Дело № 2-1945/2020

УИД 22RS0013-01-2020-001884-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Федоренко О.В.

при секретаре Ивановской Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с учетом уточненного иска о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный и страховой стаж, указав, что она обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе 29.07.2019 о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Государственным Учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе 13.12.2019 вынесено решение № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 22 года 06 месяцев 23 дня на 28.07.2019.

В вышеуказанный стаж не засчитаны следующие спорные периоды:

С 06.07.1990 по 22.08.1990. с 29.07.1991 по 19.08.1991 - в качестве пионервожатой п/лагере ( так в трудовой книжке) «Республика Гайдара». Профкома Бийского котельного завода, так в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 № 1397 до 01.10.1993 отсутствует работа в должностях и учреждениях, указанных в Перечне № 1397 от 17.12.1959. Кроме того данная работа протекала в период обучения в Бийском государственном педагогическом институте и сведениями о заработной плате не подтверждена;

С 01.01.1995 по 01.06.1995. с 17.10.1995 по 31.10.1995 в качестве учителя немецкого языка в средней школе № 15 г. Бийска, так как согласно архивной справке о заработной плате № № от 11.10.2019 данные периоды не подтверждены сведениями о заработной плате, не засчитываются и в страховой стаж.

С 23.01.2017 по 27.01.2017- курсы повышения квалификации в качестве учителя немецкого языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 41», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец с данным решением не согласилась, в связи с чем обратилась в суд.

На основании изложенного истица с учетом уточнения просила признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе от 13.12.2019 № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периодов: с 06.07.1990 по 22.08.1990, с 29.07.1991 по 19.08.1991 - в качестве пионервожатой п/лагере ( так в трудовой книжке) «Республика Гайдара», Профкома Бийского котельного завода; с 23.01.2017 по 27.01.2017- курсы повышения квалификации в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 41». Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения периодов: с 01.01.1995 по 01.06.1995, с 17.10.1995 по 31.10.1995 в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №15». 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали уточненные исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц ФГБОУВО "Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет имени В.М. Шукшина, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №15", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №41" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства представителей ФГБОУВО "Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет имени В.М. Шукшина, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №15", о рассмотрении дела в отсутствие. 

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 29.07.2019 обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно указанной норме право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при наличии ИПК в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным ч.3 ст.35 закона № 400-ФЗ с 01 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от 13.12.2019 № отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением пенсионного органа установлен специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 22 года 6 месяцев 23 дня. Продолжительность страхового стажа для определения права на страховую пенсию, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П составила более 20 лет, ИПК более 16,2.

При этом решением пенсионного органа в специальный стаж ФИО4 не засчитаны в том числе периоды :

- с 06.07.1990г. по 22.08.1990г., с 29.07.1991г. по 19.08.1991г. - в качестве пионервожатой п/лагере(так в трудовой книжке) «Республика Гайдара», Профкома Бийского котельного завода, так как в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959г. № 1397 у ФИО1 до 01.10.1993г. отсутствует работа в должностях и учреждениях, указанных в Перечне № 1397 от 17.12.1959г. Кроме того, данная работа протекала в период обучения в Бийском государственном педагогическом институте и сведениями о заработной плате не подтверждена. Согласно ответу АО «Котельный завод» № 05/1360 от 05.11.2019г. на запрос УПФР документы указанной организации на хранение в архив АО «БиКЗ» не передавались, ответ на запрос в архивный отдел администрации г.Бийска № от 04.10.2019г. в УПФР не поступил;

с 01.01.1995г. по 01.06.1995г., с 17.10.1995г. по 04.11.1995г. - в качестве учителя немецкого языка в средней школе № 15, г.Бийска, так как согласно архивной справке № № от 11.10.2019г. данные периоды работы не подтверждены сведениями о заработной плате, работа с 01.01.1995г. по 01.06.1995г. осуществлялась во время учебы. За октябрь 1995г. зарплата начислена за 16 рабочих дней, за ноябрь 1995г. нет дней в табеле. Период работы сведениями о заработной плате не подтвержден. Период с 01.11.1995г. по 04.11.1995г. пересекается с периодом работы в профессиональном лицее № 22 с 01.11.1995г. по 18.09.2010г. Период с 17.10.1995г. по 31.10.1995г. не засчитывается и в страховой стаж:

с 23.01.2017г. по 27.01.2017г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя немецкого языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 41», согласно сведениям индивидуального персонифицированного) учета.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 Постановления № 665 к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за все периоды применяются:

Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 либо в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004: за период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; за периоды работы по 31.12.1991- Перечень и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; Правила, утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516.

