Дело № 2-1293/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 сентября 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Олейниковой М.В.,

с участием адвоката Турабелидзе Ж.А., Филатовой С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо УФСГРКиК по РО о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании собственности на двухэтажный жилой дом Литер А общей площадью 154,3 кв.м., в том числе жилой 91,6 кв.м. и летнюю кухню-гараж Литер Б общей площадью 74,0 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 585 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 30.12.2013г., выданным на основании договора дарения от 08.09.1992г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.07.2004г., архивной справки о наличии сведений № от 05.05.2009г., решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.04.2012г. Также истец является собственником 7/12 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 49,6 кв.м., в т.ч. жилой 26,1 кв.м. Литер А, расположенный по этому адресу.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. В соответствии с письмом от 01.08.2011г. № разъяснен порядок получения разрешения на строительство, а также указаны документы, необходимые для получения такого разрешения. Письмом № от 15.09.2014г. отказано в подготовке разрешения на строительство, в связи с тем, что администрацией района не подготавливался градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес> а также отсутствует схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. 

В настоящее время по адресу: 

<

адрес>, построен жилой дом Литер А общей площадью 154,3 кв.м., жилой 91,6 кв.м., надземная этажность: 2, и летняя кухня-гараж Литер Б общей площадью 74,0 кв.м. Собственник соседнего домовладения не возражает против признания за истцом права собственности на эти постройки.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ (л.д.67).

В судебном заседании представитель истца адвокат Турабелидзе Ж.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, т.е. используется по назначению. Жилой дом соответствует всем санитарным нормам и правилам, СНиПам, единственное несоответствие в части расположения дома литер «А» п. 7.1. СП 42.13330.2016, но оно соответствует требованиям правил землепользования и застройки 

<

адрес>. С 01.06.2017г. указанный пункт 7.1 СНиП утратил свою силу и изменения, которые были внесены в свод правил соответствует правилам, утвержденным городской думой 

<

адрес>, поэтому на сегодняшний день не соответствия нет. На участке была фактически не жилая постройка 30-х годов с разрушенными стенами, провалившимся потолком, без коммуникаций, со степенью износа 90%, куда было опасно заходить. Истец с 2011 года неоднократно пыталась получить разрешение на строительство, но ей отказывали, так как не хватает площади, не предусмотрено градостроительным планом. Отказы она не обжаловала, поскольку совладелец не разрешал снести её, не давал согласие на строительство, из-за неприязненных отношений. После раздела домовладения на земельном участке истца был возведен дом весной 2016г., в нем проведены все коммуникации, истец там живет. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Филатова С.М., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, истец нарушила существующий административный порядок, разрешение до начала строительства жилого дома не получала, она обращалась за разъяснением этого порядка. Согласно заключения эксперта дом не жилой, находится в стадии незавершенного строительством объекта.

В судебное заседание представитель третьего лица УФСГРКиК по РО не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.

<

данные изъяты>.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 8 ГрК РФ закреплено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 08.09.1992г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.07.2004г., архивной справки о наличии сведений № от 05.05.2009г., решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.04.2012г., определения от 27.03.2013г. за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 585 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным УФСГРКиК по РО 30.12.2013г., выпиской из ЕГРН от 20.03.2017г. (л.д.7, 68-74).

Также истцу принадлежат расположенные на нем помещения №1а жилого дома лит.«А» общей площадью 33,5 кв.м. по 

<

адрес> (л.д.8, 9-14).

Согласно заключений о результатах исследования № от 08.07.2011г., № от 14.04.2014г., выполненных ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», жилой дом Лит. А,п/А по адресу: 

<

адрес> имеет величину физического износа 81%, техническое состояние здания жилого дома Лит. А.п/А – негодное, т.е. конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии. Капитальный ремонт здания не возможен. Несущие конструкции здания жилого дома имеют разрушения, исключающие возможность осуществления эксплуатации здания. Повреждения и деформации здания жилого дома свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Категория технического состояния здания жилого дома Лит. А,п/А – аварийное, т.е. эксплуатация здания должна быть запрещена. Продолжение эксплуатации здания жилого дома Лит. А.п/А по адресу: 

<

адрес>, находящегося в аварийном техническом состоянии, нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни или здоровью. Примерная стоимость капитального ремонта здания жилого дома Лит. А,п/А,а,а1,а2 составляет 93-120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов, т.е. может превысить стоимость строительства нового аналогичного здания (л.д.75-93).

