№ 2-398/2021 

УИД 28RS0017-01-2021-000579-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО1,

при помощнике судьи Стрельникове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации к Акционерному обществу «Центра эксплуатации наземной космической инфраструктуры» о возложении обязанности приступить к исполнению контракта

у с т а н о в и л:

Прокурор космодрома «Восточный», действуя в интересах Российской Федерации, обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением к АО «ЦЭНКИ» о возложении обязанности приступить к исполнению контракта.

Своё требование истец мотивирует тем, что в соответствии с государственным контрактом -- от --, заключенным Федеральным казенным учреждением «Дирекция космодрома «Восточный» с АО «ЦЭНКИ», последнее приняло обязательства по выполнению работ по корректировке рабочей документации и завершению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)», стоимость контракта составляет -- --. 

Пунктом 5.2 контракта определено окончание работ --.

По условиям контракта финансирование генподрядчика произведено в размере 50% от цены контракта, т.е. --

-- ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» во исполнение условий контракта от -- -- передана рабочая документация для определения объемов корректировки.

В соответствии с условиями Государственного контракта -- от -- Головной исполнитель обязан в сроки, предусмотренные государственным контрактом, обеспечить выполнение ряда обязательств.

В соответствии с п. 2.5, 5.1 государственного контракта Головной исполнитель осуществляет работы в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, рабочей документации, утвержденной заказчиком, техническим заданием, графиком выполнения строительно-монтажных работ и корректировки рабочей документации, документацией для проверки достоверности определения сметной стоимости работ по завершению строительства Объекта, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» а также иными условиями Государственного контракта.

Однако на отчетную дату в установленные контрактом в сфере государственного оборонного заказа сроки работы не начаты. Указанные обстоятельства способствуют срыву сроков строительства, действенные меры со стороны АО «ЦЭНКИ» приняты не были.

В соответствии с п. 5.2 государственного контракта -- от -- по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» дата начала выполнения работ по контракту - с даты подписания контракта. 

Согласно информации ФКУ «Дирекции космодрома «Восточный»» от -- -- произведен расчет совместно с АО «ЦЭНКИ» необходимого количества рабочих, согласно проекта организации строительства, с учетом оставшихся к завершению строительно-монтажных работ, исходя из проведенного расчета для завершения работ по объекту «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» ежемесячно на объекте должно быть задействовано 81 человек, фактически на объекте с момента подписания контракта 0 человек.

Также прокуратурой космодрома «Восточный» по факту отсутствия достаточных сил и средств для реализации мероприятий, предусмотренных государственным контрактом на достройку объекта первой очереди космодрома «Восточный», а именно «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» -- генеральному директору АО «ЦЭНКИ» внесено представление от -- --, вместе с тем к работам на указанном объекте АО «ЦЭНКИ» не преступили.

Таким образом, сложившаяся ситуация при реализации АО «ЦЭНКИ» государственных контрактов по завершению строительства первой очереди космодрома «Восточный» не только противоречит требованиям федерального законодательства, но и создает угрозу срыва сроков завершения строительства объектов первой очереди космодрома «Восточный», что нарушает стратегические интересы Российской Федерации.

В настоящее время строительная готовность в рамках законтрактованных объемов работ составляет 0%.

В связи с чем, прокурор космодрома «Восточный» просит обязать ответчика приступить к исполнению контракта от -- -- по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство железных дорог космодрома, 1 очередь (II этап)», обеспечить требуемую численность рабочих в соответствии с расчетом строительной готовности проекта организации строительства согласно графика, до исполнения контракта от -- -- по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство железных дорог космодрома, 1 очередь (II этап)».

В настоящем судебном заседании помощник космодрома «Восточный» ФИО1, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Акционерного общества «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения. Кроме того, полагала, что данные исковые требования подлежат рассмотрению в Арбитражном суде.

Представитель третьего лица Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный», ФИО5 представила письменные возражения, согласно которым дирекция выполняет функции заказчика-застройщика, связанные с организацией строительства космодрома «Восточный». В рамках выполнения контракта -- от -- передана рабочая документация для определения объемов корректировки, произведен расчет необходимого количества рабочих, согласно проекту организации строительства с учетом оставшихся к завершению строительно-монтажных работ.

В рамках полномочий по осуществлению контроля и надзора за исполнением условий контракта дирекция проводит работу с АО «ЦЭНКИ» по предоставлению графиков производства работ, о необходимости организации строительства, наращиванию сил и средств, своевременной поставке товарно-материальных ценностей, своевременному выполнению работ.

Обязательства АО «ЦЭНКИ» по выполнению условий контракта зафиксированы в контракте, в связи с чем, ответчик безусловно обязан приступить к исполнению контракта и обеспечить требуемую численность рабочих на объекте, в рамках действия контракта до его исполнения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Указом Президента Российской Федерации от -- ---с «О космодроме «Восточный» принято решение о создании на территории Свободненского района Амурской области космодрома «Восточный», а также определены основные этапы и сроки его создания.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р создано ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», выполняющее функции застройщика, связанные с организацией строительства объектов космодрома «Восточный».

Правительством Российской Федерации -- принято постановление -- «Об осуществлении в -- бюджетных инвестиций в завершение строительства объектов капитального строительства первой очереди космодрома «Восточный» и постановление от -- -- «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие космодромов на период -- обеспечение космической деятельности Российской Федерации», в соответствии с которыми перераспределены лимиты бюджетных ассигнований и скорректированы сроки строительства объектов космодрома.

Указанными нормативными актами на завершение строительства объектов первой очереди космодрома «Восточный» в -- предусмотрены средства федерального бюджета в размере --

Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от -- --» АО «ЦЭНКИ» определен единственный исполнитель работ по завершению строительства 9 объектов 1-ой очереди.

-- между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» заключен государственный контракт -- на выполнение работ по корректировке рабочей документации и завершению строительно-монтажных работ для федеральных государственных нужд по объекту «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)».

Цена (ориентировочная) контракта -- рублей.

В соответствии с п.4.2 контракта АО «ЦЭНКИ» предоставляется аванс в размере 50% от объема финансирования работ по контракту в размере --. 

Дата начала выполнения работ по контракту – с даты подписания контракта.

Окончание работ – -- (п.5.2 контракта).

-- ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» во исполнение условий контракта от -- -- передана рабочая документация для определения объемов корректировки, что подтверждается письмом от -- -- о передаче рабочей документации в АО «ЦЭНКИ».

В соответствии с п. 2.5., 5.1 государственного контракта головной исполнитель осуществляет работы в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, рабочей документации, утвержденной заказчиком, техническим заданием, графиком выполнения строительно-монтажных работ и корректировки рабочей документации, документацией для проверки достоверности определения сметной стоимости работ по завершению строительства объекта, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» а также иными условиями Государственного контракта.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» к исполнителям работ в сфере государственного оборонного заказа относятся головной исполнитель и привлеченные им исполнители.

В соответствии со статьей 8 Закона о гособоронзаказе основными обязанностями исполнителя государственного оборонного заказа являются, в том числе обеспечение качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта, исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с требованиями статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Положениями статей 309, 310 ГК РФ предусматривается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Названные положения закона АО «ЦЭНКИ» не выполнены, на отчетную дату в установленные контрактом в сфере государственного оборонного заказа сроки работы не начаты. Указанные обстоятельства способствуют срыву сроков строительства, действенные меры со стороны АО «ЦЭНКИ» приняты не были.

Согласно информации ФКУ «Дирекции космодрома «Восточный»» от -- произведен расчет совместно с АО «ЦЭНКИ» необходимого количества рабочих, согласно проекта организации строительства (далее-ПОС) с учетом оставшихся к завершению строительно-монтажных работ, исходя из проведенного расчета для завершения работ по объекту «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» ежемесячно на объекте должно быть задействовано --, фактически на объекте с момента подписания контракта 0 человек.

По факту отсутствия достаточных сил и средств для реализации мероприятий, предусмотренных государственным контрактом на достройку объекта первой очереди космодрома «Восточный», а именно «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» прокурором космодрома «Восточный» -- генеральному директору АО «ЦЭНКИ» внесено представление --, однако к работам на указанном объекте АО «ЦЭНКИ» не приступили.

Таким образом, ответчик АО «ЦЭНКИ» при реализации государственных контрактов по завершению строительства первой очереди космодрома «Восточный» создает угрозу срыва сроков завершения строительства объектов первой очереди космодрома «Восточный», что нарушает стратегические интересы Российской Федерации.

В настоящее время строительная готовность в рамках законтрактованных объемов работ составляет 0%.

Согласно ст. 3 Закона от -- -- «О космической деятельности» к целям космической деятельности относится повышение благосостояния населения Российской Федерации, развитие экономики, науки и техники, укрепление обороны и безопасности Российской Федерации, расширение международного сотрудничества Российской Федерации.

Затягивание сроков строительства объектов космодрома Восточный», являющегося стратегическим объектом, призванным обеспечить беспрепятственный доступ Российской Федерации к освоению космического пространства, влечет за собой нарушение государственных интересов Российской Федерации, а также законных интересов неопределенного круга лиц в области космической деятельности, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Обсуждая довод представителя ответчика АО «ЦЭНКИ» о подсудности данного спора Арбитражному суду, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку положениями части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен круг дел, инициатором которых может выступать прокурор в арбитражном процессе, данный перечень является исчерпывающим. Приведенный перечень не предусматривает возможность обращения прокурора в интересах Российской Федерации с иском об устранении нарушений обязательных требований в отношении оборонной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, в силу подп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которых истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации к Акционерному обществу «Центра эксплуатации наземной космической инфраструктуры» о возложении обязанности приступить к исполнению контракта, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» обязанность приступить к исполнению контракта от -- -- по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство железных дорог космодрома, 1 очередь (II этап)».

Возложить на Акционерное общество «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» обязанность обеспечить требуемую численность рабочих в соответствии с расчетом строительной готовности проекта организации строительства согласно графика, до исполнения контракта от -- -- по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство железных дорог космодрома, 1 очередь (II этап)».

Взыскать с Акционерного общества «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» государственную пошлину в размере -- в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2021 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова