Дело №2-905/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

(мотивированное) 

05 июля 2021 года ст. Кагальницкая Ростовской области 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц, к Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения Администрацией Хомутовского сельского поселения законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что Администрация Хомутовского сельского поселения является объектом III категории, на котором расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Администрацию Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Гребенникова Е.С. поддержала иск в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

В суд от Главы Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области поступило заявление о признании иска. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха; источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования при НМУ, Приказ № 811), в которых отражены общие вопросы разработки предприятиями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ (далее - мероприятия при НМУ) с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

Пунктом 1 указанных Требований установлено, что к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 4 указанных Требований установлено, что хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, регистрационный № 23173).

Судом установлено, что прокурором Кагальницкого района Ростовской области была проведена проверка исполнения Администрацией Хомутовского сельского поселения законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что Администрация Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области является объектом III категории, на котором расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 26.02.2021 прокурором района в адрес Главы Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха (л.д.4-6).

Согласно ответу Главы Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, в бюджете поселения отсутствуют денежные средства для устранения нарушений, указанных в представлении (л.д.7-9)).

До настоящего времени мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий ответчиком не разработаны и не согласованы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществление регионального государственного экологического надзора.

Отсутствие в бюджете Администрации сельского поселения денежных средств на устранение выявленных нарушений закона само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства и не освобождает Администрацию от соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. 

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц. 

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2021 года.

Судья Н.В.Поляков