Согласно трудовой книжке ФИО1 06.07.1990 ФИО1 была принята временно на работу пионервожатой в п\лагерь «Республика Гайдара», 22.08.1990 уволена в связи с окончанием лагерной смены. 29.07.1991 принята временно на работу пионервожатой в п\лагерь «Республика Гайдара», 19.08.1991 уволена в связи с окончанием лагерной смены. 13.01.1994 принята учительницей немецкого языка в школу №15 г.Бийска по 7 разряду. 04.11.1995 уволена по собственному желанию переводом в лицей 22. В период с 10.08.1990 по 15.08.1995 обучалась в Бийском пединституте.

Так, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатых, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 13.01.1994, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 01.10.1993, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Утверждение истца о том, что в период до 1 октября 1993 года истец работала пионервожатой в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соответственно, спорный период должен быть включен в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, судом признается ошибочным, так как истец в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, то есть до 01.10.1993 года, не занимала должность учителя и не выполняла другую работу, указанную в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением N 1397 от 17.12.1959 г., с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой и учебы в педагогическом учебном заведении.

Соответственно у истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением N 1397 от 17.12.1959 г., в связи с чем наличие у истца 2\3 стажа на момент назначения пенсии правового значения не имеет.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с 06.07.1990 по 22.08.1990, с 29.07.1991 по 19.08.1991 - в должности пионервожатой п/лагере «Республика Гайдара», Профкома Бийского котельного завода, поскольку пенсионным законодательством и другими нормативными актами, не установлено право на включение в специальный педагогический стаж периода работы, должность которой отсутствует в утвержденном Списке профессий и должностей работников образования и не устанавливает право на включение в педагогический стаж периода работы в должности пионервожатой.

Рассматривая периоды с 01.01.1995 по 01.06.1995, с 17.10.1995 по 31.10.1995 в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №15», суд исходил из следующего.

Согласно приказу № от 29.12.1994 Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета имени В.М. Шукшина о педпрактике студентов 5 курса филологического факультета, в соответствии с графиком учебного процесса направить студентов 5 курса филологического факультета /№ групп/ на педагогическую практику в период с 14 ноября по 17 декабря 1994. При этом ФИО1, студент № группы, была в числе еще нескольких студентов направлена на работу /по заявкам школ/ в школу №15.

В соответствии с приказом по средней общеобразовательной школе №15 от 06.09.1994 № ФИО1 принята учителем немецкого языка с 01.09.1994 с недельной нагрузкой 8 часов в 6-7 классы и поверкой тетрадей 5%.

Согласно приказу от 25.05.1995 № ФИО1 была уволена по собственному желанию, та как закончился учебный год с 01.06.1995.

Согласно приказу от 22.11.1995 № ФИО1 была уволена переводом в дом лицей №22 с 04.11.1995.

Сведения о приеме и увольнении в данные периоды времени имеются и в трудовой книжке ФИО1. 

МКУ "Управление образования администрации города Бийска" представлены списки тарификации работников школ, в том числе №15 на 1995-1996 годы, в которых указана ФИО1, как учитель иностранного языка, месячная ставка количество часов в неделю, заработная плата в месяц.

В архивной справке от 24.07.2020 №№ указаны следующие сведения МКУ "Управление образования администрации города Бийска" в документах архивного фонда МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» «Карточки - справки по заработной плате работников «Средней школы № 15» за 1994-1995 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1, №.р., в должности уч. нем. яз. (так в документе).

За периоде 12(13).01.1994г. по 31.05.1994г., с 01.09.1994г. по 31.12.1994г., 01.09.1995г. по 31.10.1995г. её заработная плата составила по месяцам с января 1994 года по июнь 1994 года, с сентября 1994 года по декабрь 1994 года, с сентября по октябрь 1995 года.

Примечание: в карточках - справках по заработной плате ФИО1, в расчетном листе за июнь 1994г. имеются начисления на общую сумму: 30826-00, из них: перерасчет заработной платы (код.30) в сумме: 9309-00 (за январь-март 1994г.), а так же начислена компенсация при увольнении (код.55) в сумме: 21517-00 (за 20 дней).

