СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело № 7-228/2021

РЕШЕНИЕ

город Салехард 24 июня 2021 г. 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - ведущего специалиста по безопасности дорожного движения ООО «РегионСпецТранс» ФИО1 по его жалобе на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 20 апреля 2021 г., 

установил:

постановлением начальника Ноябрьского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 10.03.2021 № 0013-5912-2021, оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда от 20.04.2021, ведущий специалист по безопасности дорожного движения ООО «РегионСпецТранс» (далее также -общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В жалобе ФИО1 поставил вопрос об отмене либо изменении решения в части размера назначенного ему штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее- Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статьей 9 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и обязанности работников опасного производственного объекта.

В силу требования части 2 статьи 9 работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Общество имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности от 14.02.2019 № ВХ-59-016371, эксплуатирует опасный производственный объект - участок передвижных парогенераторных установок, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. Ноябрьск, промзона, промузел Пелей, панель 12, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

В ходе плановой выездной проверки в отношенииобщества установлено нарушение должностным лицом общества ФИО1 требований промышленной безопасности, а именно нарушение во всех случаях требований части 2 статьи 9 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов и нижеуказанных нормативных праовых актов: 

п.267 ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. №536 - Отсутствует на шкале манометров красная черта на уровне, соответствующего максимально допустимому рабочему давлению, установленных в ППУ 1600/100 с паровыми прямоточными котлами зав. №902 рег.№3587; зав.№ 901 рег.№ 3588: зав.№ 893 рег.№ 3589: зав.№ 894 рег.№ 3590: зав.№ 896 per. № 3591.

п.311 ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 - Не проводится не реже одного раза в 12 месяцев поверка монометров установленных в ПНУ 1600/100 с паровыми прямоточными котлами №902 рег.№3587; зав.№ 901 рег.№ 3588; зав.№ 893 рег.№ 3589; зав.№ 894 рег.№_3590; зав.№ 896 per. № 3591.

ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. №536 - Не внесена дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем и не указаны учетные номера, присвоенные территориальным органом Ростехнадзора на оборудования, работающие под избыточным давлением в вывешенных на них табличках.

ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. №536 - Не оформляется и не ведется журнал сменных работ персоналом, который должен поддерживать оборудование (котел паровой №902 рег.№3587: зав.№ 893 рег.№ 35891 в исправном состоянии и вести наблюдение путем осмотра, проверки действия арматур. КИПиА, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты.

п. 228 ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, Раздел 3.2. руководства по эксплуатации «Установка парогенераторная передвижная» - Не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованием технической документации организации- изготовителя.

-в нарушение ч. 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», пп «р» п. 228 ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 - В паспортах оборудования «котел паровой» зав.№ 902 рег.№ 3587; зав.№ 901 рег.№ 3588; зав.№ 893 рег.№ 3589; зав.№ 894 рег.№ 3590; зав.№ 896 рег.№ 3591. Не внесены записи о проведении первичного технического освидетельствования котлов, проведенных ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, а также не внесена запись о выводе в ремонт ППУ 1600/100 с паровым прямоточным котлом зав. №894 рег.№3590.

Кроме того, не оформляется и не ведется журнал сменных работ персоналом, который должен поддерживать оборудование (котел паровой, зав.№ 902 рег.№ 3587;котел паровой, зав.№ 893 рег.№ 3589) в исправном состоянии и вести наблюдение путем осмотра, проверки действия арматур, КИПиА, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты.

На момент проведения плановой выездной проверки, ПНУ 1600/100 с паровыми прямоточными котлами зав.№ 902 рег.№ 3587; зав.№ 901 рег.№ 3588; зав.№ 893 рег.№ 3589; зав.№ 896 рег.№ 3591 зарегистрированные за опасным производственным объектом Участок передвижных парогенераторных установок per. № А59-60668-0002, по договорам ГНЗ-19/11101/00190/Р/05 и ГНЗ- 19/11101/00188/Р/05 возмездного оказания услуг Специализированной, пассажироперевозящей, грузоперевозящей техникой и оперативным транспортом» для ООО «Газпромнефть-Заполярье» на 2020-2021 находились на отдаленных месторождениях (данные сведения указаны в акте плановой выездной проверки от 03.03.2021 № РП-322-454-0-А), в результате чего журналысменных работ направлялись в виде фотоматериалов, на ППУ 1600/100 с паровыми прямоточными котлами зав.№ 902 рег.№ 3587; зав.№ 893 рег.№ 3589 данные журналы не представлены.

Не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованием технической документации организации-изготовителя. В соответствии подпунктом «и» пункта 228 ФНП "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (далее - Правила) организация, осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением, должна обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации- изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ. Необходимые виды работ для безопасной эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением установлены разделом 3.2 руководства по эксплуатации «Установка парогенераторная передвижная». Документов подтверждающих выполнения условий руководства по эксплуатации для безопасной эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением на момент проверки организацией не представлены.

В паспортах оборудования «котел паровой» зав.№ 902 рег.№ 3587; зав.№ 901 рег.№ 3588; зав.№ 893 рег.№ 3589; зав.№ 894 рег.№ 3590; зав.№ 896 рег.№ 3591 не внесены запись о проведении первичного технического освидетельствования котлов, проведенных ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, а также не внесена запись о выводе в ремонт ППУ 1600/100 с паровым прямоточным котлом зав.№ 894 рег.№ 3590. Согласно подпункта «р» пункта 228 Правил организация распорядительным документом обязана установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований (в бумажном или электронном виде) и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих Правил, при этом должно быть соблюдено условие пункта 245 Правил обеспечивающие возможность внесения информации об истории эксплуатации оборудования под давлением (место и условия эксплуатации и хранения, продолжительность эксплуатации или хранения, сведения о технических освидетельствованиях, ремонтах, замене элементов, авариях и отказах оборудования под давлением).

В сведениях о составе опасного производственного объекта per. № А59-60668-0002 «Участок передвижных парогенераторных установок» по адресу: 629800, РФ, ЯНАО, г. Ноябрьск, промзона промузел «Пелей» панель № 12, пункт 4 отображает - Передвижная парогенераторная установка ППУ 1600/100, зав № 876 с котлом паровым прямоточнымзав № 894, изготовитель ООО «УЗС», поэтому работы связанные с выводом в ремонт данной ППУ должны отображаться в паспорте на ТУ. В паспортах оборудования «котел паровой» зав.№ 902 рег.№ 3587; зав.№ 901 рег.№ 3588; зав.№ 893 рег.№ 3589; зав.№ 894 рег.№ 3590; зав.№ 896 рег.№ 3591 не внесены запись о проведении первичного технического освидетельствования котлов, проведенных ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, данное требование установлено пунктом 400 Правил - результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешённых параметров эксплуатации (давление, температура рабочей среды), сроков следующего освидетельствования должны быть записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими техническое освидетельствование.

Приказом № 184/19 от15.10.2019 «О назначении лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением» подписанным генеральным директором ООО «РегионСпецТранс» ФИО2 - назначен ведущий специалист БДД ФИО1

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

При пересмотре дела судья правильно применил положения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, дал правильную юридическую оценку действиям ФИО1 и сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, штраф назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих изменить меру ответственности, снизить размер назначенного штрафа или освободить должностное лицо от ответственности ввиду малозначительности правонарушения, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 20 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении заместителя генерального директора ООО «РегионСпецТранс» ФИО3 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.