(номер обезличен) Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 г. г.Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Т.Н.Большакова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление (номер обезличен) от 05.06.2019 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Заводскому району г.Орла о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (номер обезличен) от 05.06.2019 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Заводскому району г.Орла ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указав, что доказательства того, что она ненадлежаще исполняла родительские обязанности, в материалах дела отсутствуют. Имелся только единичный случай нахождения без законного представителя ее несовершеннолетнего сына в клубе после 22 часов, однако данное обстоятельство не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, поскольку не установлена систематичность неисполнения родительских обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Юнусова Н.В. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом ФИО1 пояснила, что является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 13.04.2019 сын с друзьями пошел в клуб «Герц» на концерт, поставив ее об этом в известность, она должна была забрать сына после концерта. Однако, поскольку в клубе произошла драка с участием иных лиц, концерт закончился ранее, забрать сына из клуба не представилось возможным. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних ФИО3 в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ПДН ОП №1 УМВД РФ по г.Орлу ФИО4 в судебном заседании указал, что им был установлен факт нахождения несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 13.04.2019 г. в 23 час. 00 мин. в клубе «Герц» без законного представителя. Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении матери несовершеннолетнего ФИО1 в связи с нарушением ею требований ч.3 ст. 14.1 ФЗ №71 от 28.04.2009 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына, т.к. жизнь и здоровье несовершеннолетнего могли подвергнуться реальной опасности в ночное время.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему выводу: 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.10.1 Закон Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" на территории Орловской области не допускается нахождение детей в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 13.04.2019 в 23час. 00 мин. ФИО1 допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в клубе «ГЕРЦ» по адресу: 

<

...> без сопровождения законного представителя после 22 часов в нарушение ч.3 ст.14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, ч.2 ст.10.1 Закона Орловской области от 22.08.2005 № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», что стало возможным в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, т.к. жизнь и здоровье несовершеннолетнего могли подвергнуться реальной опасности в ночное время.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением является неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает умышленное неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

По мнению административного органа в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, суд не может согласиться с данным выводом административного органа, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего несовершеннолетнего ребенка. 

Напротив, в материалах дела имеется характеристика, выданная муниципальным бюджетным образовательным учреждением – лицей №28 г.Орла имени дважды Героя Советского Союза ФИО5 ученику 10 «Б» класса ФИО2, из которой следует что взаимоотношения между мамой и сыном доброжелательные, уравновешенные. Мать осуществляет постоянный контроль за успеваемостью, принимает активное участие в школьных делах класса, прислушивается к рекомендации педагогов.

При этом, наличие единичного факта нахождения несовершеннолетнего ребенка в клубе без сопровождения законного представителя после 22 часов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление (номер обезличен) от 05.06.2019 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Заводскому району г.Орла о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. 

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление (номер обезличен) от 05.06.2019 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Заводскому району г.Орла о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н.Большакова