Дело № 12-220/2017 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

14 июня 2017 года г. Челябинск 

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Сиротин В.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление № 10504000-223/2017 по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, вынесенного старшим государственным инспектором таможенного поста Аэропорт Баландино Челябинской таможни ФИО2, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что не согласен с данным постановлением, поскольку при прохождении таможенного контроля выбрал «зеленый коридор», означающий отсутствие у него при себе и в ручной клади предметов, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и отсутствие предметов, подлежащих декларированию. Однако, несмотря на этот факт, его досматривали, что противоречит Приказу Федеральной таможенной службы о закрытии «зеленого коридора». Когда сотрудники таможенной службы ничего не нашли, ФИО2 в отсутствие понятых, без составления протокола личного досмотра, досмотрел ручную кладь, где обнаружил продукты питания, термически обработанные горох-нут и фасоль, после чего, не объясняя суть нарушения, забрал документы, после чего составил постановление и заставил расписаться. Переводчик при этом не был приглашен, обманным путем взяты расписки, продукты питания не запрещены к провозу. Акт таможенного досмотра составляется на партии товаров, а не на физических лиц. Просит постановление отменить как незаконное. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известно. Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Свидетель Н.Д.А. в судебном заседании указал, что 17 марта 2017 года при прохождении таможенного досмотра, был выявлен ФИО1, у которого был обнаружен товар – семена фасоли весом 1,130 кг, семена гороха весом 0,912 кг. Старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт Баландино ФИО2 в отношении товара – семена фасоли весом 1,130 кг, семена гороха весом – 0,912 кг, было оформлено направление для принятия решения о ввозе подконтрольного товара. В ходе проведения фитосанитарного контроля в отношении данного товара должностным лицом отдела надзора за обеспечением карантина растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области составлен акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в соответствии с которым установлено отсутствие фитосанитарного сертификата, принято решение о запрете выпуска товара.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17 марта 2017 года, прибыв авиарейсом № 2812 сообщением Душамбе - Челябинск ввёз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – семена фасоли, весом 1,130 кг., семена гороха, весом 0,912 кг., проследовав в постоянную зону таможенного контроля зала прилета международного сектора аэропорта Челябинска (Баландино), не имея фитосанитарного сертификата, выдаваемого в соответствии с п. 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее – Положение от 18 июня 2010 года № 318), что было выявлено в 11 час. 20 мин. при проведении таможенного досмотра багажа ФИО1, в рамках регионального профиля риска.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10504000-223/2017 от 17 марта 2014 года, вынесенного старшим государственным инспектором таможенного поста Аэропорт Баландино Челябинской таможни ФИО2, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

С учетом этого судья, рассматривая жалобу ФИО1, принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан. 

В соответствии с п. 3.1 Положения от 18 июня 2010 года № 318 карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции. Фитосанитарный сертификат на ввозимую на таможенную территорию Евразийского экономического союза партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска заполняется на одном из государственных языков государств-членов и (или) английском языке, если иное не установлено международными договорами государств-членов.

Согласно п. 7.1 Положения от 18 июня 2010 года № 318 при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) не требуется представление фитосанитарных сертификатов при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонах-ресторанах, при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» следует, что ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции. Данные положения не распространяются на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Факт того, что ФИО1 17 марта 2017 года, прибыв авиарейсом № 2812 сообщением Душамбе - Челябинск ввёз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – семена фасоли, весом 1,130 кг., семена гороха, весом 0,912 кг., вышеуказанный фитосанитарный сертификат при ввозе товара - семена фасоли, весом 1,130 кг., семена гороха, весом 0,912 кг., не представил, в полном объеме подтверждается не только пояснениями свидетеля Н.Д.А., но также и представленными материалами дела и не вызывает у судьи сомнений в своей достоверности, что в своей совокупности свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку Осуществив ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанного товара без предоставления фитосанитарного сертификата гражданин ФИО1, нарушил вышеуказанные требования действующего законодательства.

Факт несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации ФИО1, подтверждается также:

- актом с фотоснимками таможенного досмотра (осмотра) от 17 марта 2017 года ФИО1 с фиксацией выявленного правонарушения;

- объяснением ФИО1, указавшего о том, что разрешительные документы на выявленный у него товар – семена фасоли, весом 1,130 кг., семена гороха, весом 0,912 кг., отсутствуют;

- направлением для принятия решения о ввозе подконтрольных товаров - семена фасоли, весом 1,130 кг., семена гороха, весом 0,912 кг., от 17 марта 2017 года; 

- протоколом изъятия продукции растительного происхождения - семена фасоли, весом 1,130 кг., семена гороха, весом 0,912 кг.;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 10504000-223/2017 от 17 марта 2014 года, согласно которого ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Подвергнув анализу приведенное законодательство, проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку. 

Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. 

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, по делу не установлено. Как усматривается из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещался надлежащим образом, постановление вынесено должностным лицом в присутствии ФИО1, изъяснялся на русском языке свободно, о чем свидетельствует его собственноручные подписи и расшифровка фамилии в объяснениях, то есть в услугах переводчика не нуждался. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10504000-223/2017 от 17 марта 2014 года в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения.

Судья