Дело № 2-559(1)/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФР в Ртищевской районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленного требования истец указала, что решением ответчика от 13 июля 2018 года № 40225718 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 06 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, периоды нахождения в командировке с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Периоды работы в школе - интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги с 01 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 17 августа 2002 года по 31 августа 2004 года в должности учителя начальных классов, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года в должности учителя начальных классов не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как не выполнено условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года №781. ФИО1 имеет 20 лет 03 месяца 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, 22 года 03 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 22 года 03 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П.

Полагает, что решение ответчика принято при неверном толковании закона, оно подлежит отмене, в связи с необоснованным исключением из льготного страхового стажа следующих периодов: период работы в школе-интернате № 

<

адрес>-Восточной железной дороги с 01 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 17 августа 2002 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года в должности учителя начальных классов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191, действовавшим в спорные периоды, установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений. Согласно п. 2 Приложения, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений; 30 часов в неделю для воспитателей в школах-интернатах. Согласно документам, нагрузка ФИО1 составляла: - в период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года - 19 часов в качестве учителя начальных классов, 0,5 ставки (15 часов) воспитателя; - в период с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года - 19 часов в качестве учителя начальных классов, 0,25 ставки (7,5 часов) воспитателя; - в период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года - 17 часов в качестве учителя начальных классов, 0,5 ставки (15 часов) воспитателя; - в период с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года - 17 часов в качестве учителя начальных классов, 0,5 ставки (15 часов) воспитателя. Приказом от 14 ноября 2006 года № 258/од ФИО1 определена дополнительная недельная нагрузка в количестве 7 часов в период с 15 ноября 2006 года по 30 марта 2007 года; - в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года - 17 часов в качестве учителя начальных классов; приказом от 31 августа 2007 года № 156/од ФИО1 определена дополнительная недельная нагрузка в количестве 7 часов с 03 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года. Таким образом, в указанные периоды ФИО1 суммарно выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы учителя учебных классов и данные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, периоды нахождения в командировке с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с уточняющими справками работодателя в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках за ним сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая изложенное, право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации. Просит суд обязать ответчика включить: период работы ФИО1 в Школе - интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги с 01 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 17 августа 2002 года по 31 августа 2004 года в должности учителя начальных классов, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года в должности учителя начальных классов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, периоды нахождения в командировке с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по нормам пунктов 2, 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика включить период её работы в школе - интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги с 01 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 17 августа 2002 года по 31 августа 2004 года в должности учителя начальных классов, с 01 июня 2008 года по 31 августа 2008 года в должности учителя начальных классов. В оставшейся части исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Определением суда производство по делу в части заявленных требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить период её работы в школе - интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги с 01 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 17 августа 2002 года по 31 августа 2004 года в должности учителя начальных классов, с 01 июня 2008 года по 31 августа 2008 года в должности учителя начальных классов прекращено. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенному в возражении на иск. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данное право сохранено и установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П действие указанной нормы было распространено и на лиц, осуществлявших педагогическую деятельность и в иных (т.е. негосударственных и не муниципальных) образовательных учреждениях. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,

специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Исходя из содержания пункта 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд считает, что период работы истца ФИО1 в качестве учителя начальных классов в школе-интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги с 01 сентября 2005 года по 31 мая 2008 года подлежит включению в педагогический стаж.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 апреля 1992 года работает в школе-интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги, которое в дальнейшем переименовано в Негосударственную общеобразовательную школу-интернат №3 среднего (полного) общего образования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги». На основании распоряжения ОАО «РЖД» от 02 октября 2014 года данное учреждение с 18 июня 2015 года переименовано в Частное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат №3 среднего общего образования ОАО «Российские железные дороги, что подтверждается сведениями трудовой книжки АТ-V № от 22 августа 1989 года, выданного на имя ФИО3 (л.д.12 -15). 

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) 02 июля 2018 года и просила назначить ей пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. Данное обстоятельство подтверждается заявлением истицы и не оспаривается представителем ответчика (л.д. 66-70).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №40225718 от 13 июля 2018 года истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 06 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, периоды нахождения в командировке с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Периоды работы в школе - интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги с 01 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 17 августа 2002 года по 31 августа 2004 года в должности учителя начальных классов, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года в должности учителя начальных классов не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как не выполнено условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года №781. ФИО1 имеет 20 лет 03 месяца 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, 22 года 03 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 22 года 03 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П (л.д. 57-58).

Согласно Списка №781 в стаж педагогической работы включается время работы в должности учителя в школе-интернате. В соответствии с пунктом 4 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, работа должности учителя, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ответчик отказал истцу ФИО1 во включении периода работы в качестве учителя начальных классов в школе-интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД» с 01 сентября 2005 года по 31 мая 2008 года, поскольку истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленная на ставку заработной платы. Истцом не отрицается данное обстоятельство, норма педагогической нагрузки учителя при работе в начальных классах не может быть выполнена по объективным причинам из-за отсутствия нагрузки по предметам, которые ведет учитель начальных классов. 