Из сведений технического паспорта на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, составленного ООО «БТИ-Техпаспорт» по состоянию 08.12.2016г., следует, что на земельном участке расположены жилой дом литер «А», 2015 года строительства, площадью застройки 104,8 кв.м, числом этажей надземной части 2, и летняя кухня - гараж литер «Б» площадью застройки 74,0 кв.м., разрешение на строительство которых не предъявлено.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома литер «А» общей площадью 154,3 кв.м., в том числе жилой 91,6 кв.м., подсобной 62,7 кв.м., состоит из помещений 1-го этажа: гостиная №1 площадью 42,1 кв.м., санузел №2 площадью 4,1 кв.м., котельная №3 площадью 4,2 кв.м., кухня №4 площадью 28,7 кв.м., помещений 2-го этажа: коридор №1 площадью 7,9 кв.м.; жилая комната №2 площадью 18 кв.м., жилая комната №3 площадью 16,4 кв.м., гардеробная №4 площадью 8,0 кв.м., санузел №5 площадью 9,8 кв.м., жилая комната №6 площадью 15,1 кв.м. В качестве благоустройства объекта индивидуального жилищного строительства имеется автономная канализации и энергоснабжение жилого дома лит.А (л.д.22-26).

Из материалов дела усматривается, что 30.06.2011г. ФИО1 обращалась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по вопросу о порядке оформлении документов на строительство нового жилого дома по проекту индивидуального жилого дома, разработанному МП «Архитектурно-градостроительное бюро Пролетарского района», и снос старого дома по 

<

адрес> (л.д.106-115), на что письмом ответчика от 01.08.2011г. ей было разъяснено какие документы необходимо предоставить застройщику согласно п.9 ст.51 ГРК РФ (л.д.19) 

Также 12.08.2014г. представитель истца обращалась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по вопросу выдачи разрешения на строительство в соответствии с проектом (л.д.116). 

Письмом Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 15.09.2014г. было отказано в подготовке разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по 

<

адрес>, сообщив, что градостроительный план земельного участка не подготавливался, документ удостоверяющий личность заявителя, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства отсутствуют, расстояние от границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее 3,0 метров (л.д.20-21).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ФБУ ЮРЦСЭ МЮ РФ ФИО2 № от 17.07.2017г. в двухэтажном жилом доме Лит. "А" в домовладении 

<

адрес>, находящемся в стадии незавершенного строительством объекта, имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение исследуемого жилого дома, для существующей стадии готовности объекта, обеспечивает возможность размещения в нем набора помещений соответствующего требованиям п. 4.5. СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни, в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые, ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, "'встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при домов соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150. Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, п. 2.5 ВСН 61-89 /р/. Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. Габаритные размеры наружных: дверных проемов, через которые осуществляется выход наружу из жилого дома Лит. "А", равные 0,86xl,93(h) м, соответствуют требованиям. 4.2.5. СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, согласно которым высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Возможность оборудования подсобных помещений жилого дома Лит. "А" санитарно-техническими приборами имеется, обеспечение помещений жилого дома естественной вентиляцией и проветриванием для данной стадии готовности объекта, не противоречит требованиям действующих норм и правил. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. "А", имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.l.4, что соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит."А" соответствует требованиям "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 4; указанным в табл.14 "Жилые здания кирпичные двухэтажные", предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы 3 в "Общих указаниях" Сборника УПВС №4 жилой дом Лит. "А" относится к зданиям III группы капитальности. Конструктивные элементы исследуемого здания, не имеют повреждений, трещин просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перекрытий и перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" находятся в исправном техническом состоянии. Жилые комнаты и кухня в жилом доме Лит. "А" обеспечены естественным освещением, соответствующим требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНИП 31-02-2001, где указано, что в помещениях дома следует предусматривать инсоляцию, естественное и искусственное освещение, естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания. Ориентация оконных проемов жилых комнат №1 на первом этаже и №2, №3 на вором этаже жилого дома в южном направлении обеспечивает в жилом доме Лит. А нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 и п.п 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Расположение жилого дома Лит. "А" в зоне ОЖ-1/7/04, соответствует перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства земельных участков, приведенному в п. 1 ст. 34 "Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)" гл.8. "Положение о порядке применения градостроительных регламентов" вышеуказанного Приложения. Исследуемый жилой дом Лит."А", являющийся двухэтажным зданием высотой от уровня планировочной отметки участка до конька кровли не более 7м, соответствует требованиям, изложенным в ст.34 Приложения "Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону" к решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 апреля 2011 (ред. от 18.04.2017г.), предъявляемым к этажности и высоте индивидуальных жилых домов. Расположение жилого дома Лит. А относительно передней границы домовладения проходящей по 

