Дело № 2-180/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Михайловка

Волгоградской области 13 февраля 2019 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Поликарпова В.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО2 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке

установил:

администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области обратилась с иском к ФИО2 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, в обоснование указав, что 10 апреля 2017 года между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 115, согласно которого ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 3016,0 кв.м., имеющий кадастровый номер Номер, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир земельный участок с кадастровым номером Номер. Участок находится примерно в 0 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Волгоградская, г. Михайловка, под строительство производственной базы. 01 ноября 2017 года между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 409, согласно которого ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 120,0 кв.м., имеющий кадастровый Номер, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Адрес Адрес Номер Адрес администрации городского округа город Михайловка № 3373 от 18 декабря 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса» утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка с условным номером Номер из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне П-3 (коммунально-складская зона, зона предприятий V класса вредности), ориентировочной площадью 3136 кв.м., образуемого в результате объединения земельных участков: с кадастровым номером 34:37:010219:105, площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: Адрес,; с кадастровым, номером 34:37:010219:325, площадью 3016 кв.м., расположенного по адресу: Адрес. Данным постановлением установлен образуемому земельному участку с условным номером 34:37:010219:ЗУ1 вид разрешенного использования: под строительство производственной базы и данному земельному участку присвоен адрес: Адрес. Согласно выписке из ЕГРН, по адресу: Адрес, в Едином государственном реестре недвижимости, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на нежилое здание, площадью 31,7 кв.м., год завершения строительства: 2017, кадастровая стоимость: 137473,39 рублей. После вынесения постановления № 3373 от 18 декабря 2017 года образованный из двух земельных участков земельный участок поставлен на кадастровый учет. Согласно выписке из ЕГРН от 12 ноября 2018 года образованному вновь земельному участку присвоен кадастровый Номер, земельный участок имеет площадь 3136+/-20 кв.м, и расположен по адресу: Адрес. После постановки на регистрационный учет нового участка по адресу: Адрес, на кадастровом учете состоят 3 земельных участка с кадастровыми номерами Номер. Постановлением администрации городского округа город Михайловка № 2861 от 28 ноября 2018 года, постановление № 3373 от 18 декабря 2017 года об объединении земельных участков - отменено. В настоящий момент постановление об объединении двух земельных участков с кадастровыми номерами Номер, площадью 120 кв.м, и Номер, площадью 3016 кв.м, отменено, однако на кадастровом учете по указанному адресу стоят три земельных участка. Администрация городского округа Адрес считает необходимым обратиться в Михайловский районный суд с исковым заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером Номер, расположенном по адресу: Адрес, имеющий площадь 3136+/-20 кв.м. Просят обязать Федеральную службу Государственной регистрации кадастра и картографии по Адрес в Адрес исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер, расположенном по адресу: Адрес, имеющем площадь 3136+/20.

Представитель истца, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. В письменных возражениях указали, что описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Между ФИО2 и администрацией городского округа Адрес заключены договора аренды на земельные участки, кадастровый Номер, площадью 120м2, кадастровый Номер, площадью 3016м2 расположенные по адресу Адрес участки, кадастровый Номер, площадью 120м2 и кадастровый Номер, площадью 3016 м2, расположенные по адресу: АдресА, на основании заявления ФИО2, постановлением администрации № 3373 от 18 декабря 2017 года, были объединены в единый земельный участок с кадастровым номером 34:37:010219:335, на основании схемы расположения (объединение) земельного участка на кадастровой карте. 30 октября 2018 года ФИО2 обратилась в АУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность кадастровым номером 4:37:010219:335, расположенного по адресу: АдресА, но в последствии был получен отказ с уведомлением о том, что администрацией городского округа Адрес подано исковое заявление о снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка. Постановлением от 18.12.2017 года № 3373 администрация городского округа Адрес утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоила адрес, определила категорию земельного участка - из земель населенных пунктов, расположенного в зоне П-3 коммунально-складская зона, зона предприятий V класса вредности ориентировочной площадью 3136 квадратных метров, под строительство производственной базы. Администрация городского округа Адрес за свой счет осуществила межевание земельного участка от Дата и получила кадастровый паспорт на спорный земельный участок. Обращает внимание суда на тот факт, что по заявлению ответчика Дата вынесено постановление администрацией городского округа Адрес Номер о расторжении договора аренды от 10 апреля 2017 года № 115 на аренду земельного участка кадастровый Номер, площадью 3016 м2 в связи с представлением в собственность. Так и в отношении другого земельного участка кадастровый Номер, площадью 120м2 вынесено постановление администрацией городского округа Адрес Номер от 20 февраля 2018 года о расторжении договора аренды от 01 ноября 2017 года № 409. Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являлось в том числе выяснение законного основания при вынесении постановления о снятии с кадастрового учета земельного участка, принадлежащего истцу. Соответствующие документы, находящиеся в материалах данного гражданского дела, подтверждают доводы ответчика о том, что у истца отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета объединенный земельный участок с кадастровым номером Номер. Условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятия объекта недвижимого имущества с кадастрового учета предусмотрены законом о государственном кадастре недвижимости. Так, земельный участок согласно пункту 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение). Кроме того, если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, поскольку сведения о земельном участке носят временный характер. Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости (подпункт 24 пункта 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости). В нарушение статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости истец принял решение о подаче искового заявления об исключении сведений о местоположении границ земельных участков ответчика, не установив наличие законных оснований для этого. При этом действующим законодательством предусмотрены случаи аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках до истечения пятилетнего срока действия «временного» характера сведений об объектах недвижимости. В частности, к таким случаям относится следующее: представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета собственником (собственниками) исходного объекта недвижимости заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном объекте недвижимости либо образованных объектах недвижимости, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус; в представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельном участке либо земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус; представления в орган кадастрового учета в течение срока действия временного характера сведений ГКН об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном земельном участке или земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус, лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо любого лица на основании решения суда. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте, указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21,1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя), а также прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости). Учет части объекта недвижимости, не являющейся самостоятельным объектом недвижимости (описание части объекта недвижимости), осуществляется в целях внесения сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости. Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества установлен главой 3 Закона о кадастре. Статья 26 Закона о кадастре предусматривает основания для приостановления осуществления кадастрового учета, статья 27 - основания для отказа в проведении кадастрового учета. Просила в удовлетворении требований отказать

Представители третьих лиц управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в письменных объяснениях указано, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером Номер, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство производственной базы, площадью 3136 расположенном по адресу: Россия, Адрес, Элеваторская, 38а. Сведения о правообладателях отсутствуют. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 10.01.2018 по заявлению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области на основании представленного межевого плана от 19.12.2017 подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием земельного участка путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами Номер, подготовленного в соответствии с постановлением администрации городского округа г Михайловка Волгоградской области №3373 от 18.12.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса» (заявка Номер). Принимая во внимание, что исходные земельные участки с кадастровыми номерами Номер не были сняты с кадастрового учета при постановке на кадастровый учет образованного земельного участка и права на земельный участок с кадастровым номером Номер не были зарегистрированы в ЕГРН, в целях устранения дублирования объектов в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером Номер должен быть снят с кадастрового учета. Учитывая, что Управление не является субъектом спорных правоотношений, никаких претензий к сторонам не предъявляет, просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В судебном заседании установлено, что 10 апреля 2017 года между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 115, согласно которого ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из категории - земли населенных пунктов, площадью 3016,0 кв.м., имеющий кадастровый Номер (л.д.6-8). 

01 ноября 2017 года между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 409, согласно которого ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 120,0 кв.м., имеющий кадастровый Номер (л.д.9-11).

Постановлением администрации городского округа город Михайловка № 3373 от 18 декабря 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса» утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка с условным номером 34:37:010219:ЗУ1, из категории - земли населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне П-3 (коммунально-складская зона, зона предприятий V класса вредности), ориентировочной площадью 3136 кв.м., образуемого в результате объединения земельных участков: с кадастровым номером 34:37:010219:105, площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: Адрес,; с кадастровым, номером Номер, площадью 3016 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, установлен образуемому земельному участку с условным номером Номер разрешенного использования: под строительство производственной базы и данному земельному участку присвоен адрес: Адрес (л.д.12).

После вынесения постановления № 3373 от 18 декабря 2017 года образованный из двух земельных участков земельный участок поставлен на кадастровый учет, образованному вновь земельному участку присвоен кадастровый Номер, земельный участок имеет площадь 3136+/-20 кв.м, и расположен по адресу: Адрес (л.д.17-18).

После постановки на кадастровый учет нового земельного участка по адресу: Адрес, на кадастровом учете состоят три земельных участка с кадастровыми номерами Номер 

Постановлением администрации городского округа город Михайловка № 2861 от 28 ноября 2018 года, постановление № 3373 от 18 декабря 2017 года об объединении земельных участков - отменено. 

Таким образом, истец, ссылаясь на признание утратившим силу постановления № 3373 от 18 декабря 2017 года, послужившего основанием для государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером Номер, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, суд исходит из того, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Суд, находит, что установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. Отмена указанного ненормативного акта администрации не может создавать основания для снятия с кадастрового учета ранее поставленного на учет в соответствии с требованиями закона земельного участка.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако заявитель к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ранее по вопросу снятия спорного земельного участка с кадастрового учета не обращался, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, факт нарушения прав заявителя не доказан, возложение обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленных на кадастровый учет земельного участка, вопрос о необходимости возложения на Управление Росреестра соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке нельзя признать обоснованными, как противоречащие вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

По мнению суда, решение вопроса о снятии с кадастрового учета земельного участка находится в компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. В настоящее время у органа, осуществляющего кадастровый учет, оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, поскольку истец в установленном законом порядке в уполномоченный орган с соответствующим заявлением не обращался, отказа в снятии с кадастрового учета не получено, доказательств обратного суду не предоставлено, как и доказательств наличия препятствий для снятия с кадастрового учета земельного участка во внесудебном порядке и необходимости для этого судебного акта.

В этой связи суд считает, что поскольку решение вопроса о снятии с кадастрового учета земельного участка относится к компетенции уполномоченного органа, оснований для удовлетворения исковых требований администрации городского округа город Михайловка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО2 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области. 

Судья Поликарпов В.В.

Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2019 г.