ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

№ 5-545/2019

13 мая 2019 года

г. Комсомольск-на-Амуре

, 

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "Стомус", юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), дата государственной регистрации в качестве юридического лица (дата), (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №(адрес) от (дата) установлено, что (дата) в 09 час. 00 мин. ООО «Стомус», осуществляющее в установленном порядке использование прекурсоров внесенных в таблицу II списка IV перечня (метилметакрилата 15% и более), согласно ст. 37 ФЗ от 08.01.1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в установленный законом срок до 9 час 00 мин (дата) не предоставило в УНК УМВД России по Хабаровскому краю «Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу I и II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» (приложение №4 Форма №1-ИП годовая), чем нарушило п.п. «г» пункта 2 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в связи с чем, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

(дата) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство которого осуществлялось в форме административного расследования, в соответствии с ч.2 ст.23.1 и ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях передано для принятия решения по существу в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. 

Законный представитель привлекаемого юридического лица ООО «Стомус» ФИО1, суду пояснил, что (дата) простой почтовой корреспонденцией направил в УМВД России по Хабаровскому краю отчет о количестве каждого использованного прекурсора внесенного в таблицу списка и перечня наркотических средств. Представил суду список внутренних почтовых отправлений принятых почтовым отделением (дата). В последствии, ими был представлен отчет в УМВД России по Хабаровскому краю-(дата), когда они узнали о привлечении Общества к административной ответственности за не предоставление отчета, считают, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения. Они предприняли все зависящие от них действия в соответствии с действующим законодательством.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дел не заявлял. Суд счел в соответствии с п.4 ч.1 ст.297 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.

Выслушав представителя учреждения, позицию должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. 

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Вина юридического лица ООО «Стомус» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), в котором указаны время, место, способ совершения ООО «Стомус» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ ( л.д. 6);

- рапортом о происшествии от (дата) (л.д.7);- рапортом от (дата) (л.д.8);

- товарными накладными (л.д. 9 - 12);

- наименованием товара (л.д.13-17);

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица (л.д.20);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.21);

- лицензией ООО «Стомус» на осуществление медицинской деятельности (л.д.22-23);

- приказом (№) от (дата) о назначении ФИО1 на должность директора ООО «Стомус» (л.д.24);

- приказом (№) от (дата) о назначении ФИО1 на должность директора ООО «Стомус» (л.д.25);

- ксерокопией паспорта ФИО1 (л.д.26-27);

- счетом (№) от (дата) (л.д.28);

- счет – фактурой (л.д.29-30);

- счетом (№) от (дата) (л.д.27);

- счетом (№) от (дата) (л.д.32);

- отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицу I и II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д.33-34);

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются достаточными и допустимыми для установления вины Общества в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В судебном заседании установлено, что ООО «Стомус», являясь организацией, осуществляющей в установленном порядке использование прекурсоров внесенных в таблицу I и II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, согласно статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предоставило в установленный законом срок до 9 час 00 мин 21 февраля 2019 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю «Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу I и II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» (приложение №4 Форма №1-ИП годовая), в нарушение Правил подпункта "г" пункта 2 Правил представления отчетов, направили отчет почтовым отправлением без уведомления о вручении -04.02.2019г, что повлекло не получение органом отчета в установленный законом срок, что свидетельствует о совершении ООО «Стомус» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ. 

Обстоятельством смягчающим ответственность учреждения установлено впервые совершенное административное правонарушение, устранение недостатков.

Отягчающих обстоятельств административное наказание судом не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств данного дела и характера совершенного нарушения, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении ООО "Стомус" положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП РФ, и вынести устное замечание.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

На основании Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу изложенной в ст. 2.9 КоАП РФ норме оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Указаний на невозможность применения названной статьи в отношении вменяемого ООО "Стомус" правонарушения положения КоАП РФ не содержат.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В судебном заседании установлено, что при формальном наличии признаков состава вменяемого ООО "Стомус" административного правонарушения допущенное нарушение требований законодательных и нормативных правовых актов не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. ООО «Стомус» в установленный законом срок до 20.02.2019г. (04.02.2019г.)направило отчет, без учета того, что в соответствии с Правилами направления, должны направлять отчет почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Отчет ООО « Стомус» предоставлен повторно 18.04.2019г.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания и характера совершенного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению ввиду наличия обстоятельств, поименованных в статье 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1.1 ст. 29.9,ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Стомус", юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), дата государственной регистрации в качестве юридического лица (дата), ИНН (иные данные) предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободив юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.