В карточке-справке по заработной плате ФИО1, за 1994г. имеются пометки: «н/в, 4 курс», «ув. - 01.06.1994г.», «пр, - 01.09.1994г.» (так в документе).

В расчетном листе ФИО1 за декабрь 1994г. имеются начисления на общую сумму: 18521-00, из них: пособия по временной нетрудоспособности (код.21) за октябрь 1994г. в сумме: 547-00 (за 1 день), за ноябрь 1994г. в сумме: 1531-00 (за 25 дней), за декабрь 1994г. в сумме: 1531-00 (за 2 дня), а так же начисление заработной платы за декабрь 1994г. в сумме: 30627-00 (за 24 рабочих дня) + перерасчет заработной платы (код.30) за октябрь в сумме: 9480-00 (за 30 рабочих дней), затем из данной суммы вычтена заработная плата: за октябрь 1994г. в сумме: 912-00 (за 1 рабочий день), за ноябрь 1994г. в сумме: 33179-00 (за 25 рабочих дней) (так в документе).

В карточках - справках по заработной плате ФИО1, имеются начисления за октябрь 1995г., на общую сумму: 185120-00, из них в сумме: 134633-00 (за 16 рабочих дней), а так же начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме: 50487-00 (за 10 дней, с пометкой б/л) (так в документе).

Сведений о начислении заработной платы ФИО1, за период с 01.01.1995г. по 01.06.1995г., не имеется, местонахождение начислений неизвестно.

Удержание заработной платы в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное обеспечение ФИО1, в период с 12(13).01.1994г. по 31.05.1994г., с 01.09.1994г. по 31.12.1994г. и с 01.09.1995г. по 31.10.1995г., имеется.

В архивной справке от 24.07.2020 №Г-16 Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета имени В.М. Шукшина указано следующее по документам архивного фонда АГГПУ им. В.М. Шукшина «Приказы ректора института по личному составу студентов» за 1994-1995 годы установлено, что практика студентов оплачивалась только руководителям практики от организации за проведение педагогической практики в соответствии с графиком учебного процесса из почасового фонда заработной платы Бийского государственного педагогического института, лично работникам учреждений города Бийска и районов, где студенты проходили практику.

Заработная плата за педагогическую практику студентам в институте не начислялась. За указанный период студентка филологического факультета ФИО4 по результатам экзаменационных сессий получала стипендию в повышенном размере (+25%) (приказы ректора института от 11 февраля 1994г. №; от 12 июля 1994г. №; от 08 февраля 1995г. №). Других выплат не было.

В архивной справке от 07.07.2020 №№ Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета имени В.М. Шукшина указано следующее по документам архивного фонда АГТТТУ им. В.М. Шукшина «Приказы ректора института по личному составу студентов» за 1994-1995 годы установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студентка очного обучения Бийского государственного педагогического института филологического факультета по специальности «Русский язык и литература с дополнительной специальностью немецкий язык» /срок обучения 5 лет/ па основании графика учебного процесса направлялась на оплачиваемую педагогическую практику с 10 января по 12 февраля 1994 года, с 14 ноября по 17 декабря 1994 года (согласно тексту «...Направить на работу /по заявкам школ/...») в школу № 15 города Бийска (приказы ректора института от 17 февраля 1994г. №, от 29 декабря 1994г. №).

Приказ о предоставлении студентам 5 курса филологического факультета в 1994-1995 г.г., в том числе ФИО1, времени для подготовки и защиты дипломных работ в документах архива отсутствует.

В подтверждение осуществления фактически педагогической деятельности в периоды с 01.01.1995 по 01.06.1995, с 17.10.1995 по 31.10.1995 в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №15 суду представлены классные журналы с 1994 по 1995 годы, согласно которых учителем немецкого языка в школе №15 у учеников 6, 7 классов была ФИО1, в журналах имеются записи о пройденном на уроке материале, домашнем задании, посещаемости учеников и выставление оценок в спорные периоды времени.

Исходя из представленных документов следует, что сведений о начислении заработной платы ФИО1, за период с 01.01.1995г. по 01.06.1995г., не имеется, местонахождение начислений неизвестно, однако данные обстоятельства лишь свидетельствуют об отсутствии документов за спорный период времени, и не свидетельствуют о не начислении и не выплате заработной платы истцу, при этом фактическое осуществление педагогической деятельности подтверждается письменными документами.

Кроме того, в судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, которые совместно работали с истицей в школе №15. Свидетель №1 суду пояснила, что она работала как в школе №15 г.Бийска, так и детском оздоровительном лагере «Республика Гайдара» старшей вожатой. Истец в школе №15 работала учителя немецкого языка и была классным руководителем. Ситуаций, когда не выплачивали заработную плату не было. Если в журналах имеются сведения о том, что истец преподавала, ей выплачивалась заработная плата. Не мог учитель не получать денежные средств. Работать без зарплаты невозможно. Если бы ее отпустили, то некому бы было вести уроки. Если она отвела часы, то ей обязательно бы заплатили заработную плату. Ведомости по начислению заработной платы она видела.

Свидетель Свидетель №2, суду пояснила, что она вместе с истцом училась в педагогическом институте и работала в школе №15 г.Бийска. Им предложили работать в школе со времен института. Истец учитель немецкого языка. Постоянно получала заработную плату, сколько получала не помнит. В январе, феврале, марте получала расписывались в ведомости. Был ли больничный не помнит. Были обе официально устроены, поэтому получали заработную плату. Вожатой помнит также вместе работали в лагере, потом в республике Гайдай. В школе было три смены. В первую смену были в институте, в третью в школе. В институте шли на уступки, могли отпустить раньше. Материальное положение в то время было среднее, исходя из материального положения и пошли работать. В период написания диплома совмещала работу 

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетелей, у которых имеются записи о работе в данных организациях, поскольку они согласуются с объяснениями истца, материалами дела, а также подтверждаются записями в трудовых книжках как истца, так и свидетелей. 

Поскольку ведение организационно-штатной документации является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В силу принципов, заложенных в статье 19 Конституции Российской Федерации, истец не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от нее не зависящих.

Установленные обстоятельства стороной ответчиком не опровергнуты и доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах период работы истца с 01.01.1995 по 01.06.1995 в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №15» подлежит включению в специальный стаж истца, при этом оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении данного периода в страховой стаж суд не усматривает, поскольку данный период был включен ответчиком в страховой стаж, и повторного его включения не требуется.

Период с 17.10.1995г. по 31.10.1995г. - в качестве учителя немецкого языка в средней школе № 15, г.Бийска, не был включен в специальный и страховой стаж, поскольку согласно архивной справке № Г-15 от 11.10.2019г. данные периоды работы не подтверждены сведениями о заработной плате. За октябрь 1995г. зарплата начислена за 16 рабочих дней, за ноябрь 1995г. нет дней в табеле. 

Однако в соответствии с первичными документами в карточках - справках по заработной плате ФИО1 за 1995 год, представленными МКУ "Управление образования администрации города Бийска" имеются начисления за октябрь 1995г., на общую сумму: 185120-00, из них в сумме: 134633-00 (за 16 рабочих дней), а так же начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме: 50487-00 (за 10 дней, с пометкой б/л) (так в документе).

Пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года о порядке применения Списков N N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В связи с тем, что в первичных документах имеются необходимые сведения относительно заработной платы за указанный период, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о включении, как в специальный, так и страховой стаж периода работы с 17.10.1995г. по 31.10.1995г. - в качестве учителя немецкого языка в средней школе № 15, г.Бийска.

Разрешая требования истицы о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 23.01.2017 по 27.01.2017 в период работы в качестве учителя немецкого языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № 41», суд учитывает следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Данное положение было предусмотрено и ранее действующей ст.112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно материалам дела истица на курсы повышения квалификации с 23.01.2017 по 27.01.2017 была направлена в период работы в должности учителя немецкого языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа №41». При этом за ней сохранялось место работы ( должность) и средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ и фонд социального страхования.

Согласно ст.48 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в установленном законодательством РФ порядке обучение и проверку знаний и навыков, систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической работы, в период совершения которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данный спорный период подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истица в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела понесла судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Поскольку исковые требования ФИО1 неимущественного характера суд признал подлежащими частичному удовлетворению, истицей и материалами гражданского дела подтверждены понесенные расходы и суд находит их необходимыми, следовательно расходы на оплату государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком. 

В остальной части иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № от 13.12.2019.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2017 по 27.01.2017 в период работы в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №41»; периоды работы с 01.01.1995 по 01.06.1995, с 17.10.1995 по 31.10.1995 в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №15».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 17.10.1995 по 31.10.1995 в качестве учителя немецкого языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №15».

Взыскать с ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края. 

Судья: О.В.Федоренко