Дело №12(ж)-1130/2024

64RS0034-01-2024-001548-38

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2024 года город Саратов 

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО № 072300048/24 от 16.08.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО № № 072300048/24 от 16.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой, указывает на незаконность и необоснованность постановления по делу об административном правонарушении, указывает что ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке людей речным транспортном на законных основаниях, в том числе по р. Сура в г. Пензе. Капитаны принадлежащих ФИО1 судов не используют для швартовки причальные сооружения (кнехты), расположенные напротив мемориальной стелы « Росток» на набережной р. Суры на земельном участке с кадастровым номером №. Одновременно просит восстановить срок для обжалования указанного постановления.

Заявитель и иные лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Судья признает извещение участников процесса надлежащим, что подтверждается материалами дела. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что жалоба на обжалуемое постановление была подана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последним днем подачи жалобы было ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая незначительный промежуток времени пропуска срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ-2 дня и изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о восстановлении процессуального срока для подачи вышеуказанной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего ФЗ, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Технический регламент о безопасносности объектов внутреннего водного транспорта № (далее Технический регламент).

Согласно п. 1 Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

В соответствии с п. 2. Технического регламента действие технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 3 Технического регламента в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

Согласно п. 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся: в) объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие: судовые ходы, обозначенные навигационными знаками судоходной обстановки или иным способом; средства навигационного оборудования; перегрузочные комплексы, пассажирские терминалы, оградительные, берегоукрепительные гидротехнические сооружения портов; причалы и портовые причальные сооружения.

Согласно п. 9 Технического регламента "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом; "эксплуатация" - стадия жизненного цикла материального объекта регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование его по назначению, определенному изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации и вывод его из эксплуатации.

В соответствии с п. 444 Технического регламента «Техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования».

Судом установлено, 07 августа 2024 года около 13 часов 40 минут при проведении постоянного рейда было обнаружено что ФИО1 эксплуатирует участок набережной р. Сура, не являясь его собственником, арендатором, балансосодержателем или на ином законном основании. На данном участке набережной имеется швартовное устройство в виде кнехтов в количестве десяти штук, которое используется для подхода и стоянки судов принадлежащих ИП ФИО1

Согласно сведениям из ЕГРП правообладателем гидро -технического сооружения – объекты внешнего благоустройства, наименование: левое берегоукрепление реки Сура от моста «Дружба» до моста по 

<

адрес>, является Муниципальное образование 

<

адрес>. Объект расположен по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 072300048/24 от 16.08.2024 о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из указанных задач, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что административным органом в результате проведения проверочных мероприятий установлены перечисленные выше нарушения. 

Соответствующие обстоятельства не опровергнуты ФИО1

Следовательно, материалами дела подтверждается допущение ФИО1 нарушений требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. 

Следовательно, в действиях ФИО1 присутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что капитаны принадлежащих ФИО1 судов не используют для швартовки причальные сооружения (кнехты), расположенные напротив мемориальной стелы « Росток» на набережной р. Суры на земельном участке с кадастровым номером №:2352 суд не принимает во внимание, поскольку данный довод не имеет под собой доказательной базы. 

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм не свидетельствуют о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления жалоба не содержит.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции данной статьи. 

Постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО № 072300048/24 от 16.08.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1-оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Сорокина