Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 10 мая 2017 года 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Митьковой Л.В.,

при секретаре Вартазарян Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Астрахани в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Астрахани обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка, указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В ходе проверки установлено, что семья ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением №, выданным ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения». Семья ФИО2 зарегистрирована на территории г. Астрахани и относится к числу лиц, которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учёт для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеназванным законом, ФИО1 не воспользовалась. Однако до настоящего времени земельный участок для строительства индивидуального жилого дома семье ФИО2 не предоставлен. Учитывая то, что ФИО1 имеет право на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на льготных условиях, прокурор города Астрахани обратился в суд и, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Астрахани.

В судебном ст. помощник прокурора города Астрахани Лаисцева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, и обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Астрахани.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в их отсутствие, а в случае удовлетворения иска установить трехмесячный срок для устранения нарушений прав истца.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на 04 июня 2012 г., действующей на период возникновения спорных правоотношений) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 7/2008-0З «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в ред. Закона Астраханской области от 06.09.2011 N 51/2011-ОЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона), предоставляются бесплатно, гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в ред. Закона Астраханской области от 11.12.2015 N 96/2015-ОЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по выбору граждан в границах населенных пунктов Астраханской области по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов Астраханской области.

Из содержания указанных норм следует, что гражданам имеющим трёх и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство) бесплатно предоставляются земельные участки для строительства жилого дома.

В рамках реализации Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-ОЗ, постановлением администрации города Астрахани от 4 декабря 2012г. № 10486 был утвержден Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, которыми ктвержден порядок рассмотрения обращений граждан льготной категории, и предусмотрен порядок постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и в последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

На данный момент действует Постановление администрации города Астрахани от 29 июля 2016 г. № 5007, которым утвержден Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, где п. 2.1 определено, что предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданину в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что семья И-вых является многодетной семьей, ФИО1 воспитывает троих несовершеннолетних детей: ФИО3 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и удостоверением многодетной семьи №, выданным ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратились в администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении ей земельного участка на льготных условиях, установленных законом Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 7/2008-ОЗ для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сообщению управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, номер очередности ФИО1 в Списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на территории МО «Город Астрахань» - №. Определить сроки предоставления земельных участков на льготных условиях невозможно.

Право ФИО1 на получение бесплатно в собственность земельного участка для строительства жилого дома, также исходя из доводов отзыва, ответчиком не оспаривается, указано, что очередность предоставления земельного участка ФИО6 не достигнута.

Между тем, поскольку обращение истца в орган местного самоуправления имело место еще в 2013 году, то правоотношения возникшие между истцами и ответчиком по данному вопросу регулируются Законом Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», в редакции действующей на момент возникновения таких правоотношений, тогда как положения статей 3.3, 3.4 названного Закона, на которые в своем отзыве ссылается представитель ответчика, были введены в действие Законом Астраханской области от 11 декабря 2015 г. N96/2015-ОЗ.

Однако с 2013 года и до настоящего времени, земельный участок для строительства жилого дома ФИО1, как многодетной семье, ответчиком так и не предоставлен.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение такого длительного периода времени, предоставления истцам земельного участка для строительства жилого дома, или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцу земельного участка суду не представлено. 

В то же время, суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГг., и до момента обращения в суд, прошло более трёх лет, и до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцу, относящейся к льготной категории граждан, не разрешен, что нарушает права и законные интересы истца. 

Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить истцу в собственность, бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить двухмесячный срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Астрахани в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань», в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования «Город Астрахань».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Л.В. Митькова