Дело№2-106/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 26 марта 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 31.05.2018 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 02.07.2018 № 180000004258/289525/18 и протоколом заседания комиссии от 25.06.2018 №715 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы по Списку № 2 не засчитаны периоды работы: с 16.11.1990 по 19.07.1991 в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Факел» по причине ликвидации страхователя, а документы на хранение в архив не передавались; с 01.08.2002 по 12.11.2007 в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ООО «Пламя», из-за отсутствия кода особых условий в выписке из ИЛС застрахованного лица в ПФ РФ. С данным решением истец не согласен. Кооператив «Факел» занимался монтажом газопроводных сетей. Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 была предусмотрена профессия электросварщики и газосварщики. До 01.01.1992 подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству не требовалось, подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик также было необязательно. Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном (персонифицированном) учете за период работы газоэлектросварщиком в ООО «Пламя» с 01.08.2012 по 12.11.2007 не может ограничивать его право на льготное пенсионное обеспечение. Спорный стаж за этот период подтверждается льготной справкой от 12.11.2007 №9. Полагает, что на момент обращения к ответчику его специальный стаж составил 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - более 25 лет. Просил включить в специальный стаж периоды работы с 16.11.1990 по 19.07.1991 в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Факел»; с 01.08.2002 по 12.11.2007 в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ООО «Пламя» и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.08.2018, доводы своего доверителя поддержала, пояснив, что согласно сведениям трудовой книжки, являющейся в силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, истец с 1990 года работал в должности газоэлектросварщика. Данная должность предусмотрена льготным Списком №2 и дает право на досрочную страховую пенсию. В соответствии с письмом Пенсионного фонда от 19.03.2004 период работы истца в данной должности до 01.01.1992 подлежит зачету в специальный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. На сегодняшний день документы предприятия не сохранились и в архив не сдавались. Однако, имеется уточняющая справка, подтверждающая полную занятость истца в период работы в ООО «Пламя» с 01.08.2000 по 12.11.2017 газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки V разряда. Доказательств обратного или того, что данная справка является недействительной, пенсионным органом не представлено. Считает, что отсутствие кода льготных условий в сведениях индивидуального персонифицированного учета не должно нарушать право истца на получение льготной пенсии, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя. Просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) - ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, с исковыми требованиями не согласилась ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск. Пояснила, что в соответствии с пунктом 3 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 подтверждение полной занятости в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии. В соответствии с пунктом 5 Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Однако таких доказательств истцом не представлено. Письмо Пенсионного фонда от 19.03.2004 носит рекомендательный характер и применяется в тех случаях, когда организация сдала все документы в архив и отсутствуют документы, опровергающие постоянную занятость. Постоянная занятость истца на льготных работах записями в трудовой книжке не подтверждается, так как в трудовой книжке содержатся лишь сведения о периодах его трудовой деятельности по определенным профессиям и в определенных организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в данном документе за спорные периоды не содержится. Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 12.11.2007. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. За период с 01.08.2002 по 12.11.2007 работодатель не указал в индивидуальных сведениях лицевого счета ФИО1 код особых условий труда, в связи с чем невозможно установить, работал ли он с тяжелыми условиями труда. Представленная истцом уточняющая справка от 12.11.2007 №9 противоречит выписке из лицевого счета застрахованного лица. За период с 2002 по 2007 год никаких Списков от ООО «Пламя» в пенсионный фонд не поступало. Книги приказов, лицевые счета и прочие документы указанная организация в архив не передавала. Доказательств того, что работодатель ошибочно не проставил код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО1, не представлено. На пенсионный фонд не возлагается обязанность проверять организации на предмет сокрытия или несокрытия льготных работников. С 2000 года пенсионные органы обязаны осуществлять прием сведений о наличии льготных мест, вести учет указанных сведений и их внесение в индивидуальные лицевые счета. Ответственность за предоставление и достоверность сведений о льготных работниках несут работодатели. Просила в иске отказать. 

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.05.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением ответчика от 02.07.2018 № 180000004258/289525/18 истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. 

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 25.06.2018 №715 в специальный стаж ФИО1 по представленным документам включены периоды работы: с 21.08.1989 по 31.10.1990 в должности газоэлектросварщика в Нижнеломовском ПУЖКХ; с 20.07.1991 по 20.10.1991 в должности садчика на Нижнеломовском кирпичном заводе; с 21.10.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика на Нижнеломовском кирпичном заводе; с 26.09.1994 по 14.06.1995 в должности электрогазосварщика в АО «Сельхозмонтаж»; с 19.06.1995 по 19.12.1999 в должности газоэлектросварщика в тресте «Н-Ломовмежрайгаз». 

Не приняты к зачету в специальный страховой стаж, в том числе оспариваемые периоды работы: с 16.11.1990 по 19.07.1991 - в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Факел», в связи с ликвидацией страхователя и не передачей на хранение в архив документов, подтверждающих полную занятость истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня; с 01.08.2002 по 12.11.2007 в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ООО «Пламя», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда, и работодателем не подтверждена полная занятость истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

При этом, оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил его страховой стаж как 27 лет 06 месяцев 25 дней, специальный стаж - 06 лет 10 месяцев 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 58,753.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии", предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26.01.1991, разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В п. 3 Разъяснении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указано, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

В силу положений, содержавшихся в п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 (утратил силу в 1996 г.), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999 г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В пункте 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе трудовой книжкой. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия по старости может назначаться и без истребования дополнительных документов. 

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 16 ноября 1990 года принят на работу в кооператив «Факел» газоэлектросварщиком по 5 разряду; 19 июля 1995 г. уволен по собственному желанию согласно поданному заявлению; с 01 августа 2002 года принят газоэлектросварщиком V разряда ручной дуговой сварки в ООО «Пламя»; с 12 ноября 2007 г. уволен по собственному желанию согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Несмотря на то, что занимаемая ФИО1 должность в период с 16.11.1990 по 19.07.1995 относится к тем должностям, которые подлежат учету при исчислении специального стажа, для ее включения истцу необходимо подтвердить постоянную занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. 

Однако таких доказательств истцом в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Справка, уточняющая характер работы и особые условия труда, выдаваемая работодателем, либо иные документы, подтверждающие постоянную занятость истца в спорный период суду не представлена. 

Из справки отдела архитектуры и архива администрации Нижнеломовского района от 26.03.2018 следует, что документы по личному составу кооператива «Факел» на хранение в архив не передавались.

С учетом изложенного, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 16.11.1990 по 19.07.1991 не имеется. 

Относительно периода работы с 01.08.2002 по 12.11.2007 суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173, в необходимых случаях, дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работы), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 необходимо документальное подтверждение постоянной занятости с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12 ноября 1997 года, спорный период его трудовой деятельности (с 01.08.2002 по 12.11.2007) имел место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период предоставлены работодателем ООО «Пламя» в пенсионный фонд без кода льготных условий. 

Таким образом, работодатель при осуществлении своей деятельности не подтверждал занятость ФИО1 на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Какие-либо доказательства тому, что эти сведения относительно спорного периода работы истца являются недостоверными, отсутствуют.

Ссылка истца на то, что пенсионный фонд должен контролировать исполнение работодателями обязанности по предоставлению сведений о льготных рабочих местах, несостоятельна, поскольку пенсионные органы осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета, тогда как ответственность за предоставление и достоверность этих сведений несут работодатели. 

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п. п. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом сведения, указанные в представленных документах, должны соответствовать сведениям, которые содержатся в документах, послуживших основанием для их выдачи. 

Представленная истцом уточняющая справка ООО «Пламя» от 12.11.2007 №9 указанным требованиям не соответствует.

Так, из данной справки усматривается, что основанием к ее выдаче послужили: книги приказов за 2002-2007г.г., личная карточка ф.Т-2, лицевые счета, тех.документация (паспорт сварочного аппарата). 

Однако, как следует из справки ООО «Пламя» от 15.05.2009 года, указанные документы в настоящее время не сохранились. 

Согласно информации архивного сектора администрации г.Пензы от 06.04.2018 № 386, документы по личному составу ООО «Пламя» в архив администрации г.Пензы не поступали.

Каких-либо других документов, выданных в установленном порядке работодателем, подтверждающих право истца на применение льготного периода исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, основания для включения в льготный стаж периода работы 01.08.2002 по 12.11.2007 отсутствуют. 

Доводы ФИО5 о том, что сведения о его специальном стаже в спорные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, несостоятельны, поскольку в трудовой книжке содержатся данные о периодах деятельности работника в занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. 

ФИО1 просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 31 мая 2018 года.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов, оснований для возложения на УПФР обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с указанной даты, не имеется. 

Таким образом, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2019 года.

Председательствующий :