Дело № 2А-6124/2017 (марка обезличена)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Синайко Е.А.,

При секретаре Тёриной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело

По административному иску Главного управления Министерства юстиции России по Нижегородской области к Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют» о признании прекратившей деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное управление Министерства юстиции России по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском к Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют» о признании прекратившей деятельностьликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало следующее. 

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от (дата) №...-р119 зарегистрирована Нижегородская областная общественная благотворительная организация «Приют», которой присвоен учетный номер №.... Основной государственный регистрационный номер №...

Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратилось в суд с заявлением о ликвидации Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют», ссылаясь на допущенные ею неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выявленные по результатам проведенной проверки.

Помимо этого заявитель ссылается на то, что в нарушении п.3 статьи 32 Закона Организация не представила в уполномоченный орган соответствующую информацию за 2012-2016 года. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. 

Административный истец просит:

· Признать Нижегородскую областную общественную благотворительную организацию «Приют» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. 

· Исключить Нижегородскую областную общественную благотворительную организацию «Приют» из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Административный истец- ГУ Минюста РФ по Нижегородской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещено. Представитель административного истца - Главного управления Минюста России по Нижегородской области - ФИО1. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В целях извещения административных ответчиков о времени и месте рассмотрения дела в их адрес судом были направлены судебные повестки, которые возвращены отделением связи за истечением срока хранения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков.

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России №... по Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от (дата) N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от (дата) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от (дата) N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от (дата) N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Приволжскому округу от (дата) №...-р119 зарегистрирована Нижегородская областная общественная благотворительная организация «Приют». 

Согласно материалам учетного дела юридический адрес Организации: ....

Административные ответчики - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются учредителями данного фонда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.14-16).

Согласно положениям Устава Организации, ее основными целями являются:

· социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов, иных лиц, которые в силу своих физических или иных особенностей, обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права. 

· Поддержка материнства и детства 

· Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, духовному развитию личности 

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 19 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" N 135-ФЗ, орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Административный ответчик в нарушении п. 3 ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» не представил в уполномоченный орган - ГУ Минюста РФ по ... соответствующую информацию за 2012-2016 года. 

До настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не были устранены.

За период с 2014 год по настоящее время в адрес Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют» в связи с нарушением приведенных выше норм права административным истцом неоднократно выносились предписания об устранении нарушений законодательства РФ. Так, в частности:

· Предписание №... от (дата) года 

· Предписание №... от (дата) года 

· Предписание №... от (дата) 

В связи с неисполнением законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, Нижегородская областная общественная благотворительная организация «Приют» неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а именно:

· Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата), назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. 

· Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения, выразив официальное порицание. 

· Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. 

Таким образом, судом со всей очевидностью установлено, что административный ответчик на протяжении пяти лет, с 2012 года, не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях", а следовательно имеются основания для ликвидации Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют».

При таких обстоятельствах суд, разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами и разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме, поскольку выявленные грубые и неоднократные нарушения Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют» в силу ст. 26 и ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" являются основанием для ликвидации общественной организации по решению суда.

Признание общественной организации - Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют» прекратившим свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Нижегородская областная общественная благотворительная организация «Приют» подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Нижегородской областной общественной благотворительной организации «Приют» удовлетворить.

Признать Нижегородскую областную общественную благотворительную организацию «Приют» №..., зарегистрированного по адресу: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица - (дата) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Нижегородскую областную общественную благотворительную организацию «Приют», №..., зарегистрированного по адресу: ... дата государственной регистрации в качестве юридического лица - (дата), из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Синайко

(марка обезличена)А