса свидетелей и очевидцев сделать однозначный вывод о принадлежности собаки также не представилось возможным. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что данная собака является животным без владельца. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетеля Н.

Довод стороны ответчика о недостаточных действиях сотрудников полиции по поиску животного и его владельца суд не принимает, поскольку их действия либо бездействия обжалованы не были, результаты не оспаривались. 

Довод стороны ответчика о том, что служба по отлову работает только по заявкам, суд также не принимает, так как данный довод основан на неверном толковании положений законодательства в данной сфере. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией Парабельского района, на которую возложены данные государственные полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью, были приняты недостаточные меры по исполнению данных полномочий, в связи с чем, она несет ответственность за вред, причиненный действиями животного без владельца, то есть в данном случае, с администрации Парабельского района подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу несовершеннолетней В. пострадавшей от укуса бесхозяйной собаки.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание следующие элементы: характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий (п. 2 ст. 1101 ГК РФ); степень физических и нравственных страданий (ст. 151 ГК РФ); степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда (ст. 151 ГК РФ, п. 2 ст. 1101 ГК РФ); степень вины потерпевшего (ст. 1083 ГК РФ); индивидуальные особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ); иные заслуживающие внимания обстоятельства (ст. 151 ГК РФ); требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101); имущественное положение гражданина, причинившего вред (ст. 1083 ГК РФ).

Установлено, что в результате укуса собаки, В. получила два синяка на предплечье правой руки. 

Кроме этого, она испытала сильный испуг, и соответствующую посттравматическую боязнь собак.

Степень нравственных страданий суд оценивает по тому состоянию, в котором истец находилась после нанесенных повреждений (страх, беспомощность в произошедшей ситуации, боязнь).

Доказательств вины потерпевшей в причинении ей повреждений в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, по мнению суда, сумма, заявленная истцом в размере 20 000 рублей, отвечает требованиям разумности и справедливости, является соразмерной причиненным страданиям и будет способствовать восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлет удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Парабельского района в интересах В. к муниципальному образованию «Парабельский район» в лице Администрации Парабельского района о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Администрации Парабельского района за счет средств казны муниципального образования «Парабельский район» в пользу В., родившейся "данные скрыты" в "данные скрыты" компенсацию морального вреда в размер 20 000 (двадцать тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025.

Судья А.В. Ряпусов