Дело № 2-1368/2021

64RS0043-01-2021-001935-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Шевяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению имуществом г. Саратова, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ «Нефтяник-скважина 130», администрация муниципального образования «Город Саратов», о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Нефтяник-скважина 130», расположенного по адресу: 

<

адрес>, где истец владеет земельным участком №, площадью 513 кв.м., что подтверждается членской книжкой, а также выпиской из протокола собрания членов 

<

адрес> владеет на праве аренды земельным участком, имеющим кадастровый номер №, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении истцу в собственность земельного участка №, площадью 513 кв.м., расположенного в границах земельного участка, предоставленного в аренду 

<

адрес> Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность истца земельного участка №, площадью 513 кв.м., расположенного в границах земельного участка, предоставленного в аренду 

<

адрес> отказано. Основанием для отказа послужило утверждение, что истребуемый в собственность земельный участок не находится в границах земельного участка, предоставленного в аренду 

<

адрес> с кадастровым номером №, что опровергается заключением кадастрового инженера. Согласно заключению кадастрового инженера и исполнительной съемки земельного участка №, указанный участок площадью 513 кв.м. находится в границах земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец ФИО2 ФИО1. просит признать за собой право собственности на земельный участок №, площадью 481 кв.м., входящего в состав земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ФИО1 была принята в члены 

<

адрес>», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Решением общего собрания членов-садоводов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ФИО1 был закреплен земельный участок №, площадью 513 кв.м. в 

<

адрес>». 

Истец обратилась с письменным заявлением в комитет по управлению имуществом г. Саратова о предоставлении в собственность данного земельного участка. 

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО2 ФИО1. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 513 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> для ведения садоводства, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границей земельного участка, составляющего территорию 

<

адрес> сведения о земельном участке № в протоколе № общего собрания членов-садоводов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков между членами СНТ, отсутствуют.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как предусмотрено ч. 1 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10 ст. 3 указанного закона).

В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

Садоводческое некоммерческое товарищество 

<

адрес> зарегистрировано администрацией города Саратова ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр регистрации юридических лиц внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ, а также указано сокращенное наименование 

<

адрес>

Таким образом, 

<

адрес> образовано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях.

Согласно Уставу 

<

адрес> Исполкомом Саратовского городского Совета депутатов трудящихся (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Правобережному нефтегазодобывающему управлению объединения «Саратовнефтегаз» выделен земельный участок площадью 3,75 га из земель месторождения Соколовогорского нефтепромысла между первой насосной и скважиной 130 для организации коллективного садоводства и огородничества.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Саратова №А-91 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> зарегистрированному администрацией г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, предоставлен в аренду сроком на девять лет земельный участок, находящийся в поселке 

<

адрес> для ведения садоводства в границах, указанных в плане земельного участка общей площадью 1,4410 га.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Саратова и 

<

адрес> был заключен договор № аренды земельного участка, по которому администрацией г. Саратова предоставлен 

<

адрес> земельный участок кадастровый номер №, площадь 14 410 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении земельного участка осуществлен кадастровый учет, согласно кадастровому плату территории земельный участок с адресным ориентиром: 

<

адрес> имеет кадастровый №.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 ФИО1., являясь членом 

<

адрес>, созданного до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен в пользование, границы СНТ определены, имеет право на получение земельного участка в собственность в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства. При этом, ФИО2 ФИО1 предоставила все необходимее документы в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: заявление о предоставлении в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена; схему расположения земельного участка с соответствующими координатами, протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков.

Судом по ходатайству стороны истца была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Экспертиза-Саратов».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> участок № составляет 481 кв.м. Земельный участок № входит границы земельного участка, отведенного 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в аренду на основании постановления администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертом выявлено отсутствие наложения границ земельного участка №, общей площадью 513 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на соседние земельные участки, на места общего пользования 

<

адрес> Иных нарушений прав третьих лиц со стороны истца как пользователя земельного участка не выявлено.

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку.

Оценив данное экспертное заключение с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд признает его допустимыми доказательством по делу.

Заключение выполнено в соответствии с требованиями закона, по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом. Выводы эксперта должным образом мотивированы, основываются на исходных объективных данных. Перед началом проведения экспертизы эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта не содержат неясностей и разночтений.

Доказательств, ставящих под сомнение выводы эксперта, суду, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Судом при вынесении решения экспертное заключение принимается во внимание, поскольку данное заключение произведено экспертом, обладающим специальными познаниями в области, подлежащей применению по данному делу. Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, в нем приведено конкретное нормативное и методическое обеспечение, которым руководствовался эксперт. При назначении экспертизы от сторон отводов к эксперту не поступило. 

Таким образом, судом бесспорно установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в пользовании истца – члена 

<

адрес> земельный участок находится в границах 

<

адрес>, границы и площадь испрашиваемого земельного участка не оспариваются остальными членами СНТ.

Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

Напротив, решением общего собрания членов-садоводов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ФИО1. закреплен земельный участок №, площадью 513 кв.м. 

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого участка, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

При установленных в судебных заседаниях обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

Определением Волжского районного суда г. Саратова по ходатайству истца по делу назначена экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Экспертиза-Саратов», расходы по ее проведению составили 26 500 руб., но не были оплачены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы по проведению судебной экспертизы в полном объеме, поскольку расходы в указанном размере суд находит разумными, учитывая категорию дела, характер вопросов поставленных на разрешение экспертам, объем выполненный ими работы. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью 481 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения садоводства.

Взыскать с комитета по управлению имуществом г. Саратова в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза-Саратов» в счет стоимости производства судебной экспертизы 26 500 руб. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июля 2021 года.

Судья Т.В. Садомцева