УИД №57RS0023-01-2025-000845-11 

Производство №2а-1176/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Флоря Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Т.С., 

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орла Амелиной Е.М.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее - УМВД России по г. Орлу) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Железнодорожного районного суда г. Орла ДД.ММ.ГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о дополнении ФИО2 установленных решением Железнодорожного районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ ограничений в виде 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Орлу ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований. 

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Советского района г. Орла Амелиной Е.М., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К их числу данной нормой отнесены, в том числе запрещение пребывания в определенных местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений п.п.29,30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 40 указанного Постановления, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как видно из материалов дела, ФИО2 

<

данные изъяты>

ФИО2 освобожден из 

<

данные изъяты>

Решением Железнодорожного районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГ (

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по г. Орлу, в отношении него заведено дело административного надзора.

В тот же день заместителем начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г.Орлу ФИО9 вынесено предупреждение поднадзорному ФИО2, в котором ФИО2 была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонение от административного надзора.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Так, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северного района г.Орла ДД.ММ.ГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г.Орлу ДД.ММ.ГГ года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН УМВД России по г.Орлу ДД.ММ.ГГ года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Северного районного суда г.Орла ДД.ММ.ГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно характеристике участкового уполномоченного ОУУП и ПДН УМВД России по г.Орлу ФИО7 от 23 января 2025 года ФИО2 по месту жительства характеризуется 

<

данные изъяты>

Учитывая, что срок установленного в отношении ФИО2 административного надзора не истек, ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, 

<

данные изъяты>, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений, указанных административным истцом.

Данные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, а также соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Закона об административном надзоре.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2 (ДД.ММ.ГГ, №***) административные ограничения, ранее установленные решением Железнодорожного районного суда г.Орла ДД.ММ.ГГ административными ограничениями в виде:

- одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, с общим количеством явок – два раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

-запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья Д.В. Флоря