Постановление

 вступило в законную силу:18.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Облучье 05 июня 2019 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Суржиковой А.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, 

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА в 04 часа 30 минут в районе АДРЕС был выявлен гражданин Украины ФИО1, ДАТА рождения, который по истечении установленного срока пребывания (20.05.2018), уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении дела ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что на момент задержания документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, не имел, не трудоустроен. На территории Российской Федерации проживает с 1998 года, определенного места жительства не имеет, направлялся в АДРЕС. На территории АДРЕС родственников не имеет, в связи с боевыми действиями на АДРЕС проживать на территории республики не может. В ближайшее время намерен оформить документы, подтверждающие право на проживание в Российской Федерации. Просил не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Как установлено в судебном заседании, гражданин республики Украина ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 20.03.2018, был поставлен на миграционный учет на срок до 20.05.2018, однако, в нарушение абз. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ не выехал из Российской Федерации по истечении 90 суток, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: миграционной картой, сведениями ФМС России, объяснением ФИО1, рапортом о выявлении правонарушения, протоколом об административном правонарушении № 000961 от 05.06.2019.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. решение об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации влечет пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного гуманитарного права Президентом Российской Федерации 18 февраля 2017 года постановлен Указ "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины".

Сведений о наличии у ФИО1 родственных связей в Украине, Донбассе в материалах дела не имеется, из пояснений самого ФИО1 следует, что родственников в Украине он не имеет, полагает невозможным проживание на территории Донецка в связи с боевыми действиями на территории республики.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении ФИО1. административного наказания в виде штрафа. 

Дополнительное наказание ФИО1 в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не назначать, как не соответствующее целям и принципам назначения наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1., п.2 ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

гражданина Украины ФИО1, ДАТА рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет № 

<

***>, получатель платежа: УФК по ЕАО (Финансовое Управление администрации МО «Облученский муниципальный район» л.ч. 04783300360, ИНН 

<

***>, КПП 790201001, банк получателя: отделение Биробиджан г.Биробиджан, БИК 049923001, ОКТМО 99620000, КБК 20311690050050000180, наименование платежа-административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.В.Суржикова