Гражданское дело № 2-537/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 25 июля 2019 года 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Капчигашевой В.Э., 

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ширинского района Есауловой О.В.,

представителя ответчика – и.о. главы администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд к администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия с исковым заявлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Заявление мотивировано тем, что ответчик является органом местного самоуправления поселения. Вместе с тем, ответчиком не соблюдается законодательство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части организации уличного наружного освещения в с. Беренжак. Проведенной проверкой установлено, что в с. Беренжак отсутствует уличное наружное освещение на всем протяжении улиц Школьная, Июсская, Почтовая, Балахчинская, Майская, Новая. Осветительные установки не работают. На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Беренжакского сельсовета Ширинского района устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер к организации уличного наружного освещения по улицам Школьная, Июсская, Почтовая, Балахчинская, Майская, Новая в с. Беренжак в срок до 01 сентября 2019 года. 

Представитель истца помощник прокурора Ширинского района Есаулова О.В. в судебном заседании поддержала в полном объеме заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – и.о. главы администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района, ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, приобщил к материалам дела письменное заявление о признании исковых требований. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны. 

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора – ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району, ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Ширинского района.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ширинского района Республики Хакасия проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного наружного освещения на территории с. Беренжак Ширинского района Республики Хакасия.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории с. Беренжак Ширинского района Республики Хакасия возложена на администрацию Беренжакского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на улицах Школьная, Июсская, Почтовая, Балахчинская, Майская, Новая с. Беренжак Ширинского района в ночное время отсутствует, не работают в установленном режиме светильники уличного электрического освещения.

Данный факт нарушения подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 7 апреля 2019 года.

08 апреля 2019 года в адрес администрации Беренжакского сельсовета направлено предписание о выполнении указанных в нем нарушений.

12 апреля 2019 года в отношении администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района по вышеуказанному факту составлен протокол об административном правонарушении совершенном юридическим лицом.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ширинского района 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Беренжакского сельсовета производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью, администрация освобождена от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

19 апреля 2019 года прокурором Ширинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района от 21 июня 2019 года следует, что освещение на части улично-дорожной сети в 

<

...> Июсская, Почтовая, Майская, Новая не работает (уличные фонари установлены) по причине невозможности оплаты услуг за электроэнергию в связи с блокировкой лицевого счета администрации сельсовета с 05 марта 2016 года.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства дорог являются в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Законом Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» установлен перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Ширинский район в собственность расположенных в его границах поселений, согласно которому в собственность муниципального образования Беренжакский сельсовет, в том числе переданы автомобильные дороги в границах с. Беренжак. 

Пунктом 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Согласно п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. 

В соответствии с п. 4.6.1.13.ГОСТ Р 50597-93 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Таким образом, установленные в судебном заседании указанные нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны администрации Беренжакского сельсовета являются недопустимыми, подлежат устранению, поскольку создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения и в последующем безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Между тем, ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств устранения недостатков безопасности дорожного движения. 

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, признание исковых требований ответчиком, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений законодательства до 01 сентября 2019 года обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Беренжакского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Беренжакского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер к организации уличного наружного освещения по улицам Школьная, Июсская, Почтовая, Балахчинская, Майская, Новая в с. Беренжак Ширинского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 30 июля 2019 года.

Судья Журавлева Н.Ю.