<

адрес>, а также относительно правой и тыльной границ участка с соседним домовладением соответствует требованиям п.7.1. СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, где указано, что в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3м, и соответствует требованиям, приведенным в Приложении "Правила землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону" к решению Ростовской-на-Дону Думы, от 26 апреля 2011 №87 (ред. от 18.04.2017г.), где в табл. 2.1. ст.34 и в примечании 5 к табл. ст.34. указано, что минимальный отступ от границ земельного участка до индивидуальных жилых домов следует предусматривать не менее 1м. Расположение жилого дома Лит."А" относительно левой границы участка с соседним домовладением, на расстоянии 1,04-1,07 м от нее, не соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2011, но соответствует требованиям, приведенным в Приложении "Правила землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону к решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 апреля 2011 №87 (ред. от 18.04.2017). По своему расположению в окружающей застройке жилой дом Лит. "А" домовладения 

<

адрес> не имеет строений, которые находились бы на соседних земельных участках и были бы расположены напротив его оконных проемов, т.е. расположение жилого дома исключает влияния на инсоляцию жилых комнат и на освещенность жилых комнат и кухни в возведенном жилом доме строений, расположенных на земельных участках соседних домовладений. Кроме этого, расположение жилого дома Лит."А", относительно расположения жилых домов на соседних земельных участках, обеспечивает непросматриваемость жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. Расстояния от жилых домов и помещений в них (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и построек, расположенных в пределах одного земельного участка, требованиями. СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* не регламентируется. 

Устройство летней кухни-гаража Лит «Б» в домовладении 

<

адрес> по объемно-планировочному решению строения и предполагаемому обеспечению его инженерными коммуникациями, для данной степени готовности, не противоречит требованиям действующих норм и правил, так как устройство летних кухонь и гаражей на земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, их объемно-планировочное решение и обеспечение инженерными коммуникациями, действующими нормами не регламентируется. Набор конструктивных элементов исследуемой летней кухни-гаража Лит."Б" не противоречит требованиям "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) №4, указанным в табл. 95 "Сараи со стенами кирпичными, деревянными, каркасно-засыпными", предъявляемым к конструктивным элементам кирпичных сараев (сопоставление с данными указанной таблицы для сараев произведены как с наиболее подобным строением по отношению к исследуемой летней кухне-гаражу). В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы 3 в "Общих указаниях" Сборника УПВС №4, летняя кухня-гараж Лит. "Б" относится к зданиям III группы капитальности. Расположение летней кухни-гаража Лит. "Б" относительно границ земельного участка домовладения 

<

адрес> соответствует требованиям п.7.1. СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, где указано, что хозяйственные постройки следует размещать от границ участка, на расстоянии не менее 1м, и не противоречит требованиям Приложения "Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону" к решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 апреля 2011 №87 (ред. от 18.04.2017), так как в указанном Приложении не имеется требований, которые регламентировали бы отступ хозяйственных построек от границ земельного участка (л.д.141-153).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что самовольно возведенные объекты недвижимого имущества (объекты незавершенного строительства без внутренней отделки) не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Целевое назначение земельного участка соответствует фактически возведенным объектам капитального строительства.

Установив, что истцом при возведении самовольной постройки на принадлежащем ей земельном участке не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер А, общей площадью 154,3 кв.м., жилой 91,6 кв.м. и летнюю кухню-гараж Литер Б, общей площадью 74,0 кв.м. (в стадии незавершенного строительством объекта), расположенные по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 12.09.2017г.

Судья: