Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 29 июля 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи - Томилко Е.В., 

при секретаре – Косовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-965/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО1, Администрации Тулунского муниципального района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым домом, 

установил:

истец ФИО1, обратился в суд к Администрации Тулунского муниципального района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым домом, в обоснование иска истец указывает, что Г.М.В. приходится матерью истцу. В 1984 году они с мужем (отцом) приобрели жилой дом, расположенный по адресу: **** ****.

20.06.1985 умер отец, после его смерти в доме осталась проживать мать.

26.08.2001 Г.М.В. умерла. Согласно выписке из похозяйственной книги от 27.02.2020 Г.М.В. на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежал дом, расположенный по адресу: **** ****. Однако, право собственности на указанный дом, не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

При жизни Г.М.В. завещаний не составляла. После смерти матери никто из наследников не заявлял своих прав на указанное имущество.

В 2011 году он оформил право собственности на земельный участок под указанным домом по адресу: **** ****.

Со времени смерти матери, и по настоящее время, он принимает меры по сохранению указанного имущества, производит за свой расходы по его содержанию, поддерживает его в надлежащем техническом и санитарном состоянии, оплачивает расходы по электрической энергии, и т.п. при этом он не является собственником.

В соответствии со справкой от 20.02.2020 № 131, жилой дом по адресу: **** ****, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года на территории Евдокимовского сельского поселения.

Согласно постановлению дом признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Установление факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, необходимо для получения, предусмотренных государством мер социальной поддержки, гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

С 2001 года он добросовестно и открыто использует приусадебный участок по назначению, что подтверждается справкой, выданной главой Евдокимовского сельского поселения. Ухаживает за домом и земельным участком со времени смерти матери по настоящее время. Несет бремя их содержания, при этом, не являясь собственником жилого дома.

В декабре 2018 года он произвел замену прибора учета электрической энергии, в связи с истечением срока его эксплуатации и актом от 17.12.2018 он был допущен в эксплуатацию.

Согласно справки ООО «Иркутскэнергосбыт» по состоянию на 28.02.2020 задолженности за пользование электрической электроэнергией нет.

Иначе, как в судебном порядке, он не может установить факт владения и пользования указанным домом на праве собственности. В настоящее время он не может реализовать право на получение социальных льгот, связанных с утратой имущества в результате наводнения, что нарушает его права и законные интересы.

Просит установить факт владения и пользования на праве собственности жилым домом, общей площадью 29,0 кв.м., расположенным по адресу: **** ****, за ФИО1, ...... года рождения.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – К.М.Д., действующая на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие на требованиях иска настаивали (л.д.119,120).

Представитель Администрации Тулунского муниципального района А.С.Г., действующий на основании доверенности от 02.03.2018, сроком действия на 3 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя по имеющимся в деле материалам (л.д.117).

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя по имеющимся в деле материалам (л.д.118).

Определением от 08.06.2020 ФИО2 и ФИО1 привлечены в качестве соответчиков.

Соответчики ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие требования иска признали в полном объеме (л.д.99-100).

Определением от 10.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчиков привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Б.М.В., действующая на основании доверенности *** от 11.06.2020, сроком действия 1 год, в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.111-112).

В соответствии с ч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22.04.2013 № 8-П; определения от 17.11.2009 № 1427-О-О, от 23.03.2010 № 388-О-О, от 25.09.2014 № 2134-О, от 09.02.2016 № 220-О и др.).

В соответствии с требованиями статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перечень способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов исходя из смысла указанных выше правовых норм относиться установление факта владения и пользования объектом недвижимости на праве собственности.

В соответствии со статьей 209, 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. 

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Добросовестность владения в соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Также, суд отмечает, что частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

По смыслу пункта 18 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, в похозяйственной книге учитываются сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 июля № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), действовавшей до 01.01.2017, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Действующее федеральное законодательство содержит аналогичные положения (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом и материалами дела установлено, что согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на жильё от 27.02.2020 Г.М.В. принадлежит праве бессрочного (постоянного) пользования жилой дом, расположенный по адресу: **** ****, о чем в похозяйственной книге № 2, лицевой счет № 

<

***>, сделана запись на основании подворового обхода 01.04.1997 (л.д.5). 

Как следует из свидетельства о смерти Г.М.В., ...... года рождения, умерла 26.08.2001, о чем 04.09.2001 произведена запись акта о смерти (л.д.7).

Как следует из свидетельства о рождении матерью ФИО1, родившегося ......, является Г.М.В., а отцом Г.А.Ф. (л.д.8).

Г.А.Ф., ...... года рождения умер 20.06.1985, о чем 22.06.1985 составлена запись акта о смерти (л.д.6).

Как следует из сведений, представленных нотариусам Тулунского нотариального округа наследственное дело к имуществу умершей 27.06.2001 Г.М.В. не заводилось, наследники с заявлениями о принятии наследства не обращались (л.д.80,81,82)

Как следует справки главы Евдокимовского сельского поселенияФИО1 содержит дом и земельный участок по адресу: Иркутская **** (л.д.19). 

Согласно заключению № 285 от 04.03.2020 Тулунского производственного участка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 29.02.2020 произведена работа по замерам индивидуального жилого дома, расположенного в зоне затопления паводком по адресу: **** Фактическая площадь объекта капитального строительства индивидуального жилого дома составляет 29,0 кв.м. Техническая документацию отсутствует (л.д.20).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-002/2020-1545501 от 27.05.2020, информация, на объект недвижимости, расположенный по адресу: **** ****, отсутствует (л.д.26).

Факт открытого, непрерывного и добросовестного владения и пользования истцом спорным объектом недвижимости подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 17.12.2018 (л.д.16), справкой Тулунского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» (л.д.17), а также квитанциями об уплате электроэнергии (л.д.130-149).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права **** от 17.09.2011 ФИО1 является собственником земельного участка, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 6 200 кв.м. Адрес объекта: **** ****, уч. 25 (л.д.11).

Заявитель ФИО1 более 15 лет, с 2001 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом жилым домом, расположенным по адресу: **** ****, который ранее принадлежал его родителям, осуществляет за свой счет его содержание.

Сведения о наличии каких-либо споров о праве в отношении данного объекта отсутствуют, иные лица намерений признать за собой право собственности на спорное недвижимое имущество до настоящего времени не выражали, ФИО2 и ФИО1 требования иска признали. 

Об открытости владения свидетельствует и то, что заявитель ФИО1 не скрывает факта нахождения имущества в его владении, выполняет обязательства, вытекающие из факта владения, обеспечивая в частности, сохранность и надлежащее состояние имущества, несет расходы, связанные с его содержанием, ответчики ФИО2 и ФИО1 исковые требования признают в полном объеме, о чем представили в материалы дела заявления. 

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (часть 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 82-ПГ от 26.06.2019, с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 84-ПГ от 27.06.2019, с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 88-ПГ от 28.06.2019 утверждена зона чрезвычайной ситуации, в том числе ****, Евдокимовского сельского поселения, Тулунского района. 

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд находит установленным факт владения и пользования истцом ФИО1, как своим собственным, на момент начала паводка в июне 2019 года жилым домом, в связи с чем, требования иска в части установления факта владения и пользования, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленную законодательством Российской Федерации обязательную процедуру государственной регистрации прав на жилое помещение и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан, на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

Статья 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для немедленного исполнения. Так, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

По смыслу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства наличия предусмотренных в ней обстоятельств.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп (ред. от 31.03.2020) «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (вместе с "Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения", «Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения») право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством. Срок действия свидетельства ограничивается 30.11.2020 включительно.

Таким образом, заявленный спор не относится к спорам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, кроме того, заявителем не представлено доказательств тому, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда по данному делу может привести к значительному ущербу для заявителя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО1, Администрации Тулунского муниципального района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым домом– удовлетворить.

Установить ФИО1, родившемуся ...... в ****, **** ****, **** ****, факт владения и пользования объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: Иркутская ****, д. Иркутская ****, общей площадью 29 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В. Томилко