Дело № 2- 1669/2020

УИД 26RS0001-01-2020-001333-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020г. 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Пилипенко И.Г., при ведении протокола секретарем, с участием представителя истца по доверенности, ордеру адвоката ШимченкоО.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> СК (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и дата принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Поводом для отказа послужило отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно не включены в стаж педагогической деятельности (специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии) следующие периоды: 

с дата по дата в должности воспитателя в колхозе-племзаводе «Колос» 

<

адрес>, поскольку колхозы не являются учреждениями для детей и списком № не предусмотрены, а в трудовой книжке и уточняющих справках от дата № и от дата № сведения о том, что ФИО2 работала в детском учреждении, структурном подразделении колхоза, отсутствуют;

с дата по дата, с дата по дата – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

с дата по дата, с дата по дата – отпуска без сохранения заработной платы (в том числе в страховой стаж), поскольку это не предусмотрено правилами № и Правилами №.

Просит суд признать незаконным решение от дата № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с дата.

Истец ФИО2 в суд не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 –адвокат Шимченко О.В. поддержала заявленные исковые требования своего доверителя, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что согласно трудовой книжке и справке по последнему месту работы ФИО2 продолжает работать в МБДОУ детском саду комбинированного вида № 

<

адрес> в должности воспитателя. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение у нее возникает с дата и период работы с дата по дата, когда ФИО2 работала в должности воспитателя в колхозе-племзаводе «Колос» 

<

адрес>, подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период работы в МДОУ Детский сад комбинированного типа № с дата по 03.102003, с дата по дата подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку дата стаж трудовой деятельности ФИО2 в учреждениях для детей составляет 25 лет, с этой даты необходимо назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований и пояснила о том, что работа в режиме неполной ставки не подлежит включению в педагогический стаж. Работа не в детских учреждениях согласно списку № и Правил 781 не предусмотрена и не подлежит включению в педагогический стаж, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст. 30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 28.12.2013N 400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с достижением ею общего стажа работы по педагогической деятельности 25 лет.

Однако, решением № от дата ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы:

с дата по дата в должности воспитателя в колхозе-племзаводе «Колос» 

<

адрес>, поскольку колхозы не являются учреждениями для детей и списком № не предусмотрены, а в трудовой книжке и уточняющих справках от дата № и от дата № сведения о том, что ФИО2 работала в детском учреждении, структурном подразделении колхоза, отсутствуют.

Кроме того, в стаж педагогической деятельности (специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии) не включены следующие периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы:

с дата по дата, с дата по дата – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

с дата по дата, с дата по дата – отпуска без сохранения заработной платы (в том числе в страховой стаж), поскольку это не предусмотрено правилами № и Правилами №.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе социального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии ч. 4 ст. 15 Конституции России, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Поскольку Россия является членом МОТ, считаю возможным применить п. 21 Рекомендации МОТ № при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске.

В соответствии КЗоТ Р., работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. 

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ Р. предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Постановление Совета М. Р. от дата № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет", которое применяется в соответствии с п.п. "в" п. 3 Постановления Правительства России от дата №, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно, не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

"Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденные постановлением Правительства РФ от дата №, применяемые в соответствии с п.п. "в" п. 3 Постановления Правительства России от дата №, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата, также не содержали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных (в т.ч. учебных) отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. 

Поскольку нахождение работника в служебных командировках является выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой должности и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение указанного периода в специальный стаж влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п.п. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на дополнительное образование по профилю педагогической деятельности не реже, чем 1 раз в 3 года и обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В стаж педагогической деятельности не могут быть включены периоды нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами № и правилами №, с дата по дата, с дата по дата.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.

Вместе с тем, на момент обращения в органы Пенсионного фонда дата педагогический стаж истицы составил 25 лет 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке и справке по последнему месту работы ФИО2 продолжает работать на полную ставку в МБДОУ детском саду комбинированного вида № 

<

адрес> в должности воспитателя. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение у нее возникает с дата и данный период с дата по дата в должности воспитателя в колхозе-племзаводе «Колос» 

<

адрес>, а так же периоды с 22.09.2003по дата, с дата по дата – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Поскольку на дата стаж трудовой деятельности ФИО2 в учреждениях для детей составляет 25 лет, суд считает обоснованными требования о признании незаконным решения ответчика от дата № и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата, с учетом вышеназванных периодов педагогической деятельности истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) от дата № об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности в льготном исчислении периоды трудовой деятельности с дата по дата в должности воспитателя в колхозе-племзаводе «Колос» 

<

адрес>, а так же с 22.09.2003по дата, с дата по дата – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (межрайонное) назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в льготном исчислении периодов: с дата по дата, с дата по дата – отпуска без сохранения заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Пшеничная Ж.А.

Копия верна. Судья Пшеничная Ж.А.