Дело №2-3272/2024

22RS0011-02-2024-003922-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее по тексту - КГКУ «Региональное жилищное управление»), Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в котором просил обязать КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрацию города Рубцовска предоставить ФИО1, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру – общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – 13.12.2023. Ссылаясь на ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», прокурор полагает, что истец ФИО1, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право в соответствии с вышеуказанными нормами на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Рубцовске, площадью, не ниже установленных социальных норм. 

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора г. Рубцовска Крупина Ю.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по существу требований не представил.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по существу требований не представил.

Суд счел возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения помощника прокурора, материального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являющегося базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В силу ст. 10 названного Закона, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. 

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 вышеуказанной статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» лица, включенные в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверенной сертификатом (далее - выплата на жилье).

Частью 4 статьи 4 названного Закона установлено, что выплата на жилье предоставляется лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, однократно при условии достижения ими возраста 23 лет и удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни. Лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, имеющим вступившее в законную силу решение суда или являющимся стороной по делу о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, выплата на жилье предоставляется при условии предоставления утвержденного судом мирового соглашения о замене установленного судебным решением обязательства о предоставлении жилого помещения на обязательство о предоставлении выплаты на жилье или определения суда об изменении способа и порядка исполнения судебного решения. Порядок оценки удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни, условия предоставления выплаты на жилье, механизм ее расчета и перечисления, перечень документов, предоставляемых для получения выплаты на жилье, и порядок их рассмотрения утверждаются постановлением Правительства Алтайского края.

В соответствии со ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным краевым учреждением в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец К. умер ***, мать Ч. умерла ***, что подтверждается свидетельствами о смерти. 

На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, над несовершеннолетней ФИО1 было установлено предварительное попечительство, попечителем назначена Г. 

На основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, ФИО1 является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Вместе с тем, из заключения комиссии, сформированной на основании постановления Администрации города Рубцовска от 19.04.2021 № 984 «Об утверждении состава комиссии по признанию невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями, членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, в ранее занимаемых помещениях», о признании невозможным (возможным) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях № *** от ***, следует, что проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., где ей принадлежит *** доля в праве собственности, не возможно, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения составляет *** кв. м., следовательно, на *** долю приходится *** кв. м., что согласно решению Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 23/27.11.2006 № 441 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» менее учетной нормы. 

На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от *** № *** сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления - 13.12.2023. По состоянию на 01.08.2024 реестровая запись № 7050, муниципальное образование – г. Рубцовск Алтайского края. 

Сведений о том, что истец ФИО1 с момента включения ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, улучшила свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления ей жилого помещения, материалы дела не содержат. 

Доказательств обратному стороной ответчиков суду не представлено. 

Таким образом, поскольку ФИО1, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно в установленном порядке обратилась с письменным заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, она была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент истец не исключена из указанного списка. 

Вместе с тем, органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не исполнили своих обязательств, и не обеспечили истца ФИО1 жилым помещением, в связи с чем, исковые требования прокурора города Рубцовска в ее интересах о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Определяя площадь подлежащего предоставлению ФИО1 жилого помещения, суд исходит из положений ст. 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС, согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования устанавливается в размере 33 кв.м. общей площади. При этом суд учитывает, что внесены изменения в закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», устанавливающие размер жилой площади, подлежащей предоставлению одиноко проживающему гражданину, если оно предоставляет собой квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. Жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». В силу указанных изменений функции Главного управления по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан отнесены к КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление», в удовлетворении требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 (СНИЛС ***) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2024.