Как следует из справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий: - в период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года истец работала на 0,85 ставки (17 часов) в качестве учителя начальных классов, 0,5 ставки воспитателя (приказ №197/од от 01 сентября 2005 года); - в период с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года истец работала на 0,85 ставки (17 часов) в качестве учителя начальных классов, 0,5 ставки воспитателя (приказ №215/од от 01 сентября 20065 года); - с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года – 0,85 ставки в качестве учителя начальных классов, с 01 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года – 0,35 ставки учителя начальных классов – домашнее обучение (приказ №156/од от 31 августа 2007 года). Приказом от 14 ноября 2006 года № 258/од ФИО1 определена дополнительная недельная нагрузка в количестве 7 часов в период с 15 ноября 2006 года по 30 марта 2007 года; - приказом №114/од от 30 августа 2007 года в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года - 17 часов в качестве учителя начальных классов; приказом от 31 августа 2007 года № 156/од ФИО1 определена дополнительная недельная нагрузка в количестве 7 часов с 03 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года (л.д. 19-20, 21-22, 23, 24-26, 27, 104-105, 110- 112, 113-114, 115-116).

Исходя из названных выше доказательств, истица выполняла учебную и педагогическую нагрузку в спорный период работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2007 года на 1,35 ставки (0,85 +0,5),в период с 01 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года на 1,2 ставки (0,85+0,35), то есть сверх полной ставки.

По мнению суда, выполнение нормы рабочего времени определяется путем суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки по должностям, работа на которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Суммируют объемы органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. При этом не имеет значения, установлены по должностям одна и та же либо различные нормы рабочего времени. Если в результате такого суммирования общий объем фактически выполняемой педагогической нагрузки равен полной ставке, то данный период включается в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании статьи 333 Трудового кодекса РФ и статьи 55 (п. 5) Закона РФ от10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» для педагогических работниковобразовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю для учителей 5-11(12) классов и 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений. При этом указано, что «продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке». Следовательно, если работа в качестве воспитателя может считаться «другой педагогической работой», по мнению суда так оно и есть, то работа в этом качестве покрывает нехватку часов работы в качестве учителя начальных классов.

Следует отметить, что в законодательстве не дается четкой формулировки понятия «стаж на соответствующих видах работ». Из правового смысла формулировки следует, что такой стаж - это суммарная продолжительность периодов профессиональной трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 1 и 1.2. названного выше Списка №781 учитель и воспитатель школы-интерната поименованы в качестве должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

Кроме того, суд не может согласиться с позицией ответчика, который отказался включить в педагогический стаж периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, периоды нахождения в командировке с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ); место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с 01 февраля 2002 года, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. 

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, в командировке, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Курсы повышения квалификации - трудовая обязанность педагогического работника. Исходя из Закона РФ «Об образовании», в пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; -в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах и т.д.), имеющих соответствующие лицензии. Повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации может осуществляться как краткосрочное тематическое обучение, тематические и проблемные семинары, длительное обучение для углубленного изучения актуальных проблем или приобретения профессиональных навыков, самостоятельное обучение, обучение по индивидуальным программам. 

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в указанном учебном учреждении находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от работы с сохранением заработной платы, в период с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года в служебном командировке, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Факт нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанный период, в служебных командировках подтвержден материалами дела, прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в служебной командировке было вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, что не оспаривалось стороной ответчика.

Суд учитывает, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к её специальности требованиями. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ истца ФИО1 период её нахождения на курсах повышения квалификации с 06 июня 2005 года по 24 июня 2005 года с отрывом от работы с сохранением заработной платы, период нахождения в служебной командировке с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года.

Как следует из справки УПФР в Ртищевском районе Саратовской области №11-04-01 от 17 сентября 2018 года у ФИО1 имеется: - 20 лет 03 месяца 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; - 22 года 03 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; - 22 года 03 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учете постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П. В случае зачета в стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 01 сентября 2005 года по 31 мая 2008 года в должности учителя начальных классов льготный стаж составит 25 лет 14 дней. 

В связи с изложенным, на УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) подлежит возложению обязанность включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении вышеуказанный период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке. 

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначении и страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года период работы с 01 сентября 2005 года по 31 мая 2008 года в должности учителя начальных классов в школе-интернате №5 ст. Ртищево Юго-Восточной железной дороги; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, периоды нахождения в командировке с 18 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 03 февраля 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 07 сентября 2005 года по 08 сентября 2005 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 02 июля 2018 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья подпись